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第一篇：水利工程建设施工质量管理研究
摘要：
随着我国工程建设的快速发展，水利工程已经成为我国基础设施中的一项重要组成部分，而只有提高水利工程建设施工的质量水平，才能切实保障水利工程项目顺利运行，维护社会公民的生命财产安全。因此，国家部门要深刻认识到水利工程施工质量的重要性，加强水利工程施工质量管理，从而有效提升施工质量水平，促进水利工程企业稳步发展。下面将具体分析水利工程建设施工的基本特点，分析当前水利工程建设施工质量管理中存在的问题，解析加强水利工程建设质量管理的方法策略。
关键词：
水利工程建设；施工质量；管理策略
引言
水利工程是我国一项基础产业设施，也是国家经济持久发展的命脉之一，建设水利工程不仅能够大力抵抗洪水灾难，还能有效改善国家水资源环境，保障水作物健康生存。
1分析水利工程建设施工的基本特点
1.1涉及范围广泛
影响水利工程建设施工的管理因素较多，这是因为水利工程项目所涉及的范围较为广泛，例如城市交通、偏远矿区、工业、环保、电力、水利等多个方面。
1.2涉及内容复杂
水利工程的施工范围较广，所涉及到的具体内容也相对复杂，在水利工程施工过程中，会涉及到园林建造、经济体制、法律法规、水利管理等各方面专业学科。
1.3涉及法律较多
水利工程建设管理主要是依据国家《合同法》制度而进行管理，而在施工管理过程中，由于涉及范围、学科较广，所以还会同时涉及到交通、矿区、水利、城建等方面的法律法规。
1.4具有不确定性
在水利工程施工管理中，有2项重要影响因素，其中人为因素表现在施工人员技术水平、军事、政治、经济背景以及施工管理人员的协调配合能力等，自然因素表现为地形地貌、土壤类型、施工地质等，这2项影响因素具有强烈的不确定性，关乎着水利工程的建设成败。
1.5地区存在差异性
水利工程的建设范围是全国各个地区，而每个地区的经济环境、地质地貌也都各不相同，这就造成我国水利工程施工建设存在较大的地区差异性。
2分析当前水利工程建设施工质量管理中存在的问题
2.1设计准备工作不完善
工程设计是保证工程施工质量的首要条件，但是在实际工程设计工作中，仍然存在着大量问题，例如工程设计人员在制作工程设计图的时候没有进行实地勘察，只是依据之前的建设经验和工程资料进行设计；还有很多水利工程设计单位缺乏施工资质，同时也并不具备建设施工能力，所以其设计出的工程图纸质量也就无法得到保证；水利工程单位所预留的图纸设计时间并不充裕，导致工程设计单位没有时间进行考察，只能单方面根据工程单位所提供的数据资料进行设计，在这种情况下，就会加大施工难度，降低施工质量。
2.2招投标制度不完善
水利工程单位开展招标活动是为了选择施工质量好、效率高校、价格合理的施工单位，来保障水利工程施工质量。但是在实际的招标投标过程中，存在大量的违规现象。
2.3施工材料不合格
在水利工程建设施工中，很多施工企业在中标后为了提升自身经济效益，常常会通过采用劣质工程材料和施工设备、聘用专业素质较低的施工人员，缩短工程建设期限等方法来降低项目施工成本，在这种情况下，虽然降低了工程成本，提升了建设利润，却给水利工程运行带来了不可估量的安全隐患。
2.4施工质量管理机制不健全
在水利工程的施工过程中，运用相关的工程施工质量管理制度，能够有效保证整体施工质量，但是在实际生活中，由于水利工程的施工管理机制不健全，致使单位内部责任划分不清晰，施工质量管理人员缺乏足够的责任心，导致施工质量管理只能成为表面形式；另外，施工企业没有深入落实三检制度，只是在完成自身检查后就继续施工，使很多潜在的施工问题得不到及时发现。
2.5工程质量监管意识薄弱
对水利工程施工进行现场监督和内容监督，能够有效提升施工质量，但是在实际施工过程中，并没有设立专门的质量监管部门，即使有些单位设立了质量监管部门，但是也没有安排专业的质量监管人员，这些质检人员的专业技术水平普遍较低，不能及时发现施工过程中的潜在问题，使质检工作只能变成形式化。
2.6施工事故问题
提高水利工程施工质量的前提是要保证施工安全，在实际施工过程中，由于施工人员违规操作、施工设备出现故障、设计图纸不合理等问题都会给施工质量埋下不同程度的安全隐患，导致工程事故的发生。
3解析加强水利工程建设施工质量管理的方法策略
3.1做好充分的设计准备工作
水利项目施工单位要选择设计经验丰富的设计单位，给其充足的考察时间和设计时间，使设计单位能够有充足的时间进行实地考察，搜集相关资料，在做好充分准备的前提下进行设计，保证所设计出的施工方案科学合理，为水利工程施工奠定基础；水利工程企业在公开招标环节，要严格审核投标单位的施工资质，对于缺乏施工资质的企业严格提出，同时对中标的企业签订工程合同，严厉告知要按照合同进行施工，防止出现转包现象，进一步保障工程施工质量。
3.2健全水利工程施工质检制度
水利工程施工质量管理中的很多问题都是由于缺乏相应的责任制度而造成的，因此，水利单位必须要健全水利工程施工质检制度，通过不断完善和优化法律制度，将施工责任分配到个人身上，提升施工人员的工作责任感和荣誉感。
3.3重视工程施工质量管理工作
在水利工程施工质量管理中，安全问题是最重要的一项问题，因此，施工企业要制定完善的安全生产制度，保障施工人员和各部门工作人员的生命安全，才能有效促进施工项目正常运行；水利工程单位还要重视工程用料质量管理工作，采购合格的施工用料，配备专业的施工设备，保证施工过程中所用到的工程材料、工程设备安全可靠，从而为施工质量提供基础保障。
4结语
工程质量管理在水利工程施工中发挥着不可或缺的作用，加强施工质量管理是时展的必然趋势，但是，由于设计准备工作不充分，招投标制度不完善，施工材料不合格，施工质量管理机制不健全，工程质量监管意识薄弱，施工事故等各项问题，严重影响了水利工程施工的质量管理，因此，施工单位要重视工程施工质量管理工作，做好充分的设计准备工作，健全水利工程施工质检制度，从而有效提升工程质量管理水平，促进水利工程项目顺利竣工。
作者：李正君 单位：甘肃省酒泉市肃州区水务局马营河灌区水利管理所
参考文献
[1]肖丽荣，张立梅．浅谈影响水利施工质量的原因以及措施[J]．城市建设理论研究（电子版）,2015(22).
