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摘要:水是生存和发展的根本,作为国民经济和社会发展的基础,水利的突出地位越来越显著。为了适应经济发展的现状,水利工程必须跟紧时代的步伐。因此,若要全面实现水利工程的现代化,必须实现水利工程管理的现代化。所以,对水利工程管理现代化的研究尤为重要。
前言
水利工程管理在很大程度上制约着水利工程的发展,若要水利工程全面实现现代化,其管理就必须实现现代化。水利工程管理现代化发展目标,为水利工程的发展作出展望,并指导水利工程前进的方向,因此,水利工程管理现代化必须符合时代要求。
1水利工程管理现代化的内涵
水利现代化是国家现代化的关键构成要素,也是国家现代化的标志之一。其在一定方面能够表现出水利的整体发展和进步历史。水利工程的现代化水平从某一方面反映了一个国家现代化的水平,一个良好的水利工程发展现状,是一个国家和谐稳定发展的保障。水利管理是保护和利用已开发的水源、水域的工程设施进行生产工作,而其实现现代化是经济发展的必要,是适应社会发展的客观要求。水利工程现代化是一个动态的历史过程,该过程的实施是水利工程从基础化到科学化的转变过程,而水利工程的管理的现代化,则是水利工程现代化顺利实施的保障。所以,水利工程管理现代化的含义基本囊括为:根据时代的发展,用当代最先进的科学技术对水利工程从基础设施到管理手段的全方位的完善,为社会的和谐稳定、经济的发展提供保障。
2水利工程管理现代化的意义
2.1水利工程管理现代化的必要性
水利工程管理模式与水平在很重要的程度上反映了水利现代化的水平,因此,若要提高水利工程的现代化水平,实现水利工程管理现代化必不可少。这就要求我们在完善水利工程的基础设施的同时,必须改革管理体系,使其科学化,在保证水利工程各项功能的实现的同时,使其发挥最大的效益。
2.2水利工程管理现代化符合现代治水思路的要求
现代的水利工程包括各个方面,主要有水利安全、水利生态、水力资源以及水利与民生四个方面,这是当今时代水利工程的发展趋势,更是水利行业的发展目标。对于水利工程而言,基础设施是根本,管理是保证其完美运行的重中之重,只有科学有效的管理,才能保障水利工程的安全,才能有充分的水利资源,只有合理利用水利资源,走可持续发展的道路才能减少甚至避免不合理利用水力资源带来的消极影响,从而推动社会经济的发展,改善环境,服务民生。
2.3符合水利工程管理的考核要求
当今社会,水利行业对水利事业单位考核标准包含了各个方面,考核内容不仅包括水库、河道、泵站和水闸等工程设施,而且,水利工程管理体系也是水利行业考核水利事业单位的一项重要标准,这个标准要从管理制度的建立、管理手段的科学性以及水利工程基础设施运行的安全性等各方面进行考核,可谓是重中之重。
2.4符合我国水利行业实际发展的内在要求
目前,我国的水利事业单位众多,如果强行施加一个硬性标准,过分强调管理的信息化与自动化等技术手段,必然会导致整个行业技术投入成风。过分的关注科技必然会导致对管理者自身人文素质要求的松懈,而水利工程管理现代化是一个动态的历史过程,不仅要求水利工程科学技术的更新,更要求整个行业对管理者自身素质提出更高的标准,这是一个良好的发展状态,必然会创造出友好的行业氛围,推动水利工程的发展。
3水利工程管理现代化的主要内容
3.1理念的现代化
