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摘要：
随着我国经济的发展与进步，在一定的程度上推动了我国经济的发展，而我国的水利工程行业也随着经济发展在不断进步。水利工程集中防洪、发电、供水等一体的工程，在当前社会背景下，水利工程在社会工艺等方面都取得了一定的经济效益，对于社会的发展与进步起到了一定的积极作用。但是就当前的整体管理情来看，管理水平还是存在一定的不足，有着很大的提升。由于水利工程对于社会来说具有一定的公益性，同时和一个国家与社会的发展都是有着很大的联系的，提高水利工程的管理水平对于社会的发展具有一定的现实意义。因此，主要就是笔者结合自身的工作经验针对水利管理考核来提高水利工程管理水平来进行分析与研究的。
关键词：
水利管理；管理方式；有效途径
水利工程集中防洪、发电、供水等一体的工程，在当前社会背景下，水利工程在社会工艺等方面都取得了一定的经济效益，对于社会的发展与进步起到了一定的积极作用。但是在就当前水利工程管理水平来看，整体的管理水平并不不是很高，与发展中国家比较看，是有着很大的差距的。水利工程在发展过程中，为了能够切实的保证水利工程的管理质量，提高水利工程的水平，推动水利工程管理规范化，是需要落实水利工程的改革，对于周围的环境不断地进行改善，制定完善的有效措施。同时，在发展过程中是需要对于出现的问题要及时的解决，落实水利工程的审核工作。
1水利工程管理的现状
1.1工程建设不规范
水利工程建设对于社会发展来说具有一定的公益性，一般情况下都是国家来进行投资的，该种投资是建立在国家水利工程上的，本身是没有经济性来作为回报的，但是由于有着国家的资金作为基础，所以很多的政府在发展中都会争取水利工程的建设。水利工程在发展中通常情况下热情集中在争取资金上，对于后续的建设很多的时候并不是很成功，计划整体上很完整，但是整体执行情况却不是很好。在施工过程中，审批的手续也是能省就省的，施工过程中过于追求速度，质量管理上漏洞百出，使得工程建设验收程度也会出现很大的问题。
1.2管理体制不完善
水利工程集中防洪、发电、供水等一体的工程，同时也是地方进行观光的一个重要组成部分，有利于促进地方经济的发展与进步。但是由于水利工程整体的管理水平并不是很高，这样在定的程度上就会使得水利工程的工程有着一定的削弱，无论是公益性还是地方管理经营都是会受到一定的影响的。由于管理水平与权限上等没有明确的限制，水价核定等分配上出现一定的矛盾上，这样必然是会出现一系列的问题。
1.3水利工程的管理人员素质低
其实，管理人员的整体素质在一定的程度上是影响着管理水平的提高，我国政府虽然已经将水利工程融入到整体的规划中，但是由于自上而下的改革当时并没有使得水利工程管理有着很大的变化。有些基层管理人员在管理方面还是会受到传统管理方式得限制，对于的依赖上级领导的指示，在管理上不积极，这些都与新时期管理思想上存在一定的背离，这样必然是会影响水利工程管理的水平。另外，对于一些坍塌严重水利工程，管理人员不接到上级就不行动的管理理念，这样在一定的程度上就必然会使得水利工程的功效有着一定的降低。
2水利工程管理水平提高的有效途径
2.1更新管理理念
长期的水利工程实践发展证明来看，正是由于落后的管理模式限制，基层水利工程建设向后不断延续的传统，使得一些质量问题没有办法得到根本的解决，这样在一定得程度上不仅会导致管理水平没有提高，同时也是会导致整体的工程质量与进度有着一定的影响。若是想要改变该种情况，首先就应该要改变水利工程的管理模式，不断创新管理方式。创新管理理念是各行各业不断追求的方向，只有不断的创新才能够从根本上不断的改变落后方式，提高整体的管理水平。所以，相关的管理人员是需要在日常工作中不断的更新工程管理理念，推动技术方面的改革，积极的学习国外先进的管理理念。
2.2水利工程建设监督力度的加强
首先，水利工程管理制度是需要不断的完善管理机制，提高科学的管理水平，这样就需要完善建设工程顺序，为工程管理机制提高一个良好的发展环境。另外，水利工程的企业还是需要不断的积极进行宣传，让管理人员可以充分的认识到水利工程布局的重要性，按照计划来开展工作，使得水利工程建设具有一定的规范性。另外，无论工程地点还是投资等方面，都是需要按照相关的规定来进行说明，得到上级的同意之后，才能够进行施工。其次，对于工程招标与设计等认证是需要进行严格的把关，落实相关的规章制度。水利工程是我国国家进行投资的工程项目，是由国家专门的资金来支撑开展的。地方政府在进行招标得时候是需要对相关招标制度执行严格的把关，引进竞争机制，选择优秀的单位来进行施工，这样在一定的程度上才能够提高企业的经济效益。最后，企业还是需要建立相关的监督体制，监督制度在一定的程度上是可以保证水利工程的质量，这同时也是水利工程管理的重要组成部门。地方政府是需要将水利工程的监督机制与设计、审核等相配合，采取定期与不定期的检查方式使得质量问题有着一定的降低。对于一些质量问题出现是出现建立相关的责任追究力度，实施严格的奖惩制度。在工程竣工之后，上级的主管部门还是需要书写相关的竣工报告，采用施工材料与验收一起进行的方式，做好细致的验收工作，另外相关的工程部门还是需要做好相关的材料备案工作。
2.3加强管理队伍的建设
水利工程建设过程中是可以采取多种不同的方式来培养专业人才，比如说进行实地的考察等。水利工程企业是可以根据管理人员的素质来提高整体的管理水平。在多种环境背景下，不仅可以提高管理部分的工作人员的技能，还能够使得工作人员的专业素养提高，丰富企业的文化，建立高素质的管理队伍。
3结论
水利工程集中防洪、发电、供水等一体的工程，在当前社会背景下，水利工程在社会工艺等方面都取得了一定的经济效益，对于社会的发展与进步起到了一定的积极作用，促进社会的发展与进步。
作者：岳克辉 单位：山东省聊城市位山灌区管理处
参考文献
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第二篇：水利工程总承包成本管理探讨
摘要：
对水利工程实行总承包管理是目前国际上流行的模式，总承包项目中进行各种决策和控制措施的主要因素就是成本。依据总承包项目管理模式的特点，从水利工程总承包项目成本管理的内容入手，分阶段阐述了总承包模式下的水利工程项目成本及管理方法，以实现对项目成本的总体控制。
关键词：
水利工程；项目管理承包；成本管理
水利工程项目中采用的项目管理总承包模式，即英文ProjectManagementContract/Contractor，简称PMC，是由业主聘请管理承包商作为业主代表，对水利工程项目的规划、定义、招标、选择EPC分包商以及设计、采购、施工等进行全过程管理。在这种模式下，绝大部分的项目管理工作都由项目管理承包商来进行，业主方面仅需对一些关键问题进行决策。管理承包商受业主委托，代表业主或业主的延伸，参与项目前期策划、可研、定义、预算、融资方案的制定，以及实现在设计、采购、施工、试运行等项目实施全过程中对于质量、进度和费用的有效控制，从而保证项目的顺利进展。管理承包商由于从项目的启动阶段就全程参与，因此对项目有全面的了解和认知，能够科学合理地进行优化设计和技术方案比较，同时通过合理的方式招标分包商，从而可以降低项目寿命期成本，缩短工程建设周期，为业主创造最大程度的经济价值。依据水利工程建设中PMC项目管理模式的特点，管理承包商通常会成立项目部，项目部由项目经理全权负责，并选派一批专业性强、经验丰富的管理人员配合工作。总承包项目部进行各种经营决策和各种控制措施主要因素就是项目成本的控制。项目部制定项目管理总目标，同时进行层层分解，将质量、进度、投资目标分解到分项工程、周计划以及月投资额，同时强调事前控制和反馈控制，通过对工序、日进度、周投资的控制，实现对质量、进度和投资的保证，在过程中跟踪反馈并及时发现偏差，不断调整管理措施，以保证项目管理总目标的顺利实现。在这一过程中，项目成本管理则应作为项目管理的基础和核心。
1水利工程项目成本管理环节
对水利工程项目的总承包管理普遍划分为2个阶段，即前期阶段和实施阶段，其中前期阶段又称定义阶段、实施阶段又称EPC阶段即设计/采购/施工阶段。前期阶段指详细设计开始之前的阶段，管理承包商的任务是代表业主对项目进行管理，这一阶段包含了在水利项目详细设计开始前所有的工程活动。在水利项目实施阶段，管理承包商通过招标选择分包商执行水利项目的详细设计、采购和施工工作。管理承包商在这一阶段中，代表业主对项目整体行使管理协调和监理职能，直至项目顺利完成。项目成本管理贯穿整个水利工程建设全过程，通过成本预测、核算、分析控制等一系列环节，并以项目施工中的成本控制为核心，结合成本信息的传递和反馈，作为一个有机整体对成本加以控制。
