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【摘要】通过水利工程对水资源进行合理的调节和分配，进而让它可以更适合我们生产和生活的需要。水利工程一方面对抗旱防洪有一定的作用，另一方面又可以提供水源、发电等，本文阐述了水利工程建设管理中遇到的问题，并对改善病险水库大坝提出了一些见解及解决措施。这一定程度上对水利工程的施工做出了很高的要求，所以要强化水利工程建设管理措施，使水利工程的作用充分发挥。
【关键词】水利工程；建设管理；措施
引言
水利工程对于我国农业防旱防涝与水资源开发利用有着重要的作用。它的建设关系到我国经济的发展，在民生以及环境保护方面也具有举足轻重的地位。目前我国的水利工程建设项目正在大规模地开展，其质量问题长期受到人们关注，国民对工程质量的要求越来越高。但由于现代水利工程的施工环境十分复杂，其施工难度也越来越高，因此就需要更加科学合理地开展水利建设，保证水利工程的质量和使用效果。水利工程建设管理项目极为重点，因为要涉及到建设管理中许多方面的问题，如设置组织机构，合理安排施工人员，对探测仪器进行仔细检查，对技术手段进行合理改善等，要促进社会经济稳中有升的发展和实现民生福祉，我们首先要适应现代化企业管理制度的需求，严格把控水利工程建设管理。
1水利工程的施工特点
1.1工程复杂
近年来水利工程项目的施工规模不断扩大，筹建数量不断增多，对于工程的施工问题也增加了许多新要求，也就使得水利工程具有复杂性的特点。具体来说，建设水利工程一般具有沿山、沿海、沿江等特点，因此在规划和设计时常常会选择自然环境比较复杂的地区，也就意味着在水利工程建设施工的过程中会受到各种地理因素与自然因素的影响。正因施工时需要考虑到复杂的环境，在水利工程施工时对于施工的技术要求会非常严格，否则容易带来质量上的隐患。
1.2季节性强
水利工程建设项目的季节性非常强，一般需要先运用围堰导流法（如图1所示），排干基坑里的积水后，才可以开始进行主要的工程，因此水利工程建设一般在少雨、枯水季节进行。枯水期是水利工程建设的黄金时期，一定要在枯水期来临之前做好准备工作，检查好施工的机械，合理地安排劳动力，制定好科学的施工方案，并且要枯水期期间加快工程的进度，同时还要确保工程的质量。总之，在水利工程的施工过程中，不但对施工技术要求很高，更要把握好适当的施工季节，防止由于季节带来的巨大损失。
1.3特殊要求
水利工程所具有的功能主要表现在其对于水资源的调配上：水量充足时，水利工程发挥蓄水作用，可用于调节洪涝；反之若地区出现旱情，便能够充分利用所储存的水资源来缓解旱情。另一方面水利工程还具有泄洪与挡水的功能。正因为水资源的调蓄功能，水利工程建设被要求具有防渗防漏、防滑抗倾等特殊的要求，这相对于其他工程是比较特殊的要求。因此说明了水利工程本身具有特殊性，若从其特殊性上来分析，施工时对于技术的要求将会更高。也就是说水利工程在建设中需要从多方面考虑，使其具有相对稳定性、抗压性与耐久性，还要具有一定的抗腐蚀性。正基于这些特殊性，才需要对水利工程建设的施工提出特殊的要求。
2水利工程建设管理存在的问题
2.1缺少有效管理，相关理念落后
部分地区通常都会有较为严重的灌区支渠现象，其中以地下水采用不合理发生“冒、跑、漏、渗”等问题为主，由此体现水利工程管理表现出一种理念落后的情况，许多会照抄照搬别处的水利管理经验和理念，没有因地制宜，结合自身的实际情况进行针对性的管理、解决。同时农民存在着个体私营经济方面的意识较强，集体观念和意识较为弱，大部分的水利工程出现老化失修现象，损坏情况较为严重。
2.2缺失有效的管理方案和制度
水利工程大多存在着重建轻管的问题，水利工程管理的前期投入不足，尚未建成完整的管理体系和管理方案，另外群众对水利工程的管理和维修不重视，造成“一年建设三年坏”的情况，不能有效地发挥水利工程价值。与此同时水利工程的监管工作不到位，甚至有的只采用目测的方法，并未按照要求严格采用专业设备工具进行技术把关，在质量监督方面力度不足，并没有采用有效的监管措施，也没建立出完整的质量监管体系。因为水利工程缺乏专业监管人员以及各种不负责不到位行为没有引起相关部门的重视，给水利工程的管理和建设造成了巨大的隐患。
2.3技术力量薄弱，管理不到位
