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摘要：
水利项目是国家的重点项目，它们的存在能够为国家的经济发展做出巨大的贡献，而且能够为广大人民群众的生活创造极大的便利。目前我们国家建造了数量众多的水利工程，尤其是大型工程，其数量更是国际首位。但是，由于其面对很多的干扰要素，导致它们的意义被弱化，功能不能够很好的体现出来。作者在这个前提之下具体的阐述了此类水利项目面对的各种风险问题，并且提出了几点自身的看法。
关键词：
水利工程；风险分析；系统风险；工程保险；风险控制
众所周知，水利项目的意义较为独特，它和常见的土木项目的最明显的不同之处是它被建设在水域周围，很显然它们和降雨情况等有着较为明显的关系。除此之外，很多的大坝都被建设到山区之中，因为这种区域的地形非常复杂，加之其自然环境方面的原因，导致它们非常容易被自然灾害所影响，比如最常见的地震等。第三，项目的施工量非常大，组织繁琐，在开展质量控制工作的时候面对的难题非常多。所以，综上来看，它们面对的风险较之于常见的土木项目来讲高了不止一点。由于当前社会的形势使然，人们对水利工程的安全以及管理等工作越来越重视，要求也在不断的增加。因此，作为水利工作者，当前工作的重中之重就是认真分析项目潜在的风险要素，明确各种风险的种类和级别，进而提出合理的应对策略，将问题合理的控制住。
1大型水利工程的风险识别
对于大型的水利项目来讲，其风险可以有如下的几种划分方法。第一，按照它的性质来划分，可分为三种，分别是工程安全风险，生态环境风险，社会管理风险；第二，按照项目的组成和关系来划分，可以分为单个工程与工程系统风险两类；第三，按照风险要素的体现来看，可分为可识别风险和隐性风险。
1.1工程安全风险
工程安全风险主要来自不确定的荷载、地基及建筑物的抗力、设计方法、施工质量等几方面。从世界上已经发生的溃坝案例来看，大坝的安全风险主要来源于：一是水文的随机性，特别是洪水风险。二是地质条件的不确定性。高坝一般建在山区峡谷之中，坝基、坝肩和库岸存在着大量地质构造及地质缺陷，常常是大坝及水库的安全隐患。三是坝体或者坝基的渗透问题。
1.2生态环境风险
目前，不论是科研人员亦或是普通大众，都开始意识到水利项目会对生态造成一定的影响。因为这种影响不会再短时间内就体现出来，因此大型水利工程未来必须面对生态环境长期影响问题，如水库泥沙淤积、库区水环境、库岸稳定；水库下游河道冲刷、河流地貌改变、河流水文积水动力过程变化、江湖关系变化等都将引起生态环境的变化。
1.3社会管理风险
对于水利项目来讲，其社会风险体现为土地被淹，群众搬迁等。众所周知，由于项目的规模较大，因此就会涉及到土地被大量占用，群众需要大量迁移，移民的后续发展等问题。假如补偿不合理或是标准不断改变的话，均会引发很多的社会问题，严重的还会导致项目无法运行，伤及相关人员。如今，很多水利项目的移民补偿费用早已超过其建设所需的费用了，项目的社会管理方面的风险不断增加。
1.4水利工程系统风险
一般来讲，大规模水利项目常常由大坝、水电站和船闸等众多建筑物组成，其系统风险非常明显。同时因为阶梯式水库群的存在，使得上方的水库如果溃堤的话，下方的水库也会受到牵连，有时候还会引发很多严重的问题，导致水库无法正常使用。如果一个区域出现了较为明显的强对流天气或是地震的话，都会引起某个特定区域之内的水库群产生连续的破坏，导致系统风险。
1.5隐性风险
通过上文的叙述我们可知，如今水利项目的绝大部分的风险要素都是可见的，不过也存在一些不可见的要素。这些要素会引发很多的隐形风险。暴雨洪水、地震、泥石流和滑坡引起的次生灾害或者区域性、工程群的风险的识别和应对难度也很大，需要特别重视隐性风险。
2水利工程的风险评估和管理
2.1溃坝主要特点
第一，项目的建设过程以及初期使用的过程中最容易发生溃堤现象。第二，在出现问题的大坝中，中小规模的占比较大。第三，常见的溃坝类型是堆石坝。此类坝体所需的材料在当地就可以获取，建设速度非常快，成本较低。
2.2我国大坝风险管理存在的问题
对于很多西方国家来讲，其早在上个世纪的中后期就已经完成了大坝之类的水利项目的建设工作了，目前工作的重点是工程风险管理工作。具体来讲，通过定时举行的安全等方面的评价工作，为项目发放相关的执照，通过多种措施切实激发出广大群众参加到项目管理中的热情，同时还会从法规方面完善管理体制。在我们国家的水利行业，因为文化的差异使得我们不常常使用风险这个词，而是喜欢用可靠度之类的词汇来表达。对风险管理工作的认知能力较低。所以，我们国家的相关部门到目前为止还没有出台有关的设计标准，也未建立风险测评体系，通常多是在问题发生以后再采取应对方法，很显然这使得我们处在非常被动的局面之中。
3大型水利工程的风险管理
3.1风险管理的主要内容
在开展风险管理工作的时候必须依据如下的步骤。首先要认识风险，明确它的来源以及要素。第二，要划分类型和级别，确定哪些是主要的哪些是次要的。第三，分析主要风险，明确风险出现的频次以及影响程度等。第四，开展决策和管理工作，结合风险的类型以及严重程度等制定合理的应对策略。
3.2水利工程的保险问题
通过分析很多的案例，我们得知风险的主要出现时间是项目的施工阶段和开始运行的阶段。通过分析溃堤的原因可知，有超过一半的项目是因为其泄洪能力较差导致的，还有一部分是因为项目的施工品质太差而导致。通过分析溃堤的类型可知，土石坝的风险最为严重。因此相应的保险费率要适当的提高一些。当项目投入使用以后，它的机电装置以及使用的防渗物质等老化会导致很多委托，因此要制定合理的修复计划。当前时期我们国家的水利项目保险工作还刚刚起步，其主要是建设方为了确保广大员工以及单位的利益不受侵犯，而为工作者购买的一种防止意外事故的保险，除此之外也会为一些贵重设备的输送以及安装等购买相应的保险，不过对项目的施工以及维护等工作就没有购置对应的保险。水利工程安全除了依靠国家和政府投入外，未来应该逐步建立与市场和社会投入相结合的制度，洪水保险、分蓄区使用保险、河道整治和生态修复保险都需要推进，水利工程未来的保险市场巨大。
参考文献
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作者:霍万国 单位:黑龙江省水利水电集团有限公司