1.1项目前期阶段
在工程项目的前期阶段，成本管理的第一个环节就是成本预测，主要由项目部和财务部门共同对未来水利工程项目的成本水平及其发展趋势做出说明和判断，从而对水利工程做出科学的决策、制定有效的成本控制制度、组织合理的成本计划和施工进度。
1.2项目实施阶段
成本核算是水利工程项目成本管理工作的基础，在项目实施阶段，成本核算通过对所发生的各种成本消耗进行汇总分类，计算项目费用的实际发生额，并依据合适的成本计算方法计算出项目的总成本和单位成本，这一过程不仅能对水利工程项目发生的各种消耗进行如实反映，同时能够监督各种消耗的发生。
1.3项目成本分析控制
成本分析控制是全面成本管理的核心，贯穿在一个工程项目从招投标阶段到项目竣工验收的全过程。成本分析控制即通过工程项目的实际成本与预算成本相比较，系统了解成本的变化趋势，并通过科学的分析方法，寻找不同经济因素对项目成本的影响动因，从而发现成本变化的规律，采取各种有效措施应对影响项目成本的各种因素，在计划范围内严格控制各种成本支出。科学的成本分析控制有利于项目控制成本，及时发现并反馈影响成本的原因，严格审查各项费用，从而消除工程中不利于节约成本的负面因素，总结经验，实现预期的成本目标。
2水利工程总承包项目成本管理方法
项目成本管理需要预算、财务、采购、施工等多个部门的相互配合、相互督促，在任何环节出现问题都有可能令项目成本出现不必要的损失。水利工程项目主要应通过以下方法控制项目成本管理。
2.1项目前期的成本管理
（1）通过科学招投标确定分包商。通过规范的招投标程序，选取资质全、信誉好的分包商和供货商合作，可以有效地控制工程造价。与分包商及供货商签订合同应明确责任，全面细致，封闭工作范围和价格，控制大宗材料采购，保证合同造价的合规性，合理将总承包风险转移。对分包商的限定不仅可以提高经济效益，还能减少双方履约纠纷，维护共同利益。（2）对项目成本进行科学预测。对项目成本的科学预测有助于企业追求经济效益最大化。在工程开工前，以定额标准为依据，分阶段分项做出施工预算，从而预测出工程总成本，并以此为目标成本，对项目进行控制和管理。科学的预测可以及时地反映成本支出情况，克服传统成本管理程序上存在的时效滞后性弊端。
2.2项目实施的成本管理
（1）加强设计成本控制。设计工作能够影响一个水利工程总投资80%～90%的份额，甚至可以直接影响整个工程的施工质量、项目进度以及材料采购等各个重要环节的成本控制，从而影响整个项目的最终利润。只有通过项目管理人员不断地深入现场了解施工情况，及时掌握项目进展，根据情况及时调整预计目标，全员避免浪费，才能保证项目在合同总价内顺利完工，从而实现企业的目标利润。（2）加强采购环节管理控制。设备材料费用在项目中通常占有很大比重，因此采购环节是水利工程项目中的重要一环，具有非常关键的意义。科学合理的采购环节，对降低整个项目成本具有非常重要的作用。在采购过程中，应该遵循货比三家、公平竞争的原则，严禁暗箱操作，公开透明地选取供货商，从而可以依据项目所需的质量标准，以较为合理的价格采购到项目所需的设备材料等，从而降低采购成本，实现整个项目的经济效益目标。（3）加强项目施工过程中的成本控制。施工阶段是通过招标选取的分包商投入人力、物力，根据设计图纸施工，从而将水利项目完工的过程。这一过程中，总承包项目部既要保证工程的整体进度，又要控制成本，保证预期收益。因此，一方面应做好项目进度结算书的编报，做好工程进度结算，按时报送业主，及时收取工程进度款；另一方面，根据分包商提出的付款申请，经项目部管理人员审核确认，并经项目经理及相关负责人签字同意支付后，交由财务支付，对于不符合付款条件的施工费用杜绝支付。（4）加强项目部人工及其它成本控制。由于水利工程项目的特殊性，项目现场大多处在偏远地区，距离企业所在地较远。因此，应该采取灵活的用工制度，将本公司的职工和聘用当地人员相结合，尽量减少差旅费的支出；同时，根据项目工期，采取搭盖营地或定点宾馆住宿的方式降低住宿费，严格车辆使用制度，降低车辆使用费等。
2.3项目竣工阶段的成本控制
水利工程项目进行到尾声，准备竣工验收时，总承包单位一方面应及时按照合同约定，编制竣工决算并报业主批准。另一方面，应始终严格把好对分包施工结算的审核，依照合同要求结算。对于不符合付款标准的工程申报及不符合设计要求的施工作业一律不予付款，从而确保工程结算的科学性、合理性。
3结语
总之，水利工程项目成本的有效管理是水利工程总承包项目财务管理目标得以实现的关键所在，只有采取有效的措施将成本管理贯穿项目的全过程，才能确保财务收支的有效运营，保证水利工程项目总承包的顺利实施和经济效益的最大化。
作者：陈炜 单位：中水北方勘测设计研究有限责任公司
第三篇：农业水利工程问题及管理
摘要：
农业水利工程可以说是保障农业高效发展的重要前提条件，结合这种农业水利工程项目的应用现状来看，其存在的问题和制约因素还是比较多的，严重阻碍着农业水利工程价值的呈现，因此，本文就首先重点分析了我国农业水利工程存在的各类问题和缺陷，然后又探讨了相应的管理措施和优化手段。
关键词：
农业水利工程；问题；管理措施
1引言
农业是我国社会发展中比较重要的一个方面，其不仅仅是国民经济发展的重要组成部分，同样也关系到我国社会的有序进步，因此，切实促进农业的高效发展也就显得极为必要，针对这种农业的发展而言，有效构建完善可靠的农业水利工程体系是比较重要的基础条件所在。但是就现阶段我国农业水利工程应用状况来看，其存在的问题和缺陷同样也是比较明显的，相应价值难以呈现，因此，重点把握好相关问题的有效解决和优化也就显得极为必要。
2农业水利工程存在的问题分析
结合现阶段我国农业水利工程项目的实际应用状况来看，其存在的问题是比较多的，这些问题的存在也是多方面的，不仅仅在后续应用管理环节中存在一些缺陷表现，在前期建设环节中同样也存在着一些明显缺陷需要引起重视，其中较为突出的问题有以下几点：
（1）建设存在问题。对于农业水利工程的构建而言，其存在问题的话，必然也就会对于后续的应用产生较为明显的影响，这种建设方面的问题主要就是指其建设标准过低，难以满足于水利工程项目后续应用的基本需求，很容易导致其出现较大缺陷。这种建设标准方面的问题主要和我国水利工程项目的发展理念存在密切联系，相应农业水利工程项目的新建或者是维修都不具备长远发展眼光，仅仅考虑近期利益，进而也就导致其难以发挥持久作用价值，给后续的长期应用带来较大的干扰和影响。此外，这种建设方面的问题还表现在其规划不合理，相应的农业水利工程随意建设现象较为明显，难以发挥出农业水利工程项目的整体效益，甚至带来了较多的浪费现象，同样也会导致各个农业水利工程无法高效运用。
（2）管理应用存在问题。对于农业水利工程的具体应用而言，其同样也存在着一些较为明显的问题和缺陷，尤其是从应用的高效性方面来看，其更是存在着较为明显的缺陷，在农业水利工程项目建设过程中没有进行详细规划，如此也就很难发挥出较为理想的作用价值效果，最终也就必然有可能会影响到农业水利工程项目应用的价值效果，在时间协调以及用水量的协调方面存在着较大的问题，相应农业水利工程的作用得不到发挥。这种应用方面的问题和相应管理人员存在着较为密切的联系，管理人员不能够较好发挥出相应的管理协调性，没有能够进行统筹规划，最终也就必然会影响到运行效果。
（3）维护不到位现象明显。在现阶段农业水利工程项目的后续应用过程中，其存在的问题不仅仅表现在相应的管理应用混乱上，在维护方面同样也存在着较为明显的缺陷，这种维护方面的缺陷主要就是指缺乏及时有效的检修处理，对于农业水利工程项目中可能存在的各类问题隐患做不到及时发现，如此也就很容易导致其相应的运行效率降低，甚至会出现较为明显的水资源浪费现象，严重的可能会带来安全事故隐患。因为农业水利工程得不到有效维护，很多年久失修的水利工程都无法运转，造成的资源浪费现象明显。
3农业水利工程管理对策
围绕着上述农业水利工程项目整体构建以及运用过程中存在的各类缺陷和问题来看，为了较好提升其最终应用价值，必须要采取恰当措施予以完善和控制，相应的管理对策可以从以下几个方面入手：
（1）做好全面统筹规划。为了更好发挥农业水利工程的作用效果，必须要首先从区域层面做好全面统筹规划，了解该区域内对于农业水利工程的基本需求，进而也就能够采取较为恰当合理的措施予以优化，合理构建较为有效的农业水利工程项目，促使其能够在相应体系中发挥出应有作用价值。在具体农业水利工程项目构建过程中，必须要严格遵循当前最新的实施构建标准进行处理，尤其是对于具体施工操作的一些规范性指标，更是需要促使其予以满足，如此才能够最大程度上提升其构建质量效果，进而也就能够避免其自身存在质量缺陷隐患，导致其无法有效运行。对于后续的运行管理阶段来看，为了实现最大应用效能，更是需要进行头筹规划，结合各个区域的用水需求进行有效调配，如此也就能够促使其能够发挥出最强的积极作用价值，避免水利工程项目闲置现象，也避免超负荷运行问题。