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[3]李会臣．探析提高水利施工质量的管理措施[J]．中国新技术新产品,2013(2).
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[5]林田野，王鑫．浅谈水利施工质量管理与控制问题[J]．中国信息化,2013(6)
第二篇：水利工程项目建设管理分析
摘要：
随着改革开放和时代的发展，我国对灌区水利工程越来越重视，灌区水利工程项目也逐渐增多。本文采用文献法、调查法，对灌区水利工程项目的建设管理进行了几点分析，讨论目前灌区水利工程项目中存在的不足，灌区水利工程建设管理的要点和如何进行科学化管理。
关键词：
水利工程；工程项目；建设管理
随着灌区水利工程项目规模的扩大，灌区水利工程项目的建设管理中出现了很多问题，使得水利工程项目没有达到预期的利民的效果。面对这种现象，需要对水利工程项目的建设管理进行分析，找到症结所在并且加以改正。
1灌区水利工程项目存在的不足
1.1水利工程的资金不足
在灌区水利工程中，维修、建设都需要大量资金的投入，而有些偏远地区，资金投入不足，导致其水利发展落后。资金投入少，导致的后果还有灌溉设备落后，没有足够的资金使灌溉设备得到及时的更新和维修，只能用传统的引水灌溉，浪费大量的水资源；同时还会导致灌溉水利技术落后，无法引进有实力的灌溉水利方面的人才，技术更新慢，出现部分地区中下游农田无法得到浇灌等各种问题。
1.2没有得到规范化的管理
在灌区水利工程项目的建设中，管理和维护是十分重要的。而现在许多灌区水利工程项目的建设过程中，并没有意识到管理和维护的重要性[1]。施工单位只注重利益最大化，部分工作人员素质低下，各种不规范管理使得灌区水利工程得到不同程度上的损害。部分灌溉设备老化，无人进行灌区水利维护等都是由于不规范管理造成的。
2灌区水利工程建设管理的必要性
我国是农业大国，农业的发展离不开水利灌溉。我国有许多灌区，灌区水利的发展关系到我国农业的发展。因此，灌区水利工程建设不仅是农民立身之本，更是我国农业发展的重要要求。洪涝灾害、干旱、地区水量不足等限制了我国农业的发展。因此，为了提高我国种植业的收益，灌区水利工程是我国农业发展的必须。灌区水利建设不仅发展了我国灌区的农业，也解决了部分地区水量分布不均的问题。通过水利工程的建设，将水量进行均匀分配，消除区域间的差异。同时还解决了人畜饮水困难的问题。水利工程将大江大河的水引入较为干旱的地区，解决了人们饮水困难的问题，还解决了水源不足的问题，使家畜都有干净的水喝，增加了畜牧业的发展，提高了人们的收入。
3灌区水利工程项目科学化管理
3.1增加对灌溉设备的建设管理
灌区水利工程项目中，如果说水是其血脉，则灌溉设备则是水利工程的血管。它决定了一个地区农业灌溉水平的高低。但是由于技术的不发达，灌溉设备受到很多因素的影响，天气因素则是其中最主要的原因之一。在雨水较少的时候，灌区一般会较为干旱，而灌溉设备大多没有储水能力，无法解决农田的用水问题。因此，在灌溉设备的建设和管理中，要提高对其要求，以利民为主要目的，根据切实的需求，加强对于灌溉设备的科学化管理。
3.2建立合理的施工制度
技术是灌区水利工程项目的核心。引进技术型人才是灌区水利工程项目中的重要内容。他们会对水利工程项目做合理的规划，根据当地地形、天气等各种原因为其进行科学的建设和管理。同时，要建设合理有效地施工部门制度，施工的所有过程要科学化，规范化，不得为了谋取利益而偷工减料。制定科学的监督检查制度，严格的对水利工程的施工进行监管。科学化的施工制度、施工程序和先进的技术型人才是灌区水利工程项目有效开展的重要保证。
3.3加大资金投入
由于我国地区贫富差距较大，许多灌区水利工程实施过程中，资金投入不足，形成了施工无法正常进行，无法引进技术人才，无法更替灌溉设备等恶劣的影响。政府加大对于贫困地区、偏远地区的资金投入，资助其灌区水利工程项目施工的正常进行，同时加大对其灌溉设备的投入，使当地农民有资本对损坏的灌溉设备进行维修，有更加方便科学的设备可以使用。加大资金的投入，助其能够引进先进的技术、人才。这些对于灌区水利工程项目的科学化管理和建设都有很重要的意义。
4结语
水利工程是一项利人利己的公益事业，政府加大对水利工程的投入，使得人们得到了更好更快的发展，也提高了我国农业的发展。但是灌区水利工程项目的建设管理中存在的许多问题，还需要从施工、管理、技术等各个方面进行及时的改善，为灌区的人民提供更便利的服务。
作者：郭玉霞 单位：内蒙古乌兰察布市水利工程勘测设计队
参考文献
[1]张青荣.灌区水利工程项目建设管理[J].中国房地产业,2016(1):206.