水利工程的建设和管理都需要高超的技术，需要专业管理人才来进行合理有效的管理措施。但从目前情形来看，水利工程管理的人才配置不合理、业务水平不足、管理效率低下、技术力量薄弱、人才极度缺乏尚未形成完整的人才引入方法和人才培育体系，从而导致管理方法不到位，管理力度不足。
3探讨水利建设管理的措施
3.1制定合理有效的管理方案
水利工程建设管理不仅内容极其复杂，而且特征十分显著，涉及的知识范围也较广，一般会有许多知识领域方面的问题，在建设管理过程中会受到许多人为因素以及自然因素的影响，因此会有许多的不确定因素出现。由于水利工程项目施工过程中的地域差异明显突出，因此在一定程度上也会在建设管理中出现难易程度不同的许多问题，与此同时建设管理过程中也出现了一系列法律法规，这也约束了我们的行为，我们必须要遵纪守法。建设管理过程中，我们要对管理层次的方案有科学且合理的制定，解决施工过程中出现的安全问题，能够做好随时开展工程的各项准备工作，而且要合理把控工程造价中出现的问题，能够在确保施工进度最快的基础上，也保证了施工中存在的质量问题。对施工进度以及工程质量的监督任务也是必不可少的，每项工程完工之后要认真仔细验收。水利工程更是对新的改革，村民对饮用水的要求以及洪灾之后的排涝工作等有不可估量的作用，因此不容许我们在对工程的安全管理问题有丝毫的疏忽。只有重视安全管理问题，才能保障人民和社会的和谐，全面促进社会进步。
3.2进行精确测量
测量工作是水利工程施工过程中的重要工作，测量精度与工程施工质量有着直接关系。施工时，测量工作应当由具有相应资格的专业测量技术人员负责进行，在测量工作中必须按照规范检查测量的精度，并且要做好复测工作，以保证测量精准无误。另外，为了使测量精度进一步提高，还需要及时地引用先进的的测量技术以及完善的测量设备，为工程的进一步进行打下良好的基础。
3.3科学合理利用水库资源
我国有不胜其数的中小型水库，这些中小型水库在为当地带来便利的同时也一定程度上造成了闲置与浪费问题。不管水库是已经建设完成还是正在建设，并不可减除经济技术的滞后问题。因此要对水库建造模式充分改造以用来计算水库的特征值，进一步对水库情况的测报，岗位人员的确定以及水库抵抗险情的能力等进行准确判断，这样一来使损失达到最小化也增加了工作经验。
3.4水库安全问题的解决
要重视水库的加固规划任务，在确定的时间内对水库进行全面的整修和保养，与此同时积极筹集资金用于水库建设以及对新技术的学习推广，对险情比较严重的水库可以报废，以此从根源上解决了水库安全问题，这样也会使水利工程的效益化要求满足当今社会发展的需要。
3.5规范风险评价，建立起风险评价制度
目前，澳大利亚国家积极指导了其国家的水库安全风险。我国也应该像他们学习，对自己国家的水库风险进行评估从而建立一系列风险评价制度、规范风险评价的内容及其应对方法，而且还应该在各个与水库大坝项目有关的管理阶层位置选择专业合理的人员，专门对水库风险管理项目进行负责，进一步对加强风险水库管理。
3.6充分认识水库中存在的风险
在建设管理工作中，要善于对施工过程中出现的一系列严重安全隐患问题进行总结及修改，进而指引接下来需要进行的工作。在对水库大坝进行下一步风险分析时，要确定水库大坝的主要风险因素。
3.7严格把控质量监督工作
建立水利工程施工的质量安全保障体制，严格监督施工工程中存在的质量问题，建立各个部分管理体系，在施工的各环节安排专职人员，对发生问题环节的监管人员进行追责，要保证优质水利工程的建设。这样一来，更要各部门的监管机构在施工现场加大监管力度，还要加强对勘察单位的监管，以及对现场人员是否具有资质进行严格把控，以建造出更完善的水利工程，这都将成为我们下一步工作的重点。
4结语
水利工程中最主要的是施工安全问题，因此在施工的过程中，要充分认识到可能发生的问题，完善技术中存在的问题，在各个岗位设置专职人员，使水利工程施工的进度达到最快而且要保障施工的安全和施工质量，严格遵守施工的各项规章制度，建设出更出色的水利工程项目，给人民的生活带来福祉，使社会经济可以飞速发展。
参考文献
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[2]邱宏.浅谈水利工程施工中的安全管理措施[J].现代物业（上旬刊），2012（06）：161~165.
[3]彭雪辉.我国水库大坝风险管理[J].中国水利，2008（06）：9~10.
作者:雷万元 单位:彝良县水利水电勘测设计队