（2）制定详细全面的管理机制。为了较好保障农业水利工程项目能够在构建以及管理中发挥出较强的作用效果，还需要构建较为理想的管理机制，安排较为充分的管理人员参与到该项工作中去，进而也就能够保障相关人员在具体的工作执行中具备较强的落实效果，避免出现因为人力资源不足导致其管理不到位问题。此外，对于各个管理人员的基本职责和任务也应该进行明确，构建合理的责任制度，促使其能够较好约束和指导农业水利工程管理人员参与相关工作，最大程度提升其作用效果。
（3）加强检修处理。在我国现阶段农业水利工程项目的应用中，因为年久失修工程所占比例是比较高的，这也就需要重点围绕着相应的检修工作进行高度关注，确保其相应的农业水利工程项目能够得到及时关注，对于其中可能存在的各类质量缺陷和隐患做到及时解决，避免其影响到整个农业水利工程项目的有序运行。此外，这种检修方面的落实还可以借助于一些先进的监控设备进行处理，及时了解存在的各类问题隐患，降低管理人员的工作难度。
4结束语
综上所述，对于农业水利工程项目的应用来看，其积极作用和价值是比较突出的，为了有效提升农业水利工程项目的作用效果，还需要重点从现阶段存在的问题入手进行分析，促使其能够得到有效解决和优化，最终保障相应农业水利工程能够发挥出最大效益。
作者：徐国伟 吴天骄 单位：太仓市水利局新区水利站太仓市水利局
参考文献:
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第四篇：水利工程白蚁防治技术管理
摘要:
为进一步推进水利工程白蚁防治工作，确保水利工程安全运行，阐述水利工程白蚁特性及危害。结合近年来梅县区开展水利工程白蚁防治工作情况，提出一些存在问题和建议，供从事水利工程白蚁防治管理工作人员参考。
关键词:
水利工程;白蚁防治;成效;建议
我国南方地区堤坝普遍有白蚁为害，多数水利工程建在山体林间，与白蚁孳生地紧密相连，白蚁入侵堤坝的途径畅通无阻，堤坝附近的白蚁仍可蔓延到坝体，每年白蚁分飞季节有翅成虫飞临坝体，白蚁在坝体营巢为害的危险性时刻存在。近年来，梅县区对60多宗水库除险加固工程和城区重点堤围加固工程列入白蚁防治专项项目，统一组织堤坝白蚁防治专业技术人员进行堤坝白蚁防治，取得了一定防治成效。至今，梅县区还有大量的水利工程仍未实现无蚁害堤坝，实现无蚁害堤坝每年仍需投入一定的人力和物力来灭杀堤坝白蚁。
1水利工程白蚁特性及危害
1.1白蚁的生物学特性
白蚁的生存繁衍种族靠繁殖蚁(有翅成虫)来完成。每年4—6月是白蚁群体的繁殖季节，成千上万只带翅膀的繁殖蚁从原群体蚁巢中迁飞出去，脱翅后的成虫雌雄个体结成配偶，一旦有适宜的地方就会生存下来，创建新的白蚁群体。白蚁的脱翅繁殖蚁婚配后约7d就开始产卵，壮年的蚁后每昼夜产卵量可达数万粒，蚁卵孵化为幼蚁的过程约为20d左右。从脱翅繁殖蚁产卵至第一龄幼蚁的诞生，大约需30d的时间，幼蚁经过几次蜕皮，约30d左右即可变为成年的工蚁和兵蚁。一个成熟的白蚁群体以脱翅繁殖蚁婚配起至群体内首次产生下一代有翅成虫，约需8～10a的时间，即可再次分飞繁殖。白蚁王国内的这种繁衍演变，在其50～80a的群体寿命中，几乎全年365d，周而复始，延续着它种族的繁荣和生存。因此想把白蚁一次性消灭是不现实的，而只能控制到一定的程度。因此，水利工程白蚁防治是一项长期的任务。
1.2白蚁对堤坝的危害
白蚁在堤坝内筑巢和活动都在地下进行，一般很难发现白蚁巢穴具体位置。白蚁危害严重的堤坝，如得不到有效防治，从幼龄巢发育成年巢，其有翅成虫再度扩散，致使堤坝的巢群逐年增加，堤坝的白蚁为害将日益严重。“千里之堤，溃于蚁穴”，是记载白蚁为害堤围的经典名句。根据梅县区近年来对水利工程堤坝白蚁蚁害调查发现，大多数蚁巢一般修筑在堤坝背水坡距坝面2m以下，常水位浸润线以上位置。白蚁在堤坝内挖掘四通八达的蚁道和巢腔及众多的菌圃腔。当汛期水位上升时，水流便有可能进入隐藏在堤坝内的蚁道巢腔内，导致堤坝出现散浸、管漏、跌窝和滑坡等重大险情，直致酿成垮坝的灾难。严重威胁社会财产和人民生命安全，所以人们把白蚁又称为“无牙之虎”，白蚁危害称之为“慢性地震”。
2开展水利工程白蚁防治工作成效及建议
2.1水利工程白蚁防治基本情况
水利工程堤坝白蚁防治方法有挖巢法、熏蒸法、灌浆灭蚁法、诱杀法。过去常采用灌浆灭蚁法，在浆液中掺入灭蚁药物进行灭蚁灌浆处理。解决了当时一些堤坝白蚁问题，但灌浆灭蚁法会对堤坝生态环境造成一定的污染。因此，今后在堤坝白蚁防治中严禁毒土灭蚁和挖巢捉蚁破坏堤坝，采用环保、高效低毒的白蚁防治药物，统一执行广东省水利工程白蚁防治“三环节八程序”堤坝白蚁防治技术。
2.2白蚁蚁害安全鉴定方法及鉴定情况
水利工程管理单位组织白蚁蚁害安全鉴定专家组对水利工程各部分进行全面的检查。检查时间一般为3—6月或9—11月。主要检查坝体蚁患区，排查堤坝两端及离堤坝脚线以外50m内蚁源区。梅县区实施白蚁蚁害安全鉴定时主要采用检查方法是人工法(外露特征法、表层翻挖法)和引诱法(引诱堆、引诱桩、检测盒)。根据检查结果得出鉴定结论:水利工程堤坝白蚁危害程度为严重危害鉴定为三类堤坝工程，白蚁危害程度为中轻度危害鉴定为二类堤坝工程，无蚁害堤坝鉴定为一类堤坝工程。
2.3采用白蚁防治技术措施
根据白蚁蚁害安全鉴定结论，梅县区对存在白蚁危害的水利工程，统一执行“三环节八程序”(“找、标、杀”，“找、标、灌”，“找、杀(防)”)堤坝白蚁防治技术。一是“找(引)”，找分飞孔、泥被泥线、找旧分飞孔候飞室等孔道、翻找喜食掩盖物、找鸡枞菌、埋设引诱堆，模清蚁害情况。二是“标”，堤坝按长度标准设立固定桩号，对有泥被泥线以50m2为1巢论，标记白蚁活动位置。三是“杀”，对分飞孔投饵诱杀、对泥被泥线投饵诱杀、对喜食物、引诱堆投饵诱杀、对鸡枞菌投饵诱杀。四是“找”，寻找死巢指示物炭棒菌，投饵20d开始找，每隔1周找1次，20～70d内大部分可找到。五是“标”，标记死巢出菌点供造孔对巢灌浆用。六是“灌”，对死巢腔、蚁道进行充填灌浆，充填灌浆方法有对菌施灌法、蚁道法、巢区方位法、分飞孔上方法及浅灌密灌法。灌浆时应采用轻便型灌浆机对蚁巢灌浆，灌浆压力控制为4.9N/cm2以上，孔口冒浆堵塞压实封闭，待脱水后复灌，间隔48h左右，共灌3次，每巢平均灌进0.5m3左右粘土。七是“找(引)”，查找堤坝周边200m范围内蚁源区白蚁。八是“杀(防)”诱杀蚁源区白蚁。为节省劳力和提高灭蚁机遇，建议采用ASP型诱杀片“以引代找、引杀结合”可加快堤坝灭蚁进度。堤坝白蚁灭治后，必须对蚁巢进行灌浆处理，达到无蚁害堤坝标准。无蚁害堤坝是指堤坝及其周边50m范围内，已查不到白蚁活动迹象，白蚁防治工作已进入预防(诱杀堤坝周边200m范围内蚁源区)为主阶段的堤坝。
2.4白蚁防治项目计划及资金安排情况
近年来，梅县区将存在蚁害隐患的60多宗水库除险加固工程，按照建设无蚁害水利工程要求，将白蚁防治专项一并列入工程建设内容，所需费用列入投资概算，对存在蚁害隐患的城区重点堤围加固工程争取了省级水利工程白蚁防治专项补助资金进行了堤坝白蚁防治。同时积极争取了区级水利工程白蚁防治补助资金，统一组织白蚁防治专业技术人员进行堤坝白蚁防治，取得了一定防治成效。今后将继续争取各级财政补助资金对水利工程进行白蚁防治，确保我区水利工程安全运行。
2.5白蚁防治成效
梅县区60多宗水利工程已按“三环节八程序”堤坝白蚁防治技术要求进行白蚁防治，施工过程双方采取现场签证，同时双方进行3次以上检查堤坝没有白蚁活动迹象，白蚁防治施工资料整理齐全，施工单位才申报建设单位组织进行验收。验收时由工程建设单位组织水行政主管理部门、施工单位、运行管理单位等专业技术人员对堤坝及其周边50m范围内进行详细检查，没有发现白蚁活动迹象，埋设的白蚁检测盒没有发现白蚁，查看了工程有关施工资料，听取了施工单位对堤坝白蚁防治施工情况汇报，验收工作组认为施工单位已按合同条款完成，防治效果显著，达到无蚁害堤坝，同意工程验收。施工单位对白蚁防治完工的工程项目相关资料进行整编归档移交。梅县区整编的白蚁防治资料主要有:白蚁防治经费相关文件、白蚁蚁害安全鉴定报告、白蚁防治工程预算表、白蚁防治施工合同、白蚁防治施工方案、白蚁防治施工现场记录表(双方签证)、白蚁防治施工现场相片、白蚁防治施工视频资料、白蚁防治施工总结、白蚁防治工程结算表、白蚁防治工程完工验收鉴定书。为充实水利工程白蚁防治档案资料，在白蚁防治过程中梅县区保存部分白蚁死巢指示物炭棒菌，有利开展白蚁防治知识宣传。