第三篇：水利工程勘察设计电子档案管理研究
【摘要】
科学技术的发展，促进了信息化的发展，为了促进水利工程行业得到良好的发展，应该意识到电子档案对水利工程行业的重要性，需要将信息化融入水利工程行业中来，确保电子档案管理的合法性和合理性，强化管理的职能，使电子档案得到良好的应用。本文对水利工程勘察设计电子档案面临的问题进行深入地分析，提出了强化管理和利用的方法。
【关键词】
水利工程；勘察设计；电子档案；管理
水利工程勘察设计电子档案是水利工程内部重要的管理资料，里面记录着水利工程行业的发展情况，主要是通过文字、图形、图像和表格的形式进行表达。能够对计算机信息系统中的各项数据进行快速地识别和管理，能够将信息储存在磁盘和光盘上，通过移动网络进行快速地传播，并且支持软件产品和软硬件功能。相比传统的纸质档案，具有保存时间长，查找快速的特点，能够满足当前水利工程行业的档案记录需求。
一、水利工程勘察设计电子档案面临的问题
（一）管理模式不规范。
由于电子档案在水利工程行业应用的时间相对较短，没有形成统一的档案管理模式，电子档案管理的内容不符合水利工程档案管理的要求。尽管水利工程行业已经意识到了电子档案管理对水利工程行业发展的重要性，并且也在企业内部运用了该系统进行档案管理，但是对各项功能了解得不全面，电子档案的优越性没能充分地展现出来，相关的档案管理模式不规范，导致电子档案在应用过程中出现档案破损、失效和泄密问题。
（二）管理人员专业素养差。
电子档案管理相对于传统的纸质档案管理存在着较大的差异，对管理人员的专业技能要求较高。但是水利工程行业的电子档案管理人员却普遍存在着专业技能差的情况，还在沿用传统的档案管理方法，不能理解电子档案的管理内容，没能充分发挥出电子档案管理的优势，造成档案管理的工作效率低下，没能将企业的资料及时计入电子档案中，阻碍了电子档案的发展。
（三）电子档案缺乏系统性、完整性。
水利工程勘察设计与其它行业的工程设计存在着较大的差异性，设计的主要内容是由勘测、规划、施工图设计和竣工图设计组成的，规划的时间相对较长。在进行档案管理时，通常将档案管理的时间设置在工程结束阶段，日积月累，会造成档案的大量堆积，增加档案整理的时间，给档案整理造成较大的困难。在档案整理过程中，一旦遇到机器出现故障，就会造成档案保存不完整，档案资料丢失现象的产生，会给企业造成较大的损失。
二、水利工程勘察设计电子档案的管理和利用
（一）电子档案收集管理。
加强对水利工程勘察设计电子档案的管理，能够确保电子档案的完整性和可靠性，与传统的纸质档案相比，电子档案具有易丢失和容易更改等特点，为了确保电子档案的真实性，应该加强对电子档案的控制工作。电子档案主要是记录水利工程勘察设计的数据信息，能够将工程设计中的各项数据信息进行有效的保管，促进信息的合理归档，在进行数据信息收集整理的过程中，需要确保数据信息的完整性和齐全性，不允许出现信息遗留现象。
（二）电子档案鉴定管理。
加强对工程勘察电子档案的鉴定，能够确保电子档案的真实性，防篡改，提升电子档案的价值。电子档案的鉴定与传统的纸质档案鉴定内容具有一致性，需要确保对内容和形式进行深入地分析，明确里面存在的主要内容。应该利用职能鉴定法对电子档案进行鉴定，能够确保鉴定的合理性和合法性，展现出电子档案的应用价值。
（三）电子档案的保管。
与传统的纸质档案相比，电子档案的保管具有复杂性的特点，对计算机系统的依赖性相对较大，需要计算机保持可以随时进行信息存储的状态。同时，还需要对电子档案的库房设备、计算机软件，以及库房温湿度、防尘防磁性等进行综合考虑，将其作为电子档案管理中一项重要的工作内容。
（四）电子档案的利用。
电子档案相对于传统的纸质档案，具有查询迅速的特点，档案管理人员只要在计算机上输入相关的主题词，便可以进行数据的查找，能够提高电子数据查找的效率，确保电子数据的充分利用，符合当前信息化技术的要求，能够确保企业电子档案管理的有效性。
三、结论
伴随着科学技术的发展和档案数字化进程的加快，水利工程行业电子档案管理水平也在不断地提高，档案管理人员需要提高自身的专业技能，明确电子档案的管理方法，严格按照电子档案的管理原则开展各项档案管理工作，在企业内部构建合理的档案管理制度，确保档案管理方法的合理性和合法性，为水利工程勘察设计的档案管理奠定良好的基础，为水利工程的发展提供信息保障。
作者：付娟 单位：攀枝花市水利水电勘测设计院
【参考文献】
[1]张燕.水电工程勘察设计电子档案的管理探析[J].办公室业务,2012,No.15821:41.
