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摘要：随着社会经济的快速发展，我国在公共产品的配置问题上应该合理的将政府、市场及当事人结合起来，让他们发挥自己各自的优势。目前我国水利建设项目发展形势较为严峻，有供求缺口大等问题。随着我国民营企业的不断发展，民间资本的总量得到了迅速增加，如果在水利建设中引进民间资本，可以很好地改善资金不足的状况，并且提高项目建设和运营的效率，从而使得水利的公共服务得到改善。本文就在水利建设中引进民间资本的机制进行了相应的策略研究。
关键词：民间资本；水利建设
在我国水利建设的发展过程中，很容易出现水资源分布不均、对水资源的开发利用不足、相应的水利设施配套不完善等问题，这些问题仅仅依靠政府有限的财政是难以支撑水利建设工程的实施，而且原先的政府垄断水利建设会导致该项目缺乏竞争意识，对项目的管理没有创新意识，甚至还会出现部分官员以公谋私的现象发生。为打破这种局面，国家决定将民间投资引进水利建设中来，有效的提高了整个水利建设行业的投资收益和运营效益，我国还出台了相应的法律政策为民间投资引进水利建设奠定了坚实的政策基础。但是因为民间资本本身存在着一定的特殊性，我们应基于项目建设的实际优化民间资本的引入。
水作为大自然中一种特殊的资源，我们在加以利用的时候应该有一定的原则依据，在进行水资源的分配和利用时，我们必须坚持公平、环保、可持续的原则。只有这样才能使水资源所特有的经济效益、生态效益和社会效益达到一种平衡状态。将民间资本引入到水利建设中，为了保障民间资本原有的权利和利益不受破坏，减少投资的盲目性，有效的提高投资效益，我们应该提高规划的科学性和权威性。但从目前社会发展的现状来看，规划工作还是由相应的政府部门来进行实施的，因此容易出现政治色彩明显的现象。这样看来，当地的水利建设引入民间资本之后，我们应该及时的创建民主、科学的规划制度，一个多部们、多群体相互协商的规划制度；用相应的法律制度手段来监督规划的有效实施，除此之外，合理的将水资源进行规划利用。
2挖掘项目内在价值催生民间资本进入
水利建设工程自身所特有的公共性和公益性特点，使得它在建设过程中出现供求缺口大、资金不足等困难，再加上受到传统观念和相对应产业价值链不够完整的因素影响，使得我国水利建设项目自身的商业化价值和市场上其他产业相比水平较低，这种现状会严重的影响民间资本引入水利建设中的积极性。在这种问题背景之下，我们应该在相关政府的指导下将市场的优势发挥到最大化，理顺定价制度、加强项目的费用征收力度等，从而挖掘出水利项目中潜在的内在价值，催生民间资本进入水利项目的动力。
3改革水利项目产权优化民间资本介入
深化水利项目的产权改革能够很好的保障水利建设项目相关参与人的合法权益，只有当参与人的权益受到保障之后，才能使得民间资本更加积极的参与到水利建设中来，进而使得市场的运行机制能够更加高效的进行。随着社会经济的不断发展，社会主义市场经济体制也在不断地进行改革，我国市场经济体制由传统的一般竞争性行业转变为垄断性行业，对垄断性行业的产权进行及时的改革也是十分有必要的。而现代社会新兴的水利建设项目就属于垄断性行业，如果我们不进行产权的改革，而是将竞争性行业的产权理论应用到水利建设项目中，虽然它能够在一定程度上提高供给能力、提高产业效率，但一些私有产权会趁机利用该产业的垄断地位去提高定价，破坏公平。所以我们为了保持行业的市场性和公平性，必须摒弃传统的管理理念，将公有产权和私有产权进行有机的融合，通过其来推动水利建设项目中公共性和效益性能够协同发展。
4完善投资平台建设改善民间资本环境
投入措施和平台的建设能够使民间资本更加方便的进行投资，在水利建设中引进民间资本会有很多的障碍，这时各个相关主管部门应该把扩大民间投资的具体措施方法加以实行，制定相对应的可行配套方法；其次在互联网平台上建立相应的投资信息平台，及时的在平台上更新水利建设的进程情况，让民间投资者更加方便的了解和实施。水利建设项目的正常实施需要广泛的引进资金来支撑自己的后续发展，在政府这一公共财政资金的支持下，我们还需要积极引进民间资本的进入，民间资本的引进能够很好地改善资金缺口问题，有效的提高水利建设项目的有效开展。我们应该在不断地探索之下，让民间资本对加入水利建设项目更加的积极。
参考文献：
[1]江赛.打造市场化平台吸引社会力量参与新型城镇化建设[J].中国发展观察，2017（5）：6-8.
[2]刘世庆，齐天乐.水利投融资平台建设理论与实践[J].西南金融，2018（12）：18-21.
作者:蒋每娟 单位:江苏省滨海县通榆水利管理服务站