2.6白蚁防治主要存在问题
近年来，梅县区处于水利工程建设的黄金时期，主要精力用于水利工程建设管理，对水利工程日常运行管理工作特别是白蚁防治工作有所放松。基层乡镇水利部门没有配备专门的白蚁防治技术人员，造成水利工程白蚁防治管理工作跟不上。由于地方财政有限，白蚁防治经费落实不到位，致使白蚁危害在局部地区呈日趋严重态势。目前水利工程白蚁危害形势严峻，白蚁防治任务仍然艰巨。
2.7白蚁防治工作建议
水利工程运行管理单位要配备专职白蚁防治技术人员，常年进行白蚁防治工作。坚持对管辖内的所有水利工程进行全面普查，重点在每年3—6月和9—11月开展对水利工程堤坝蚁患区和蚁源区的诱杀工作，保证水利工程安全运行。各级水行政主管部门要加大对水利工程白蚁防治经费投入，定期举办水利工程白蚁防治培训班。
3结语
白蚁防治是水利工程安全管理中的一项长期的、艰巨的基础性工作。为规范水利工程白蚁防治工作，加强水利工程技术管理，保障水利工程安全。坚持有蚁早治，无蚁必防。
作者：李志雄 单位：梅州市梅县区水利水电工程质量安全监督站
第五篇：信息化水利工程档案管理探究
摘要：
在信息化背景下，提高档案管理的信息化水平逐渐成了一种改革趋势，相对于传统的档案管理模式，信息化管理可以节省更多的时间，并且能提高管理效率。水利工程档案涉及的内容较多，其管理具有一定的特殊性，在信息化建设过程中需要做好相关工作，将可能出现的问题及时消除，并进一步强化安全建设。据此，本文对当前水利工程档案管理的信息化建设进行了分析，对存在的问题提出了相应的解决对策，以供参考。
关键词：
水利工程；档案管理；信息化建设
在当前社会发展形势下，档案管理显得越来越重要。相对于一般档案管理来说，水利工程的档案管理较为特殊，其管理对象以水利建设和维护过程中形成的档案和文件材料为主，这些档案为水利工程的后期维护提供参考。随着网络信息技术的普及，实现档案管理的信息化逐渐成为了水利工程档案管理的发展方向，但是，由于主客观因素的影响，导致档案管理的信息化建设存在有很多问题，针对这些问题，在解决时必须要立足于时展，把握信息化建设的基本要求，逐步推进档案管理的信息化。
1水利工程档案
1.1水利工程档案的含义
水利工程是关系国计民生的基础设施，它的档案是在水利工程建设过程中直接形成的具有保存价值的文字、图表、数据等，这些资料的应用价值非常高，是水利工程施工、管理及后期维护的重要参考，加强档案管理对于水利工程的运行具有重要作用。从水利工程档案管理工作的实际情况来看，它反映的是水利工程建设全过程，其不仅可以对整个工程建设情况准确记录，而且也便于后期的管理和维护，尤其是数据方面的支持，这样可以有效提高水利工程的利用率。
1.2水利工程档案的特征
1.2.1涉及面广水利工程的整个施工过程包含多个流程，各个流程都会产生较多的数据资料，例如在堤坝的修筑环节、沟渠开挖环节以及水库兴建环节，会涉及农业、电力、通讯等领域，这一过程中的档案内容繁纷复杂，在管理时需要兼顾的方面较多。除此之外，水利工程自身又和建筑、水文等专业密切相关，这就导致档案管理的综合性较强，涉及面较广。
1.2.2周期长水利工程的建设会受到地区地理环境的影响，不同地区的水利工程所处的自然环境各有差异，正是由于这种差异性的存在，才导致了水利工程的档案形成周期较长。如果是农田灌溉性质的水利工程，档案基本上是几个月内形成；而如果是抗洪防汛性质的水利工程，其档案形成则需要几年时间。
2水利工程档案管理信息化建设存在的问题
2.1档案管理手段落后，信息化基础薄弱
当前很多水利工程档案管理采用的方法和模式较落后，对于先进计算机设备的运用很少，工作人员的信息化意识也未树立起来，这就导致水利档案管理信息化难以全面实现，水利工程档案的管理效率较低，严重制约着信息化进程。
2.2管理人员的信息化管理技能较低
在水利工程档案管理工作中，管理人员是主体。因此，他们的管理技能和水平直接影响着管理效率。从当前水利工程档案管理现状来看，很多管理人员并不具备信息化管理思维，信息化管理技能薄弱，对于先进的设备利用较少，这就导致了档案管理信息化滞后，很难起到预期的管理效果。
2.3安全风险较大
信息化的全面实现必须要考虑安全性，这也是档案管理自身的内在要求。信息化背景下，网络信息传播十分迅速，并且其开放性较高，很容易给不法分子提供可趁之机，导致机密数据丢失，而现阶段水利工程档案管理的信息化安全体系建设比较落后，存在很多安全漏洞，必须要及时解决。
3水利工程档案管理的信息化建设对策
3.1创新管理手段，完善信息化基础
信息化带动下，档案管理手段变得越来越多样化，尤其是计算机的引入，可以实现对档案的远程监督和管理，并且档案的储存也更加便利，电子化存储使管理更为便捷。此外，对于工程单位来说，还需要引进信息化设备，强化信息化基础建设，为信息化的全面实现提供支持。
3.2提高管理人员业务素质
工程单位在引进管理人员时，要提高任职标准，优先选择信息化能力强的管理人才，并为其提供信息化设备，与此同时，还要对现有的管理人员进行信息化培训，使其掌握各种信息化管理技能，并在实践中不断强化和提高。
3.3强化安全建设
档案管理人员要将安全建设作为重点来抓，一方面要定期对信息化设备进行检查和维护，另一方面还要学习先进的安全知识，构建系统性的安全防护体系，提高水利工程档案管理的信息化水平。
作者：王斌 单位：甘肃省高台县大湖湾水管所
第六篇：水利工程灌溉排水管理
摘要：
对于农业经济的发展来说，水利工程起着决定性的作用，我国不断上升的农业经济发展需求使产业结构得到不断调整。想要使水利工程灌溉与排水管理的工作效益得到有效提升，就需要对水利工程灌溉与排水管理加强研究，使水利工程灌溉及排水管理水平得到不断提高，从而打造现代化的水利工程灌溉及排水管理系统。但是当前一个时期，很多问题存在于我国水利工程建设管理中，还需要相关部门对灌溉及排水管理方面存在的不足进行有效完善。文章主要围绕水利工程灌溉及排水管理的重要性，简要分析探讨了水利工程灌溉及排水施工的特点和水利工程灌溉与排水管理方法，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。
关键词：
水利工程；灌溉技术；排水管理
0引言
在农业生产中，水是必不可少的基础性资源。水利灌溉的高效高质运行能够进一步推动农业的发展建设。作为一个农业大国，无论在国民经济方面还是在国家安全保障方面，农业都占据着至关重要的地位。我国具有辽阔的土地面积和众多的人口，人们日益提升的生活质量水平给粮食安全保障提出了更高的要求，从而促使水利灌溉具有科学性和有效性。近年来，我国不断发展壮大的农业经济使水利工程灌溉工作的重要性日益凸显。随着时代的发展，原有的水利灌溉资源已无法满足社会发展的需要，加强对水利灌溉的管理，能够使水利灌溉资源使用效率得到提高，使水利灌溉设施作用得到充分发挥，使水利灌溉新建工程加快推动，能够推动国民经济发展，保障人民生活。
1水利工程灌溉与排水管理的现状
近年来，我国快速发展的经济建设使人们对水利工程提出了越来越高的要求，水利工程灌溉及排水工程的实施能够有效促进我国经济的发展，其发挥着至关重要的作用。在上世纪七八十年代，我国的水利工程就得到了一定的发展，为农业生产奠定了基础，使农田土壤得到改善，使旱涝灾害得到一定的防治。由于我国人口众多，且资源相对匮乏，很多地区都存在水资源紧缺的现象，另外我国上世纪的水利工程系统逐渐老化，缺乏成熟完善的配套设施，从而造成整个水利系统具有较低的效率，大大降低了防灾防洪的能力。随着时代的发展，我国日益提升的社会经济推动了农业的快速发展和改革，整个水利工程管理也逐渐呈现出复杂化和多样化的发展趋势。所以，在农业发展过程中要不断加大对水利灌溉工程的建设力度，切实保障经济发展和农业建设需求。同时要从以下几方面做起：一是，水资源的集约高效利用。水作为我国的紧缺资源，极为宝贵。在实施水利灌溉时，要把重心放在水资源的高效利用上，使水资源的使用效率和生产效率得到充分发挥挖掘；二是，与当地经济、农业、城市建设协调发展，切实实现统一管理、统筹规划；三是，优化配置灌区水土资源。从全局高度对灌区水土资源进行优化配置，防止发生顾此失彼情况，使水资源得到可持续的利用；四是坚持科学发展。加强对水利工程灌溉及排水管理，从当地实际出发，对市场经济规律严格遵循，在制定水利工程的相关措施时，要根据水利灌溉工程的实施内容和需求去进行，从而实现最大效率的资源利用，最终实现经济、社会和生态效益的共同提升。
2开展水利灌溉与排水管理的基本原则
在农业现代化建设中，不断提升的水利灌溉技术对国民经济的提升起到了重要的作用。现如今，我国正在稳步推进新农村建设，高效实施水利灌溉工程管理不但能够有效调整农业产业结构，而且能够使粮食产量大幅提升，为我国的粮食安全“保驾护航”。与此同时，还能够集约化、规模化的发展农业建设，使该区域农业经济得到更快更好的发展。