[2]陈芳.小议水利水电科技档案的科学管理[J].兰台世界,2015（S3）:59-60.
第四篇：会计内部控制水利工程管理发展
摘要:
近几年，我国水利工程管理单位经济发展缓慢，出现了财务风波，要想为水利单位的经济发展提供保障，加强水利工程管理单位会计内部控制刻不容缓，提高单位财务部门的管理质量，结合单位的实际发展情况，制定全面的会计内部控制政策，对工作人员的工作进行规范，保障相关人员在工作时的完成质量，避免违法行为的出现。
关键词:
内部控制；会计；水利工程管理；经济发展
一、水利工程管理的简介
随着人们在日常的生活与实践中对水的利用越来越多，水利工程得到了日新月异的发展。吸引了人们更加深入的去认识水利工程管理，水利工程管理已逐渐被大众所了解，很大程度的扩大了我国的经济发展。什么是水利工程管理，一个水利工程管理单位对某个项目的计划、组织等一列系活动的管理，通过对其实行科学全面的协调等，能够提高水利工程建设的工作。首先，做好预算，是对利工程项目资金进行预算，并编制出工作计划，交财务部进行审核分析，计算得出项目的成本费用、利润分配方案等。其次，监督与培训，监督水利工程管理的进度，确保项目得以正常运行；同时，加强技术人员的教育与培训，培育优秀的内部管理人才，保证工程建设人才的供应。最后，查漏补缺，做好工程后期进行修复工作，将多出预算的资金填补到缺少资金的项目。总之，水利工程管理需单位的各部分相辅相成，才会保障水利工程得以正常运行，从而促进经济效益的发挥。
二、会计内部控制的作用
会计内部控制是指单位及财政部门等制定的行为准则、政策规定及制度，用之来约束财政工作人员的行为，保护单位的财产安全，监督项目资金的流向等。会计内部控制是水利工程管理单位管理的一个重要组成部分，促使水利工程管理单位制定的相关制度与政策能够可靠实施，稳固了其管理结构。严格的会计内部控制可以让财务管理的分工更加明确，从而确保单位的管理工作有序的进行；严格的会计内部控制有利于工作人员进行审核，使财政审核工作得以顺利开展，让单位的会计核算更加真实有效。并对各部门工作的实施与进展情况予以良好的监督，提高了财政信息的质量，促进单位不断向前发展。
三、水利工程管理单位会计内部控制存在的问题
(一)水利工程管理单位普遍没能重视会计内部控制的内涵
随着国家颁布《行政事业单位内部控制规范》等法律条规后，一部分水利工程管理单位开始认识到内部控制的作用，但是仅停留在认识阶段，要重视单位的管理，也是口号喊的多，普遍重市场开发轻管理，认为管理不能直接创造收入等，未深入研究会计内部控制的涵义与价值。另外，水利工程管理单位只是一味的纳入技术型人才，忽略了管理人才的培育，陷入了认为培育管理人才是增加单位支出的误区。
(二)水利工程管理单位的部门或个人对会计内部控制的执行力不够
一部分水利工程管理单位虽然朝着内控制度的方向制定了相关的内控管理制度与管理体系，但不重视，形同虚设，导致水利工程管理单位在实行内控管理制度时，其下属部门与人员也只是装装样子，并没有把会计内部控制工作真正落实，不严格遵循已制定的管理体系。一部分水利工程管理单位虽然已经建立了内控管理制度与管理体系，但不去完善，想一劳永逸，误以为只要制定相关的管理制度就能高枕无忧。还存在一部分水利工程管理单位混用制度与政策，以为会计内部控制可以等同于其他规章制度，导致不能正确发挥会计内部控制制度的作用。
(三)水利工程管理单位分工不明，责任不清
水利工程管理单位管理混乱、分工及责任范围不明确，经常出现部门与部门之间的扯皮、推诿现象，出现“谁都管、谁都不管”和“谁都干、谁都不干”的现象，出了问题谁都不承担责任，有好处的事谁都想管，没有好处的事谁都不想管的局面，致使管理上出现了“真空带”，其危害极大！
(四)审查政策的缺乏与不完善
很多水利工程管理单位都没有制定审查政策，根本没有跟上水利工程管理发展应有的步伐。或只顾内部管理方式，而不管会计内部控制的价值，导致不能科学的对工程进行管理。还有一些水利工程管理单位制定的审查政策不够完善，就无法对收支实施审查与监督，未发挥监督职能，从而增加了流动资金的安全隐患，无法正确的了解与掌握水利建设的专项费用，给一些不法分子提供了可乘之机，被不法分子所挪用，甚至盗取，给水利工程管理单位造成不可估量的损失，使经济社会不能持续健康发展。
(五)没有正确建立内部会计控制部门
许多单位认为财务部就可以掌握一切，解决内部经济问题，没有建立内部会计管理部门，即便有的水利工程管理单位设置了内部会计控制部门，但并没有给予很多实权，只当成了一个摆设，不重视其价值，现在很多设立内部会计控制部门的相关工作人员是从财务部门调转过来的，他们对于单位的会计内部控制工作掌握的并不全面，不具备很高的内部会计控制技能，这十分不利于最大化地发挥内部会计控制部门的作用。
四、应对水利工程管理单位会计内部控制的方法
会计内部控制制度的有效实施，会对水利工程管理单位的各个环境起到严格把控的作用，现如今我国在应对水利工程管理单位会计内部控制时，还存在着很大的问题，其解决手段是社会各界普遍关注的问题，它关系到水利工程管理单位的经济得到稳定的发展。针对我国水利工程管理单存在的会计内部控制存在的以上问题，简要阐述以下解决方法：
