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摘要：
随着我国农业技术的高速发展，小型农田水利工程成为了发展新农业的基础条件。本文针对小型农田水利工程施工与管理中存在的问题，提出了相应的对策，以期为农业水利水电工程建设及运行管理工作提供参考。
关键词：
小型农田水利工程；施工管理；农业发展
建设小型农田水利工程，不仅能推动农业的进一步发展，还能抗旱除涝，推动整个新农村经济的建设。通过健全施工建设与管理措施，很大程度上降低了农业生产的损失。
1农田水利工程施工建设与管理的现状
1.1施工建设缺乏有效的管理体制
施工管理的科学性要通过全面、切实有效的管理体制才能充分体现出来。通过管理原则、管理条例、管理目标，明确施工单位与监理单位的权利与职责，做到在实际的施工过程中有章可依、有度可量。目前，农田水利工程的管理制度不健全，导致施工管理工作难以有效进行，没有清晰的权责制度规定，没有具体的管理条例，给水利工程施工的开展造成了一定阻碍。
1.2施工建设缺乏完善的监理管理
小型农田水利工程建设必然会涉及到施工与农业生产的安全性，因此必须要完善监理制度管理，才能确保我国农田水利工程健康有效的开展。目前，农田水利工程的建立管理依然存在不落实、不合理之处，比如施工现场器材设备堆放的零散杂乱、监理管理的投入力度不够、监理人员专业性不强、施工过程的各项指标时有遗漏、监理技术人员很多都未经技术考核与培训就直接上岗等[1]，给水利工程监理工作带来不小的挑战，使得监理工作难以有效落实到位，致使监理水平落后。
1.3施工缺乏多样化的资金来源
目前,我国农村水利工程建设的资金来源多数依靠财政拨款，地方性的资金筹集过少，致使水利工程的建设没有足够的资金支持。随着农村经济的不断发展，对农村水利工程的建设质量要求越来越高，如果缺乏资金上的支持，水利工程建设就很难做到保质保量的开展。而多数水利工程的施工单位由于欠缺较为高效合理的社会融资机制，无法有效的将企事业单位、个体经营户与社会团体、农民群众作为融资方进行融资，导致农村水利工程建设经费不足[2]。
2推进农田水利工程施工建设与管理的有效对策
2.1建立有效的施工准入制度与工程监理制度
要想对小型农田水利工程实施有效的施工建设与管理，就必须要建立健全施工准入制度与工程监理制度。施工准入制度是指农田水利工程的施工单位必须要具备一定的施工设施条件与技术，管理水平也要合乎标准，并拥有一批高素质、经验丰富的技术人员，方可取得施工准入证，进行施工。此外还要做好施工准入证的检审与发放工作，严格遵循相关的制度条例，才能保障施工准入制度的切实可行[3]。其次是要建立完善的工程监理制度。当水利工程进入施工阶段时要配备相应的质量监理人员，对施工的各个环节进行细致的监督管理，认真记录检查结果；对影响水利工程质量的施工材料，比如水泥、设备、试件、钢材、试块等要到权威检测机构做鉴定，以确保施工的安全性。
2.2实施有效的管理措施
首先，在开展工程质量监理的过程中，要与业主达成良好的合作共识，积极落实业主提出的各项要求，及时履行委托监理合同的责任与义务，确保在合同允许的范围内行驶权利。其次，要将施工与监理的工作合二为一，在监理的同时注重为施工管理工作提供服务，帮助施工单位解决管理中遇到的困难及问题，从本质上提高施工管理水平。最后，要定期开展知识讲座、沟通交流大会、施工安全主题会议、监理例会等，对施工管理工作中存在的疏漏与不足做出改正。
2.3加大对水利工程的资金投入
水利工程的建设离不开大额资金的投入，为了使水利工程保质保量的完成，造福于农业生产与农村经济建设，相关部门必须向国家申请更多的财政拨款，同时，施工单位需要广拓资金筹集渠道，以确保工程建设的有序进行。此外，还需对农民群众进行思想教育，使其认识到水利工程建设这项惠农措施的重要性，充分调动起农民群众的积极性，推行“谁投资、谁建设、谁收益”的建设原则，严格遵守国家相关法律法规，让资金渠道更加多元化，增强农田水利工程抵御自然灾害的能力[4]。
3结语
农村小型农田水利工程建设随着农村的生产逐步发展与完善，因此要在实践中不断总结经验，优化施工建设与管理水平。
参考文献
[1]黄志鹏.小型农田水利工程施工建设及管理分析[J].江西农业,2016,⑾.
[2]卞成林,马华琼.小型农田水利工程建设和管理问题的研究[J].低碳世界,2016,⑻.
[3]陈国伟.论小型农田水利工程的施工建设与管理[J].住宅与房地产,2016,⑼.
[4]骆德彪.论小型农田水利工程的施工建设与管理[J].黑龙江水利科技,2014,⑴.
作者:张玉龙 单位:甘肃省民乐县水务局