2.1围绕农业生产开展水利灌溉管理，通过经济手段管理和控制水资源
管理单位需要对当地的经济发展水平进行综合考虑，对系统化的水利灌溉收费制度制定并实施，利用经济杠杆对水资源的节约使用意识进行不断强化，使当地农户能够端正态度，将节约用水和集约用水贯彻到农业生产的每一个环节中。以节约用水为中心，集约进行农业现代化管理，从而促进农业生产的可持续发展。
2.2通过系统化管理制度的制定和实施，对农业管理体系进行科学的建立
通过相应的制度对用户的用水行为进行约束，使水资源的利用效率得到提高，使铺张浪费水资源的现象大幅减少，从而使水资源利用秩序得到健康稳定的构建。与此同时，为了使农业水利灌溉的效能得到充分发挥，相关部门需要根据实际情况，统一规划农业用水，使水利灌溉管理的科学化水平进一步提高。在详细设置好优化的用水程序后，使用户能够正确用水，避免出现各种用水纠纷。
2.3根据市场需求加强对水利灌溉的管理
将水利灌溉紧密联系市场经济发展，使其保持同步运作。加强水利灌溉管理能够使我国市场经济体制改革得到有效推动，使产业结构得到进一步调整。通过不断完善和实践水费计收制度，能够使传统灌溉用水收费制度的弊端得到有效消除，从而确保和谐稳定的农业生产用水制度，不断提高农业生产现代化水平，最终实现节约用水和精耕细作。
3水利工程灌溉及排水管理措施
3.1建立健全水利灌溉工程管理制度和运行机制
想要高效的开展水利灌溉工作，完善的制度保障是首要前提。只有对管理体制和运行机制有不断完善以后，才能够加强对水利灌溉工程的管理，使其有章可循。相关部门要不断加强对水利灌溉工程的调查研究和管理应用，根据实际情况对水利灌溉管理体制和运行机制进行构建并不断完善。
3.2提升水利灌溉的地下管网施工技术
想要顺利实施农田灌溉，需要确保水利工程灌溉地下管网设计的科学性和合理性，在实地放线时按照要求进行规范，在放完线以后对管道进行开挖。管道的深度需要根据所处区域的水文地理及气候特点进行确定。在施工过程中，首先要将管道底部的杂物和石块清理干净，杜绝底部管道有跑水现象发生。对于出现拐角施工的位置，要对所用设备管道的质量加强注意。一般情况下，水利工程灌溉管道在安装时采用粘接的方式进行，所使用的管道材料通常是PVC的，安装时要按照正确顺序，先安装干管，再安装支管。安装过程中，不但要将泥污擦去，而且将接头进行打毛处理后再进行粘接，通常情况下将打毛长度控制在5～10cm的范围内，完成打毛以后将PVC胶与之进行粘接。与此同时，还需要认真检查止水圈，将肥皂水均匀涂抹在止水圈上，便于安装。最后要对控水阀门进行认真检查，防止螺栓出现问题。
3.3做好排水工程的施工管理
3.3.1土料夯实防渗
主要指清除排水渠杂草和淤泥后，将表层土进行翻松，随后在含水量最佳的情况下分层夯实松土。为促进层间的结合，需要刨毛前一层夯实土的表面，一般将夯实层总厚度控制在30～50cm的范围内。这种方法能够有效降低渠床的土壤透水性，不需要进行任何材料的添加，具有良好的经济性和便捷性，不过具有较差的防渗效果。
3.3.2三合土防渗
主要是将石灰粉、砂、粘土按照相应的重量比进行拌制形成的，它作为防渗材料效果良好。施工过程中，在均匀拌和3种材料后添加适量的水，然后堆置一段时间，铺筑工作在石灰充分沤熟后进行。一般情况下，可以将防渗层的厚度控制在25～30cm的范围内，铺筑时逐层施工，直至渠顶，随后将边坡拍打至出浆。
3.3.3砌石护面防渗
常用的有两种材质，一种是浆砌块石防渗，另一种是干砌石板勾缝防渗。一般将浆砌块石的厚度控制在20～30cm的范围内。干砌石板防渗主要是在石板干砌时预留2cm的缝隙，通过砂浆对缝隙进行填实，从而起到止水的目的。
4结语
在我国农业发展中，水利工程灌溉及排水管理发挥着至关重要的作用，因此，要不断提升其施工水平，在为农业发展提供灌溉技术的同时，起到防洪抗汛的作用，进一步推动我国经济的发展。
作者：张学平 杨书奇 单位：河南省人民胜利渠管理局 河南省水利第一工程局
参考文献
［1］朱穗斌.市政给排水工程施工管理要点分析［J］.科技信息（科学教研），2007（11）.
第七篇：水利工程管理单位预算管理
摘要：
如何做好预算管理以及预算质量水平的高低，直接关系到水利工程管理单位的社会效益，关系到单位整体目标能否实现。在我国新的经济发展形势下，水利工程管理单位要想提高社会效益，就必须在水利工程运行与维护过程中，以尽量少的资源消耗，来降低运行维护成本，并把影响运行维护成本的各项经费支出控制在年度预算范围之内。加强部门预算管理，合理降低水利工程运行维护成本，是保证收支平衡的重要手段，对于提高管理水平和服务水平，提高内部控制能力以及更好地执行内部控制绩效评价都具有一定的促进作用。随着我国经济发展进入新常态，水利工程管理单位的预算管理工作也在不断完善。但受各种因素的影响，基层单位在预算编制、预算执行与监督方面还存在着一定的问题，主要表现在：预算管理体制不健全、预算编制不合理、预算执行力度不强、预算执行效果较差、预算人员水平偏低等。为此，笔者结合自身预算管理经验，有针对性地提出改进建议和对策，具体包括：健全预算管理体制、增强预算编制的合理性、加大预算执行力度、建立健全预算执行考核制度、增强财会人员业务能力等。期望本研究能为基层水利工程管理单位的预算管理起到借鉴作用。
关键词：
水利工程管理单位；预算管理；预算编制；预算执行
一、水利工程管理单位预算管理的内涵与必要性分析
（一）水利工程管理单位预算管理的内涵
1.部门预算管理概述
部门预算是指政府部门依据国家有关预算管理规定，结合自身未来一定时期履行职能的需要，从基层预算单位开始逐级编制、审核、汇总、上报，由财政部门审核并提交各级人民代表大会依法批准的部门综合财务收支计划。部门预算实行“一个部门一本预算”的综合预算管理。
2.编制规程
部门预算编制采用自下而上的汇总方式，从基层预算单位编起，逐级汇总，所有开支项目落实到具体的预算单位。编制程序及主要任务可以分为以下五个阶段：（1）准备阶段。对上一年度预算批复项目进行清理，收集、分析、论证预算基础资料等前期准备工作。（2）“一上”阶段。由中央部门提出下一年度预算建议数。（3）“一下”阶段。落实财政部下达的各部门预算指标的控制数。（4）“二上”阶段。形成下一年度的中央预算和各部门预算草案。（5）“二下”阶段。以法律文件的形式逐级批复下达下一年度预算通知。
3.编制环节
水工程管理单位的部门预算是依据国家预算管理的有关规定，结合单位履行职能所需，编制的部门综合财务收支计划。水利工程管理单位的预算管理是一个持续改进的过程，主要由三个环节构成：一是预算的编制环节，包括预算目标的编制、汇总和审批预算。二是预算执行与控制环节。在这个环节，要及时分析预算执行情况，反馈预算执行进度和执行差异，促进单位预算目标的实现。三是预算考核，单位通过定期或动态的预算考核，发现管理中存在的问题，及时采取各种措施，为单位预算目标的实现提供合理的保证。
（二）水利工程管理单位加强预算管理的必要性分析
随着我国经济发展进入新常态，财政收支形式发生了重大变化。从支出看，当前我国正处于全面深化改革的关键时期，各项支出要求不断增加。这就要求各部门要充分认识预算管理在经济发展中的重要作用。受我国宏观经济环境和政治环境的影响，上级主管部门对水利工程管理单位的要求越来越高，水利工程管理单位面临的压力也在不断增加。现阶段，水利工程管理单位主要的职能包括防汛、供应城市用水、生态涵养保护、水环境管理、水资源保护、水利工程运行与维护等公益性事业。加强水利工程管理单位预算管理，合理降低水利工程运行维护成本，是保证收支平衡的重要手段，对于提高管理水平和服务水平，提高内部控制能力以及更好地执行内部控制绩效评价都具有一定的促进作用。
二、水利工程管理单位在预算管理中存在的问题
随着《行政事业单位内部控制规范（试行）》和新修订的《预算法》的相继实施，以及水利工程管理单位财务管理制度的改革，上级单位对部门预算管理的要求不断提高，对预算的编制、执行、考核的关注度也越来越高，预算管理的作用日益凸显。笔者根据工作实际，发现水利工程管理单位在预算管理中存在以下几个方面的问题。
（一）预算管理体制不健全