(一)建立完善的会计内部控制体系
单位要结合自身的发展特性，参照国内外水利工程管理单位的发展进程，收集有关的内部管理材料，在水利工程管理单位既有的管理制度的基础上，合理科学地建立起完善的会计内部控制体系，并且要灵活地依据世界发展的浪潮和经济格局的改变适当地调整，切不可墨守陈规。只有这样，才能使水利工程管理单位的管理结构更加的牢固，管理起来更有效率。
(二)重视单位全部工作人员的内部控制素质
水利工程管理单位的上级部门应该立刻重视起内部控制，贯彻落实已制定的政策，重视单位全部工作人员的内部控制素质，开设专门的课程，不定时的开办讲座，鼓励员工参加，让他们对会计内部控制的工作有深刻的认识。让全单位都有内部控制意识，认真按照水利工程管理单位制定的会计内部控制制度规范自己的行为准则，营造良好的工作范围。
(三)制定完善的审查制度
水利工程管理单位不仅要培育会计内部控制的技术骨干，还要培养专门的审查人员，给予其执行公务的准许，让其对会计内部控制工作进行不定期的审查，确保工作能够正常合理的实施。制定完善的审查制度，明确审查的目标和范围，当工作出错时，能够不牵连他人，让真正犯错的人受到单位条律的责罚。讲审查结果部分透明化，给予单位的普通员工一定范围内的知情权，了解水利工程管理单位的工作进展，加大对于管理部门的监督，避免出现包庇的行为，让单位上下做到人人自省自律，彻底落实会计内部控制工作，对水利工程管理单位经济的发展有一定的价值。
(四)培训相关的技术人才
水利工程管理单位要注重对于会计内部控制的人才培养，招募专业技能强劲的技术人才，给其他员工好的榜样，对于单位的相关工作人员，要进行不定期的培训，对会计管理工作进行严格的把控，做到对记录信息整理备份，提高会计内部控制部门的整体水平，有利于水利工程管理单位的经济可持续发展。
(五)加大部门之间的联系
相比于其他工作单位，水利工程管理单位的部门涵盖广、人员多，进行水利工程建设时，都要投入很大的人力和物力，因此，要加强部门之间的联系，确保内部控制活动的合理运行，保证每个岗位的人员都能够各行其职，承担起应负的责任，部门之间相互监督，共同发展。
五、结束语
水利工程管理单位会计内部控制关系到水利工程管理单位的生存，但我国事业单位会计内部控制还存在着很多弊端，譬如内部管理工作无序、部门的执行力度不强和相关审查政策不科学等问题。目前我国很多水利工程管理单位的内控意识薄弱，有些水利工程管理单位高层并不重视会计内部管理，会计控制人才缺失，普遍工作人员素质不高，因此应对水利工程管理单位会计内部控制具有一定的现实意义，水利工程管理单位要制定完善的审查制度，建立起合理的会计内部管理体系，为水利工程管理单位经济持续发展提供保障。
作者：王晓华 单位：户县渭河管理站
参考文献：
[1]赵武京.在水利工程建设项目实行责任者的有关问题[J].水利建设与管理,2005
[2]王桂梅.事业单位财会内部控制存在的问题及其对策[J].时代金融,2015
[3]俞廷贵.浅谈水利工程管理单位内部控制制度的完善[J].中国外资,2013
第五篇：水利工程管理问题与对策探讨
【摘要】
随着我国经济及科学技术的不断发展，水利工程建设已经成为我国经济建设中的重要部分，随着近几年我国的水利工程建设项目的不断开展，其中的质量及安全问题逐渐引起重视。水利工程的质量及其施工的安全等问题与其管理力度密不可分，而由于目前水利工程管理中还存在着一些问题，导致我国的水利工程项目受到限制。本文特别针对水利工程的管理中存在的问题进行分析，并提出一些解决对策，希望能给读者提供参考。
【关键词】
水利工程；管理；存在问题对策
水利工程的管理是其能够顺利进行施工的重要基础，良好的工程管理不但能够保证施工质量，提高施工效率，实现进度计划目标，更能保证工程中相关工作安全进行，减少建设成本，提供工程项目带来的经济效益。由于水利工程项目的施工较为复杂，其管理的难度较大，需要通过相关人员根据实际工作情况寻找科学合理的管理方式。水利工程涉及的管理内容较广泛，管理容易受到各类因素影响，为了确保管理活动能顺利进行，我们需要通过对各类影响因素进行分析，制定相应的改进措施，从而建立完善的管理体系，提高水利工程的管理效率。
1水利工程管理中存在的问题
1.1工程质量管理
水利工程最终的质量问题不但关系着该工程的使用价值与寿命，更与人民的安全息息相关，但目前我国对水利工程质量却没有做到良好的管理控制，导致安全事故发生。由于水利工程建设过程中其企业没有指定好完善的管理制度，对于质量管理的工作没有明确的规定要求，以至于管理工作秩序不稳定，难以及时把控相关问题。此外，[1]水利工程项目中需要有政府参与监管，但由于政府未重视工程项目的质量问题，没有严格对工程中所用的施工技术、施工人员等进行监督控制，导致大部分建设单位为追求短期利益采用不合格的施工技术人员并有急于赶工的现象，有时甚至采用不合格的建筑材料并有着偷工减料的的现象，无法保证水利工程的质量。由于政府对水利工程的质量监督缺乏长久性，通常只是做表面功夫，在对于工程竣工后的验收环节也没有严格的质量管理，后期常常出现安全问题。