为适应社会发展的现代化需求,水利工程的现代化管理首先要遵循以人为本的原则,从广大人民群众的根本利益与实际需求出发,在防洪和供水工作上为人民建设安全的壁垒,在最大程度上保证生产人员的人身安全,确保水利工程的开发工作不会影响到周围区域的公共环境与利益。其次,要增强公共安全保护意识,重视发挥水利工程的公共性能,把保证人民群众的生命安全作为核心内容,严格把控与人民生命安全密切联系的工程建设质量与运行过程。同时,还要在水利工程管理上做到真正的公平公正,在市场监管、招标投标、稽查测评、行政执法等方面都要保证公平公正原则得到全面落实。最后,要树立良好的环境保护意识,注重水利建设与生态环境的协调统一,在最佳程度上实现经济效益、社会效益和生态效益的统一配置。
3.2体制的现代化
要建立完备的水利工程管理体制。①要对水利工程各分管部门进行明确的职责划分,做到各司其职,各尽其责,此外,还要保障资金投入的合理分配,使各项水利工程程序能够有序进行。②要制定科学、全面的水管单位运行制度,重点推进水管单位的管理体系改革。通过实施高效合理的管理模式,保证管理经费的有效投入,实行竞聘上岗模式。③形成融合市场化、专业化和社会化为一体的水利工程维护体系。
3.3方法的现代化与信息化
在制定科学、系统的水利工程管理现代化发展计划的基础上,结合一些新型的管理技术与先进的管理设备,来提高管理的现代化与信息化水平。①通过在信息采集与工程监控、通信与网络、数据库存储与服务等技术设施上加大建设与投入,从整体上增强水利工程管理的性能。此外,可以利用现代信息技术构建适用于大型水利枢纽的信息智能获取与分析系统,及时对雨水、施工、干旱与洪涝灾害等情况进行监控,从而适应水利监测管理的实际需求。②着手建设一个基于信息通信与网络技术的信息收集与反馈系统,为水利工程的管理提供包括雨水情、历史水文数据、社会经济数据、水资源空间数据等信息。
4水利工程的现代化管理方向
水利工程的管理是提高水利工程现代化水平的重要推动力,因此,只有提高对其的建设和革新速度,通过现代化的治水理念、全面的技术设备、合理的管理体制等多方面的充分配合来逐步把传统水利向现代水利转型,最后才能实现水利工程管理的现代化、科学化,确保水利工程全面发挥其功能,进而长久稳定的运行。(1)建设和创新水利工程管理体系,针对市场经济体制的发展形势和实际需求,制定出一系列适应经济发展和社会需求的现代化管理制度来保证水利工程管理的高效运作。(2)实现规范化、细致化管理,全面执行水利工程现代化管理测评制度,对各级水利工程管理单位进行严格、充分的考查,保证各项管理规范和技术标准能够落到实处,对水利工程的运行、经营、组织和安全等多方面进行管理,提高标准化管理质量。(3)通过引进高新技术,创新水利工程管理方法,在整体上改变水利工程的管理模式,真正意义上体现其现代化。(4)保证水利工程的稳定运行,最大程度上发挥工程的功能,增强工程运转性能,协调工程多方面功能,形成一个多元化均衡发展水利服务体系,成为社会水安全、水资源、水环境的重要保障,促进经济社会的健康、稳定、长久发展。(5)增强水利工程的公共服务与社会管理性能,注重河湖工程的建设与资源管理。对工程管理内容中的涉水环节进行重点整治,着重提高和保持河湖水系的引排调蓄能力,使河湖水系的水安全、水资源、水环境功能得到全面利用。通过先进的技术把河湖水系引进到水生态修复工作中,发挥其有利作用。
5结语
水利工程建设是推动我国水利事业发展的重要组成部分,近年来随着我国经济水平的提升,对于水利工程的管理现代化也提出更多更高的要求。综上所述,对于水利工程管理的重视,有利于国民健康的生活,经济平稳的运行,社会的稳定。
参考文献
[1]李俊鑫,孔维佳.论述水利工程管理现代化的发展目标[J].黑龙江科技信息,2014.
[2]张晓婷,张爱群.基于新时期水利工程现代化的管理创新的分析与思考[J].中外建筑,2015.
作者:陆朋飞 曹瑞梅 单位:徐州市贾汪区水利局