第一，预算管理水平在很大程度上决定着预算管理的效果，水利工程管理单位整体预算水平不高，导致预算管理效果不佳。内部分工和机构设置不合理，没有为预算管理提供必要的人员保障和技术支持，难以形成全面预算的管理理念。预算管理在单位内部没有做到全员参与，甚至相关部门都认为预算只是财务部门的业务范围，与本部门关系不大，而财务部门也没有经过深入调查研究，只是根据业务部门上报的经费支出数据进行汇总，各个部门之间缺乏必要的沟通，导致预算执行速度偏快或偏慢。第二，很多水利工程管理单位未设立单独的预算管理部门，基本上是由财务部门兼任，从而导致预算管理人员的分散化和临时性，使得预算管理组织松散，响应能力较差，在预算执行过程中一旦出现问题，就会相互推诿扯皮，没人承担责任。第三，有些水利工程管理单位虽然成立了预算管理委员会，但没有形成一个真正的组织协调和监督机制。预算的绝大部分工作是由财务部门完成的，财务部门既是预算编制主体，又是预算执行和分析主体，这种情况显然欠缺制衡力。
（二）预算编制不合理
第一，水利工程管理单位预算编制过程短，时间紧，准备不充分，导致年度预算编制不合理，不符合单位实际，使现有的预算方案落实不到位。目前大部分单位采用的还是增量预算的编制方法，以上一年度的预算为起点，根据预计的单位变化情况，相应的调整上一年的预算数据而确定本年度的预算规模，追求的是预算规模的逐年增大，而忽视了履行基本职能实际需要情况，往往使实际收支执行情况与预算产生比较大的差异，造成预算松弛和资源的浪费。第二，在预算编制过程中，对各个业务部门和各个工程项目的具体情况和单位工作的整体规划没有充分地考虑，项目预算编制粗糙，没有经过充分论证，往往为了追赶进度，在下半年临时追加或调整预算，出现重复建设或重复购置设备的现象，忽略了预算编制的合理性和科学性。
（三）预算执行力度不强
第一，一些水利工程管理单位预算工作重编制、轻执行，把工作重点放在了预算编制上，而轻视了预算执行过程中的监督和检查。预算执行的奖惩不清晰、制度不完善，预算约束不严格。如：预算考核仅有考核制度，没有相应的奖惩措施，缺乏激励机制，或者对预算执行结果没有进行考评。进行了考评的单位往往也只注重财务指标，忽视了可以体现单位发展目标的非财务指标，严重地影响了预算执行效果。第二，一些水利工程管理单位预算管理缺乏刚性，对预算资金的分配和使用关注度很高，没有仔细审核资金支出的合理性，致使预算执行不力，预算管理流于形式。如：对于预算内的资金支付，没有执行授权审批程序；对于预算外的项目支出，没有按照预算管理制度的规定，按程序审批支付，严重地降低了资金使用的效率和效果。第三，多数水利工程管理单位尚未建立完整的预算信息系统。首先，预算管理软件不成熟，预算流程处于静止状态；其次，缺乏可以共享的数据平台，在预算的编制、审批、下达等流程中，各个业务部门沟通受阻，协调不畅；最后，数据缺乏细化，分析不到位，与其他业务衔接不当，难以实现数据共享。
（四）预算执行效果较差
目前，对于资产类购置已基本采取政府采购的方式，如果资产购置预算不全面，在实际执行中经常会出现购置的资产参数与实际需求存在偏差，造成财政资金的浪费流失和政府采购执行难。根据目前调查的情况，项目预算执行问题比较突出，由于缺乏前期的可行性分析及研究，预算单位很多准备工作不到位、手续不健全，一旦财政资金下达要求实施时，就会出现项目实施不畅、资金支付进度缓慢、预算资金差异较大等问题，甚至还需要财政追加预算或者调整预算，造成不必要的人力、财力浪费损失。
（五）预算人员水平待提升
一部分事业单位财务预算管理人员的业务能力亟待提高，这主要表现在这一部分人缺乏专业的财务教育与训练，专业技能普遍不高。同时，一些事业单位财务管理部门中还存在不符合财务规定的兼岗现象，一些不相容岗位没有进行合理的分离。
三、水利工程管理单位全面预算管理的对策建议
（一）健全预算管理体制
第一，水利工程管理单位应当设立专门的预算管理机构，如预算管理工作领导小组，成员由主管领导以及各科室负责人组成，指导单位的预算管理工作。预算管理工作领导小组是单位的最高管理部门，下设预算管理办公室，作为预算管理的日常工作机构，由预算管理工作领导小组直接领导，负责预算的编制、报告、执行、考核和日常监控。使领导到职工都能充分认识预算管理工作的重要性，营造全员参与预算管理的良好环境，促进预算管理工作的有效实施。第二，加强各个职能部门之间的沟通与协调，使各个部门之间相互沟通自己的计划和需要，并及时正确地评估其他部门的计划和需要对本部门的影响，确保各个业务部门之间在预算编制、预算执行等各个环节都能够很好地配合，保证整个水利工程管理单位预算管理体系的完整和相互衔接。
（二）增强预算编制的合理性
第一，预算管理部门应及时做好相关信息资料的收集和整理工作，并进行深入分析，归类汇总，经过充分论证、科学研究，形成完整的单位决策信息。根据单位正常运转需要修改、加以完善，使预算编制更加合理，符合单位工作实际。落实各业务部门在预算编制中的责任，正确把握预算编制政策，确保预算编制的合规性。编制预算应当以当年预算执行情况为基础，根据各个业务部门制定的下一年度工作计划，对各项收支规模和结构进行预计和测算，使预算编制工作尽可能细化。财务部门要对各业务部门提交的预算申报数据进行审核，审核业务部门对预算建议数的测算是否符合规定标准，是否符合政策要求，保证预算编制的合理性。第二，改进预算管理和控制，根据单位职能和事业发展实际需要，结合单位近几年收支总体情况，预测单位未来收支情况，合理制定单位中期规划。比如以三年为一个周期，以规范的项目库管理为基础，提前梳理未来三年单位发展计划项目和运行保证资金需求，采用滚动预算的方法，逐年更新滚动管理，使预算管理在编制方法上更加科学合理。
（三）增强预算执行的监督力度
第一，预算考核是预算管理的重要一环，水利工程管理单位应当建立绩效评价与预算执行考核奖惩制度，将薪酬与预算考核联系在一起，对所有预算执行的业务单位和个人进行考核，本着公开、公平、公正的原则，按照每个部门预算的执行情况和工程项目完成情况实行公开奖惩，做到奖惩分明，促进单位实现预算管理目标。第二，水利工程管理单位应当加强对预算执行的管理。明确预算执行审批权限和审批要求，及时向管理层和各预算执行单位报告、反馈预算执行情况，落实预算执行责任制，刚柔并济，严格预算执行。财会部门在收到财政部门批复的年度预算指标后，应当在本单位年度预算总额控制范围内，依据明确的指标分解方式，及时细化并将指标逐层分解，横向落实到各个部门、各个环节，纵向落实到每个岗位，形成全覆盖的预算执行责任体系。同时，将年度预算细分到每季、每月，实施分期控制预算。此外，单位还应加强预算执行的动态监控，实施滚动预算，使预算更加切合单位实际情况，与单位的日常管理紧密衔接，促进单位年度预算目标的实现。第三，水利工程管理单位应当加强预算管理信息化建设，充分利用科技手段，建立预算执行动态机制的技术平台，实现部门之间的网络化管理，加快预算信息的反馈速度，增强预算执行的时效性和准确性，全面提高预算执行效率。
（四）加强预算管理的全面实施
资产购置预算编制要根据单位配置标准以及单位存量资产实际情况确定政府采购预算，提前做好计划，避免因盲目、随意购置资产，造成资产闲置，导致财政资金浪费。重视项目预算编制，要对业务部门申报的项目从技术、成本费用、社会效益等方面进行测算分析和详细论证，根据单位实际情况召开项目论证会，细化项目支出科目，将符合条件的项目纳入单位项目库。结合单位特点，按照“轻重缓急”的原则，将项目排序后上报。
（五）增强财务人员的业务能力
因为预算编制与执行均需本单位的财务人员进行操作，其业务素质之高低将直接关系到本单位预算管理能力之高低。为此，要有针对性地定期组织单位预算管理人员参加专业知识培训，从而提高其业务素质，促使其更加规范地进行业务操作；单位财务人员还应强化自身沟通能力，从而让更多的工作人员了解到预算管理的重要性。同时，单位还应结合实际，腾出人手专门从事全面预算管理工作，充分体现资本预算和财务预算手段相结合的财务计划。加大对各个业务部门预算执行情况的管理和考核以及奖罚兑现工作，使单位预算管理工作真正实现规范化和精细化。建立起考核与奖惩机制，从而更好地提升财务人员执行预算的能力。
四、结语
水利工程管理单位应不断提升本单位的预算管理水平，加强预算绩效管理、强化水利建设基金的事前、事中监控，事后跟踪问效。作为一名基层水利工程管理单位的财务人员，多年的工作实践证明，要做好预算管理工作，必须从点滴做起，认真对待每一天，用心做好每件事。随着我国预算管理制度改革的不断深入，水利工程管理单位的预算管理工作一定会更加完善。
作者：李素梅 单位：北京市密云水库管理处
参考文献：
[1]王平东.论全面预算管理在水利事业单位中的应用[J].中国乡镇企业会计,2013(12).
[2]吕桂芳.论预算管理在水利工程管理中的应用探析[J].中国乡镇企业会计,2015(01).
[3]王永智.浅谈水利事业单位预算管理的问题与对策[J].商场现代化,2011(12).
[4]秦恒.企业全面预算执行管理存在的问题及对策[J].水利水电财务会计,2015(01).