1.2施工安全管理
施工安全的问题是工程施工中最常见也最需要注意的环节，施工的安全不但会影响工程建设的顺利进行，更对人的生命安全造成威胁，带来负面影响，从而影响企业及政府的社会形象。而大部分建设单位为求利益或赶工常常会不不在意施工中的安全问题，最终导致事故发生时不仅影响工程建设利益，也影响公众利益。水利工程施工对安全的管理往往不够重视或资金不足而未安排相应的管理岗位，而且安全管理的体系不健全，没有建立完善的安全生产责任制度。[2]部分水利工程的建设中对于安全管理的范围没有明确填报相关资料，导致施工中既没有严格的管理人员进行监督，又没有规范性的安全管理方面的文件可以限制施工人员安全工作，导致一些施工人员出现施工不当或施工违法国家相关规定的情况，进而出现一些安全事故，影响水利工程的正常施工建设。
1.3建设成本管理
水利工程的建设成本是工程建设中的重要问题。水利工程通常需要保证有较长的使用价值及使用寿命，因而必须要保证且工程的质量，而水利工程的质量出了与施工技术及项目设计相关外，更与建筑材料、进度计划、造价控制息息相关，但一味地使用价格昂贵的材料显然不可取，另一方面，建设单位也需要保证建设项目的经济效益，过多的投入成本会导致项目建设失去经济效益并发送亏损，因而必须严格的控制建设成本。想要保证质量又要控制成本，目前大多企业会采用招投标的方式来进行控制，但由于目前市场竞争激烈，对于投标风险问题及费用的管理难度逐渐增大。此外由于成本控制前期需要通过相关人员估算造价并评估项目带来的经济效益，但大部分人员评估思想传统老旧，无法适应社会的变化，缺乏统一标准，有没有提前分析水利工程各个影响成本的信息，导致出现项目评估错误而又没有相关人员及时管理，最终估算造价不够，与实际成本严重偏差，相关人员为求限制成本而使用不合格的材料、设备或建筑工艺，不但损害工程质量，还出现施工安全的问题。有时成本造价估算过高，没有合理分配资源，造成无端的资金及资源浪费，建设项目经济效益不高或出现亏损的现象。尤其是水利工程中对于成本控制方面往往没有严格的管理，即便前期制定好正确的成本控制计划，但在实际建设过程中却还是未能有效运用，没有想过管理控制，其成本造价控制只是做到表面形式而没有取得真正的效果，影响了工程项目的正常经济效益。
1.4管理机制存在问题
完善的管理机制是管理工作能顺利进行的重要依据，但目前水利工程的管理中并没有针对性的建立合理的管理机制，水利工程的实际工程情况及其涉及到的相关工作内容较多，需要有合理的管理方案及程序来保证工程项目各个环节能够顺利进行。目前大多水利工程建设项目中都缺乏了对管理的重视，单位中相关工作人员没有管理意识，而上层管理者也没有明确的管理目标，未建立完善的管理体系与程序，导致大部分环节的工作都没有做到有效的控制管理。[3]施工中各个环节缺乏管理人员或是管理力度不够，大部分的施工过于随意，对于施工人员的分配运用也不合理，导致出现部分施工人员违规施工、擅改施工设计、施工懒散的情况，进而影响到水利工程的质量、进度，也增加了建设成本。
2提高水利工程管理的对策
2.1建立完善的管理体系
完善的管理体系能够保证各个环节的管理工作得到落实，由于目前大多水利工程中管理体系较为落后、守旧、繁杂，与现在的社会发展情况严重脱轨，因而必须建立完善的管理体系，保证相关工作人员的工作有法可依、有章可循。通过分析水利工程建设所涉及的环节及建设单位的人员情况严格制定相应的管理制度，分配好管理人员对各个环节的施工进行人员分配及管理，并制定相应的绩效考核标准，确保相关人员能够做好自己相应的工作。同时根据水利工程的实际情况设置完善的管理流程，既要保证上层管理者能够下达任务命令，又要保证下层人员能够及时与上层管理人员沟通反馈相关信息，便于及时应对工程施工中出现的各类问题。此外，还需建立相关的监督部门，对于施工中可能出现的相关情况严格监督，确保每一项工作都能够顺利进行，同时设置奖惩制度，对于有错误未能按规定施工的员工有相应的惩罚，对于严格完成进度目标的员工予以鼓励或嘉奖，确保管理工作能顺利有效的进行。对各个程序审核并进行管理，从而保证了工程的进度目标实现。
2.2加强工程质量的管理措施
工程的质量管理首先要保证相关施工人员具有管理意识，必须对施工人员进行相关的职业素质培养，明确工程质量的重要性，从而保证施工人员能够在建设过程中严格把握施工技术。工程的施工质量与施工人员的技术水平有很大的关系，在施工中必须要保证施工队伍的相关技术合格且施工人员是执证上岗，对于技术不合格或职业素质较低的施工人员拒绝使用，从而保证施工技术水平整体能力较强。此外，相关负责人员必须重视质量的检验问题，在施工阶段时做好相应的管理工作，并层层落实，并不定期抽查监督，当发生质量问题时对相关人员严惩不贷，且在竣工验收阶段时严格制定验收计划，对工程各个部分的质量必须严格审查，若不合格一律不予通过，从而提高水利工程的质量。
2.3加强工程的安全管理措施
要提高工程的安全管理必须要制定好完善的安全管理制度，对于施工中各个设计的安全方案、涉及到的安全施工问题都要严格编制相关文件，并向工作人员宣传降解。通过宣传安全施工的工作能够确保相关人员了解安全施工的重要性，并能够从根本上提高员工的思想认识，从而能够保证安全施工，预防危险发生，进而保证施工工作顺利进行。同时做好各个环节的安全管理工作，控制好材料及施工设备的安全使用，并根据各个施工阶段的不同使用不同的管理策略，从而保证施工安全。
2.4优化成本控制管理
成本管理对于水利工程的经济效益有着重要影响，管理成本的过程中既要确保工程的整体质量，又要考虑造价成本带来的影响，相关人员必须结合水利工程的具体情况合理的分析影响成本的因素，[4]并制定相应的造价成本，而且需要加强成本管理方面的各项工作，严格监督并检查施工中是否有不规范的操作会影响成本，避免出现损失，同时也提高了相关工作人员的成本管理技术。
3结束语
水利工程想要保质保量的顺利完成，企业必须加大其工程管理力度，做好完善的管理工作，确保工程能够顺利、安全进行施工，同时也能通过合理科学的管理方式优化各项资源的配置，充分利用建设资源，从而提高工程的质量及项目建设的效益，并促进了水利工程的管理水平发展进步。
作者：吕万华 单位：绵阳佳成建设有限公司
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第六篇：水利工程水闸施工管理方法探析
【摘要】
水利工程建设直接关系到国计民生，水闸是水利工程的重要组成部分，其施工管理水平的高低对施工进度、施工质量及施工安全具有直接影响，一旦管理不到位，将会对整个水利工程建设造成负面影响。因此，本文主要从水利工程中水闸施工管理方法的重要性入手，并对水闸施工管理方法在水利工程中的应用进行分析，仅供参考。
【关键词】
水闸施工；管理方法；水利工程；应用
1引言
我国社会经济呈现迅猛发展的同时，相应带动了水利工程建设的发展。近年来，随着我国水利工程项目的不断增多，水闸施工管理直接关系到水利工程的施工质量和安全，在水闸施工过程中，若水闸施工管理方法缺乏一定的科学性和合理性，则会给水利工程建设埋下严重的安全隐患，限制水利工程功能的充分发挥，因此，水利工程的施工人员应做好水闸施工相关的管理工作，从而促进水利工程的持续发展。
2水闸施工管理方法在水利工程中的应用
2.1水闸施工过程管理
2.1.1开挖阶段
水闸的施工范围相对较大，做好开挖阶段的施工管理工作尤为重要，水闸开挖施工质量直接关系到水闸施工的整体质量，若水闸开挖的断面较小，则会对水闸的强度造成负面影响；若水闸开挖的断面较大，则会增加工程量，需要投入更多的人力、财力、物力，因此，水闸施工人员应加大对开挖阶段的管理力度，保障开挖施工方案的合理性和可靠性。
2.1.2混凝土施工
混凝土工程施工需要注意以下几点：①重视水泥、钢筋等原材料的质量，其性能是关键。在采购阶段，相关人员应按照批次进行检查，在检查钢材时，应重点检查其屈服强度及抗拉强度；检查水泥的重点应放在标号上，检查其是否符合国家标准要求。另外，做好原材料的储存工作也是非常重要的，若钢材保存不好就会生锈，会直接限制钢材力学性能的充分发挥，若水泥保管不好，遇到水就会结团变质，影响性能；②配置比。混凝土中各种材料的配量是经过严格计算得出的，在每批混凝土配置完成后，都要进行抽样检测，根据检查结果和工程施工的实际要求，来确定该批次混凝土是否符合相关的设计要求，杜绝不合格的混凝土投入工程使用中。另外，相关的工程监理人员一定要做好监督工作，对工程质量负责，私下不得接受施工单位的贿赂；③模板控制。在模板搭建过程中，先对其进行清理，防止杂物堆混凝土质量造成影响，应确确保模板搭建的坚固性和稳定性，不会因振动产生变形或走样；对模板中存在的缝隙进行堵塞，防止出现漏浆；在模板内侧铺设塑料薄膜或者涂抹隔离剂，方便后期模板的拆卸；④技术控制。对混凝土的初凝时间进行了解，应将混凝土在运输、浇筑及间隔所需的时间控制在初凝时间内。在运输过程中，需要采取针对性措施，保证混凝土不会出现失水、漏浆、分离等现象。
2.1.3水闸后期施工管理
在水闸施工完成后，施工管理人员应重点检查分项工程、分部工程及重点单元，质监部门可组织、安排相关人员对水闸工程的施工质量进行评定，由监理单位进行审核，并上报质量进度机构进行复核。
2.1.4金属构件安装施工管理
根据工程的实际情况及相关规定，优选施工材料。金属构件的施工一般采用现场安装的方式，在各个部件的安装过程中，应严格按照图纸进行安装，并进行随机检查，防止在安装施工过程中出现误差，保证安装好的产品能够符合图纸的相关要求，若出现问题，则不能在工程中投入使用。
2.2水闸施工条件
①选择合适的位置进行水闸建设，在选择时，应对其进行有效的探测和评估，并制定具体的施工方案；②保证地基条件和水闸室建设这二者之前的协调关系，并对所规定的结构模式进行完善，从而保证水闸室和水闸地基的稳定性；③水闸施工的重点在于防水渗透的设计上，特别是水闸上游，主要连接两岸的建筑物和连接物，并在空中建设成一个防水渗透性较强的整体建筑；④保证水闸施工的设计能够抵抗水流冲击的力度，从而降低水流对水闸两岸的冲刷程度。