第八篇：水利工程招投标管理问题
摘要：
在我国的建设行业当中，水利工程是最早使用招标方式来开展建设的。利用合理的招标管理能够更好的实现水利工程建设高质量、高标准，从而保障和提高水利工程的应用效果，达到预期的经济和社会效益。但在我国水利工程招标管理方面目前还存在着一些不容忽视的问题。本文以此开展研究，系统的分析了目前水利工程招标所面临的问题，并针对性的提出了应对的措施，为基层水利工程更好的实施招标管理提供了科学的理论依据。
关键词：
水利工程；招标；投标
水利工程简单的说就是对自然界存在的地表和地下水进行控制和调度，实现除害兴利的目的的工程项目。一般主要包括大坝、河提、闸口、水道等等。因此，水利工程的建设意义重大。招标方式在我国水利工程建设中应用较早，它能够有效的保障水利工程最终的建设质量，降低工程造价，实现更好的工程效益。水利工程招标工作取得成绩的同时，也存在着问题，如何解决这些问题，对于我国水利工程招标工作具有重要的现实意义。
1.我国水利工程招标管理上存在的问题
1.1工程量清单报价方式有待进一步深化
工程量清单报价就是按招标人提供的工程量清单，投标人依据自身的技术、工艺和管理水平等要素计算出对应工程量清单项目的综合单价，同时计算出施工前中后期必须或可能发生的各项其他费用，再加上规费及税金所形成工程总报价的一种报价方法。随着市场经济的开放，我国在各行各业与世界各国之间的交流也在不断的加深，对于该种报价方式也逐渐接受，但是在国内的推行效果并不太理想，因此还需要进一步的推行和深化。
1.2招标过程中的竞争有限
社会主义市场经济体制中，竞争是对资源有效配置的重要途径。而在我国水利工程招标管理中，竞争的实际效果非常一般，难以实现真正合理的资源配置。一般来说，通过招标能够使得不同企业之间展开激烈的竞争，通过完善的管理和施工技术的应用来降低成本，从而降低投标价格，赢得标的。但是，我国的水利工程招标中，价格弹性非常有限，没有形成一个合理的竞争范围和条件。造成这一现象的主要原因，一是过度精细化的定额，使得企业在投标时缺少自主调控价格的部分，难以实现差异化。二是在定额中也缺少对于地域性差异的考虑。由于我国地域较广，不同地区企业发展中所需要的各类品牌材料、人工、税费也各不相同，招标时不考虑这些因素，就会导致不同地区之间竞争的不公平性，影响招标的最终结果。
1.3招标管理整体缺乏规范性
规范水利工程招标管理的最终目的是实现公平化的竞争、透明化的结果，利用政府的主导作用来进行统筹安排，明确企业参与招标的基本条件和程序，制定相关评判方法和标准，从而使得招标工作有序的推进。但是，我国目前水利工程招标管理中，各个环节的规范性明显缺乏，从招标公告到最终完成招标上都存在漏洞，尤其体现在对于招标人的管理上，缺少监督，使得一些招标人和投标人存在拉关系和暗箱操作的问题，而且很多招标人在专业素养上也不足，往往不能在业务上准确的开展招标工作。
1.4投标人缺少诚信
我国目前水利工程招标中，很多投标人缺少诚信意识。主要表现为一是参与投标的水利施工企业标书制作大多出自一人之手，标书雷同；二是标书中预算造价相差比较大，形成事实上的废标；三是几家投标人联合力保其中一家中标，其他投标人适当提高价格（私底下先由几家进行内部投标，投标价格低者作为被保中标人，其他投标人适当提高报价，再由真正的投标人给其他投标人予以补偿）。这就是俗话说的暗箱操作，也被称为串标。
1.5竞标机构职业道德与专业性不足
竞标机构本身是促进招标事业的发展，但是在我国水利工程招标中，竞标机构确导致了很多的问题。主要原因是一方面从业机构和人员职业道德缺失，在竞标过程中为了达到目的，常常是投机取巧，甚至是贿赂招标人，以权谋私不。另一方面专业性缺失，不能帮助企业进行有效的投标活动，影响企业中标。
2.水利工程招标管理的改进措施
2.1完善清单报价方法
在实施水利工程招投标管理时，首先要结合招投标的实际管理情况来制定完善的清单报价的办法，并且还要制定出“优质优价”的招投标的管理目标。同时在对招投标的规定价格进行计算时，也要遵循一定的标准和发展规律，同时对于计算的方法和流程也要进行不断的完善和改进，并通过建立制度的方式来进行最终的确定。
2.2强化招标中的竞争机制
随着我国社会主义市场经济的不断完善，水利工程的建设的主导权开始逐步的由政府向市场过度。企业应当在报价上拥有了较大自主调整范围，但在我国的实际操作中不允许。因此，要充分发挥市场机制的竞争作用，一是在招标中防止过于细化的定额标准，给企业预留出足够的调整范围，从而使竞争成为可能。二是要防止一些恶意竞争行为的发展，完善相关的制度约束，充分考虑不同地域企业日常经营方面的差异，通过科学的方法体现到招标过程的各个方面，从而营造一个公平的竞争环境，激发出有效的竞争。
2.3通过强化招标人管理来打好规范化招标管理的基础
一是在项目法人组建的同时，组建一个由水利行政部门纪检人员、施工专业技术人员、专业法律顾问组成项目纪律检查委员会，对项目的整个招标环节进行全过程的监督。二是由水利行政主管部门和招投标主管部门一同出台水利水电工程招标人行为规范，规范从工程招标、招标条件准备、招标申请、招标公告、接受投标报名、资格预审、发出招标文件、受标、评标、开标、定标等环节形成完整行为规范。三是要着重人才的培养，打造成既懂得施工管理与技术、又了解法律知识和经济的复合型人才，从而有效提升招投标管理水平。具体的说可以采取开展定期业务培训的方式来提升招标人的业务能力，通过针对性、专业性的业务培训来夯实招标管理的人力资源基础。
2.4强化投标人管理
首先，政府部门要建立投标人的诚信体系，对于不同的企业都要有明确的诚信记录，用来评判企业的诚信情况，保证在投标过程中的企业基本的诚信情况，对于一些诚信缺失的企业要禁止其参与招标活动，另外对于挂靠的单位，要通过全面的了解，严格的调查其诚信记录。其次，招标人要严格的监控围标、陪标、挂靠等非法行为，尤其是要防止投标人高资中标后低资进场，最终产生无资质施工的问题。
2.5规范招标机构
对于招标机构的规范，政府有关部门应当起到主导作用。第一，要对招标机构实施考核，利用细化的考核标准，来激励和规范招标机构的从业行为。第二，尽快出台招标机构的发展指南，明确招标机构的服务范围和标准。第三，建立末位淘汰制。对于考核不达标、考核等次靠后的机构，或者是出现重特大问题的，要明确其退出招标行业，在规范的同时，起到威慑作用。
3.结语
我国水利工程招标管理对于水利工程最终的质量和效益有着十分重要的影响。从政府到企业，包括招标人需要共同努力，采取有力的措施，完善清单报价方法、强化招标中的竞争机制、规范化招标管理、强化投标人管理、规范招标机构，这样我国水利工程招标管理才能充分发挥其应用的作用，促进我国水利事业的发展。
作者：贾艳莉 单位：塔里木河流域干流管理局
参考文献：
[1]舒亮亮,何小赛.水利工程招标投标管理研究[J].水利发展研究,2016,02:64-68.
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[4]邱本军.浅谈水利工程建设项目招标投标现状、问题及建议[A].云南省水利学会.云南省水利学会2014年度学术交流会论文集[C].云南省水利学会,2014:10.
[5]梁雄.浅议如何加强水利工程招标投标的管理与监督[J].企业科技与发展,2014,12:129-131.
第九篇：水利工程施工方项目管理研究
摘要：
我国人均水资源贫乏已经是一个不争的事实，水量的分布不均加速了水资源问题的严重性。水利工程作为一项利国利民的民生工程，对地表水和地下水的运用与开发起着至关重要的作用。本文以水利工程施工方管理为研究对象，对当前在水利工程施工中存在的问题进行研究，并依此提出相应的对策。
关键词：
水利工程；施工方；问题；对策
水利工程建设是国计民生的大事。随着我国综合实力的提高，水利工程建设进入到了一个新的高度。体量、数量、质量、含金量都较之以前有了数以倍计的增长。但是这样的成长不代表可靠程度也是与时俱进的。为了保证民生工程的长治久安，必须针对现有的问题进行处理。
1水利工程施工管理现状
1.1安全隐患多
首先，施工的基础是安全的。但是在现实中，为了实现利益的最大化，施工的基础已经变成了利益。为了用最小的成本获得最大的资金，投资方会尽可能缩减施工支出，从根本上为施工管理埋下隐患；其次，施工管理人员的安全意识也不到位，大多存在侥幸心理，安全装置和安全标示严重不足，增加了安全风险。
1.2人员素质低
水利工程施工的环境恶劣，有技术、有能力的人不愿意下到生产一线，施工现场大部分是凭工作经验进行工作的人，工程缺乏专业的指导，势必影响到工程的质量，进而关系到安全性能，很多豆腐渣工程就是因此而来的。
1.3成本负荷大
水利工程工序多，程序复杂，施工周期长，无论是前期的一系列基础工程，还是施工阶段的任何一个环节，都需要牵扯到极其繁琐的工程内容。这使得工程的管理成本过大，很多工程在进行到某一个环节后稍有松懈，也会使工程质量受到严重的影响。
1.4市场标准乱
水利工程在实际的管理过程中，因为标准不同而造成的质量的参差不齐已经成为市场上常见的现象之一。各个恶性竞争、价格战又更进一步的加速了竞争的混乱。无论是商家还是施工方，都希望用更低的成本完成施工，这样势必造成质量更为低下的水利工程。
1.5监管不到位
当下，在水利工程施工管理过程中，专业的监理人员严重不足，这是因为培养一个具有专业眼光和专业思维的监理人员并不是一件容易的事情。监理工作在实际开展的过程中，也会因为稍不注意的疏忽而导致整个工程的前功尽弃。施工单位为了节省成本，有时候也会请一些资质一般，甚至不足的人去担任监理工作，这样，工程质量的监督很容易不达标。
2水利工程施工管理对策
2.1制定安全制度，做好安全教育
任何一项工程都离不开制度的管理，水利工程更是如此。因此要在制定的过程中从上到下，将每个环节都囊括其中。无论是施工方还是施工工人，都要从思想上统一认识，充分了解制度的重要性与必要性，认真的贯彻执行规章制度，从根本上减少因为制度缺失造成的安全事故。另外，要对相关的工作人员进行安全宣讲教育，树立“安全第一”的意识，任何工作开展的前提都要是“安全”。让每一个施工中人都清楚地意识到自己的职责、自己的利益都是和安全紧密联系在一起的，将安全放在首位是对自己与他人的负责。
2.2树立品牌意识，降低施工成本
施工单位要想在市场上占有一席之地，必须要树立品牌意识。力争打造出一块金字招牌。水利工程施工企业的“招牌”是工程实体，作为一个庞大且精密的系统，它的整体质量要求是非常高的，任何一个环节的不重视都会造成实体经济的巨大损失。因此，要让施工人员充分的认识到质量不仅仅是企业的生命，更和每一个人息息相关。只有抓好质量这条主线，才能在市场上站稳脚跟。充分发动组织内的一切资源，在保证质量的前提下，对企业生产经营的各个环节进行科学合理的管理，力求以最少的消耗取得最大的成果。它是经济管理的中心，也是企业利益的重心。
3任用专业人员，完善监理行为
在水利工程施工管理工作中，安全监督和管理是贯穿于整个过程的，施工期间的各个环节，因为一点点的疏漏都有可能出现很大的安全问题，监督管理人员要时时刻刻提高警惕，既要抓好安全生产，又要保证施工人员的安全。为了同时做到以上两点，必须大量聘请专业人员，在他们科学规范的管理下将工程进行实效推进。另外，要求监理人员严格把控施工程序，统筹兼顾，严格按照安全管理规章制度中的要求对每个环节实施监督，不留死角，不存侥幸心理，把安全放在首位，把安全责任记于心间。所以，在当今高新技术广泛应用于生产一线的情况下，对专业的应用型人才的需求十分迫切，这是管理工作的前提。
4降低成本管理，加强监督完善
施工中要牵涉到多个部门的管理。成本管理作为企业全体人员都要参与的环节，在当中占据着重要的位置。为了用最少的生产成本取得最大的生产成果，各个部门都要做好成本与利润的审批表格。并且制定出低成本、低能耗的情况下，高质量的施工方法。从前期的策划到项目管理过程中需要采取的各项措施和技术手段来降低成本，从设备利用、原材料采购、人力分配等产品生产、技术、销售、储备和经营领域制定措施，使独立部门可以运作，连成一条整体又可以相互配合，一定要做好成本控制，坚决杜绝可能发生的任何一点成本浪费的情况。严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位、施工单位、监理单位的职责。政府部门作为最高的质量监督体系，有责任也有义务保证水利工程施工项目始终处于层层责任到位，处处分工负责的局面。所以要充分利用政府职能加强质量监督管理工作，一方面需要强化各级水利工程质量监督机构的作用；另一方面是加强项目稽察检查和积极发挥社会舆论对质量监督作用，同时要向全社会公布水利工程质量监督与举报电话，使群众在发现质量问题后能够及时的告知相关部门，迅速做出工程后期的处理工作。
5结语
总而言之，水利工程是一项利国利民的千秋大计，随着经济建设速度的加快、质量的提升，水利工程之于国家的建设与发展作用就更加大了，应该如何把握与进行有效管理，是工程本身的课题，也是时代背景下的要求。所以要认真研究管理施工中现状背后的对策，积极应对，为水利工程施工带来现实性的意义。
作者：郭凤萍 杨玉凤 张俊茹 单位：河套灌区管理总局永济管理局干渠管理所 内蒙古河套灌区解放闸灌域管理局
参考文献：
[1]刘厚玉.浅析水利施工管理中存在的问题及其改善措施[J].中国新技术新产品,2011年15期
[2]唐绪荣.浅析如何加强水利工程施工管理[J].企业技术开发,2011年14期
[3]郗婷;毛凤莲.探讨水利工程施工中的质量控制问题[J].大坝与安全,2011年02期
[4]董?;曹承明.论水利工程的施工管理[J].科技创新导报,2011年19期
第十篇：水利工程施工安全隐患及预防管理
摘要：
中国水利工程的已经广泛的运用到各种符合条件的水域之中进行。但是就目前的水利工程建设中依然存在很多的问题，比如说没有完善的施工管理制度和安全管理制度等等。水利工程是一项工期长、施工难、环节多的的工程，在质量上面很难保证。
关键词：
水利工程；安全隐患；预防管理
1引言
水利工程是一项集抗洪、灌溉、蓄电等多种功能为一体的工程。充分的发挥了可持续发展的观念，因此在质量上面一定要有严格的保证。保证质量的前提就是以安全合理规范的施工，受水利工程建设的环境影响等多方面影响，导致水利施工在施工安全方面还有需要考虑的地方。基于此本文深入的研究了水利工程的安全隐患以及预防措施。
2水利工程中存在的安全隐患
2.1施工原材料
施工原材料直接关系着工程质量的安全隐患和施工人员的安全隐患。首先是工程质量的安全隐患：水利工程是中国可持续发展的重大产物，同时便利国家和人民的需求。但是工程的质量保证是以施工原材料为基础的，施工原材料的好坏决定着工程质量和使用的时间。目前水利工程施工单位注重进度和经济效益，在原材料上面的选择不严格，导致工程质量的安全隐患发生。另外是施工人员的安全隐患：施工人员是每一天和施工工具以及原材料打交道的，比如施工所需要的钢架等，如果钢架不合格，施工人员很容易出现安全事故。
2.2施工设备
目前的建筑工程技术也在不断地进步，在建筑的过程中和现代机械进行结合，提高的了工作效率和质量。但是往往施工单位对于施工设备的检测和维护比较缺失，导致施工人员在施工现场因为施工设备造成安全事故的引发。
2.3施工人员
不管是陆地建筑工程还是水利工程，其中大部分的施工人员都是由务工农民组成的。这些施工人员相对的文化水平较低，施工完全靠的是经验进行的，并且在施工的安全意识上面也有欠缺。施工技术的不标准极容易导致水利工程适量的隐患。施工人员的安全意识不高，容易出现违规操作和失误，对自己的安全和工程的质量造成隐患。
2.4施工管理力度
目前的水利工程施工管理人员基本是从水利工程施工队伍中选择出来的，其本身具有较强的工作经验，但是缺乏管理经验。不知道怎么去管理。当然也包括一些有管理经验的管理人员，但是他们在管理中并没有落实管理的职责。施工监管的极容易引发安全事故和质量隐患。
2.5安全管理制度的缺失
在目前的水利工程施工中并没有完善的安全管理制度。安全管理基本都是根据国家提出的相应的施工条例来进行的。现场的安全管理比较混乱，没有严格的标准。也是极容易导致安全隐患的产生和工程质量的隐患。
2.6施工管理制度不完善
施工管理制度是贯穿整个工程的。施工管理分为原材料管理、设计图纸管理、施工前准备管理、施工中流程管理、施工后管理等，全方位的管理制度。由于没有严格的标准和管理制度，导致在管理上面的效果不强，各部门之间没有协作性，非常的松散。极容易导致安全事故和工程质量隐患的产生。
3水利工程安全隐患预防措施
3.1施工人员安全意识培养
首先要保证整个工程的安全进行，就必须要对施工人员进行安全意思的培训。让每一位施工人员能够清楚的了解什么安全施工，哪些操作会影响施工安全等。
3.2施工人员施工技术培训
大部分的施工人员是有施工技术的，只是施工技术比较片面并且相对应的理论知识薄弱。施工技术直接影响工程的质量。因此水利工程施工方应该在施工前进行施工技术的培训，其中包括施工注意事项、优化施工技术、施工准则等等。务必保证施工人员的施工技术不会对工程的质量和自身的安全产生影响。
3.3严格监控原材料的选择和使用
企业处于经济效益的考虑，常会选择价格比较优惠的材料。这种做法是不对的，水利工程是一项利国利民的项目，应该严格的保证其质量，在原材料的选择上应该严谨、认真、负责。对进出场地的施工材料都要进行抽检测。以避免施工原材料对工程质量的影响。
3.4严格要求管理力度
安全事故的发生从施工人员的安全意识、技术为出发点，起到预防的效果。同时需要施工管理人员进行监督。因为施工中大部分是人为操作。偶尔出现失误也是很正常的，而施工管理的任务就需要及时的发现施工过程中的失误，及时的预防安全事故的产生。每一天做好相应的工作记录，每当完成一个环节的项目的时候，施工管理人员都应该安排检测人员进行检测，及时的排查和预防因为认为施工所带来的工程质量隐患。将管理人员每天的管理任务进行区域分配，使得每一个管理人员都能够发挥管理的职责。
3.5严格要求安全管理力度
安全管理在整个工程施工中都是必不可少的。安全管理是工程质量的保证，同时也是施工人员的安全保证。安全管理人员本身要有极强的安全意识，同时包括管理技能、施工理论等方面也要有了解。在进行安全管理的时候一定要落实安全管理的职责，对现场的施工安全隐患操作进行及时的制止和纠正。对现场的安全进行细致全面的监管。
3.6各部门协作
水利工程的工作需要各个部门的共同努力来完成。一施工管理部门为主，安全管理部门为次。各个部门之间每天做好工作数据的记录，以便施工管理人员和安全管理人员之间的工作。每个部门要有自己的独立权，发乎自己的职责。同时每个部门之间又需要保持联系。各个部门之间进行配合协作。施工现场出现安全隐患的频率将会极大地降低。
3.7完善相应的安全管理制度
完善安全管理制度，应该以国家现有的安全管理条例为基础，结合自身的施工特点进行完善。以完善的安全管理制度为标准。各安全管理人员的工作将会有更大的改善。以严格的要求去落实安全管理的工作。对于施工人员和工程质量将会有一个很大的安全保障。
4结语
水利工程中存在的安全隐患受其施工环境和施工人员等基本因素影响，但是最重要的还是在管理部门的执行力度和管理制度的不完善。发展水利工程无疑可以带动社会经济发展和落实可持续发展，因此根据国家的标准要求，制定相应安全管理制度、施工管理制度。将有效地改善水利工程的质量，保障施工人员的安全。
作者：杨玉凤 张俊茹 郭凤萍 单位：内蒙古河套灌区解放闸灌域管理局 河套灌区管理总局永济管理局干渠管理所
参考文献：
[1]姜永鹏.水利工程施工安全隐患及预防管理分析[J].技术与市场,2017(1):118.
[2]李勇.水利工程施工安全隐患分析及预防管理[J].江西建材,2014(20):115.