2.3导流施工技术
在修建水利水电工程的过程中，为了改善工程建设干地的施工条件，可在河床中修筑围堰，以此来维护基坑，并在施工期间，河道上游来水按设定的方式导向下游为施工导流。在施工过程中，对于水流较急的地区，可按照相关的标准进行施工，主要分为全段围堰法和分段围堰法。在拟定导流方案时，应根据当地的自然条件、工程特性及其它行业对水资源的需求，选择合适的导流方式，并划分导流时段选定导流标准、设计流量和导流建筑物的具体形式，制定河道截流、拦洪度汛和基坑排水等技术措施，通过技术经济比较，最终选择一个经济合理的导流方案。
2.4汛期水闸施工管理
①制定并实施合理的基坑分期开挖方案，在汛前保证基坑项目的顺利完成，从而减少水闸进洪时淹没所造成的损失，同时预留引河及基坑期开挖土方，有利于保障基坑的安全性，并为施工布置及土方施工创造有利的挖填结合条件；②施工围堰分期填筑，根据枯水期挡水标准进行施工，在汛前再培筑到全年设计标准，对围堰实行分期拆除，在汛后使枯水期挡水标准以上土方结合工程回填，来减少征地的借量；③基坑主要采用施工快速、效果良好的截渗方式或降水方案，为基坑施工提供便捷，确保能够安全度汛；④若在汛期基坑进洪，应保证进洪口开挖的有序性，缓慢进行基坑的充水保护，避免对基坑造成冲刷，从而减少基坑淤积，来保证工程项目的安全性。
2.5水闸施工难度
确保闸室设计具有一定的抗滑稳定性，在水闸关门挡水时，闸室会承受上游和下游水位差所形成的水平推力，导致闸室会向下游滑动。同时，受到上下游水位差的作用，水从上游沿着闸基、并绕过岸边的建筑物向下游渗透，产生一定的渗透压力，对建筑物和闸基造成负面影响，为了保障两岸建筑物和闸基的抗渗稳定性，需要在闸室的上游设置完善的排水系统、在下游设置防渗系统。在开门泄水时，应保证设计的流量能够正好通过闸室的宽度，由于闸水的水流速度较大、形态较为复杂，岸边及岸边的建筑物容易受到水流冲刷，应采取有效的防冲消能措施。
3实例分析
3.1工程概况
该水闸工程的设计流量为17m3/s，闸孔的净宽为7m，该水闸工程的基本特性为：布置的孔数为1孔，底板的高程为-0.50m，基础处理结构为粉喷桩结构，其结构形式为开敞式水闸合并升卧式水闸。根据该工程所处地区的特性，在水闸施工过程中，应按照以下方式进行布置：新建单孔的净宽为7m的开敞式水闸，闸室主要采用12m场的U型槽结构形式。闸室上游主要采用圆弧翼墙和混凝土护坡、灌砌块石护底和上游河道是相连的，其圆弧型翼墙的半径为10m，混凝土护坡的长为16m，灌砌块石护底长8m；下游采用消力池、圆弧翼墙、混凝土护坡及灌砌块石护底与下游河道相连，其消力池长12.50m，深0.60m，圆弧型翼墙半径为6m，混凝土护坡长26m，灌砌块石护底长24m，下游护底末端设一干砌石防冲槽长4.80m。
3.2水闸施工管理方法
3.2.1基础开挖及处理施工
根据该工程基坑开挖的实际工作量，使用1m3的挖掘机采用倒退式方法进行土方开挖，通过自卸汽车将挖出的土方运至指定场地。根据该工程的实际要求，在开挖基础的过程中，应在护坡边坡及底板位置分别预留0.5m的保护层，在垫层施工前，相关的工作人员可通过自上而下的方式来进行保护层的开挖。在基础处理过程中，根据该工程的特点，采取固结灌浆的方法展开施工。本工程所采用的原材料为R42.5的普通硅酸盐水泥，并通过孔内循环的方式进行施工。固结灌浆所布置的形态为梅花状，孔内间距、排列间距分别设置为3m，深入基岩的部分设置为4m。在灌浆施工前，需要专业人员进行压水试验，以此来保证其具有良好的封闭性，同时还需要水闸所在区域各建筑物爆破作业全面结束后，再进行基础的灌浆作业。本工程固结灌浆压力取0.20MPa，在灌浆过程中，应加大对施工现场的监测力度，从而避免混凝土出现抬动、漏浆或开裂现象。
3.2.2混凝土施工
在闸室底板混凝土施工的过程中，主要采用的原材料为C30等级，底板的厚度为0.8m标准进行控制，在施工过程中需要注意的问题有：①模板制作环节使用的原材料为竹式胶板，模板制作的横围凛5.00cm×8.00cm木方@0.5m，立模竖向双排钢管0.7m；②在安装钢筋的过程中，需要遵循焊接那幢横向架立筋-钢筋绑扎的工作流程，保护层使用混凝土强度等级较高的砂浆垫块进行有效控制；③由于该水闸工程闸室底板混凝土的待浇筑范围和浇筑量较大，因此，在浇筑期间混凝土极易出现初凝现象，针对该问题，该水闸的闸室底板采用分层阶梯段面浇筑。80cm厚混凝土分二层下料，厚度≤0.5m，从而有效地确保了混凝土浇筑连续性。
3.2.3闸门施工
在该工程施工过程中，闸门门体施工所用的混凝土原料等级为C50，混凝土坍落度根据2～4cm的标准进行控制，在张拉过程中，可使用H5.0强度碳素钢丝束作为预应力钢筋，并坚持一次性张拉工艺的原理开展施工。张拉施工应在闸门区域混凝土强度再达到百分百的标准后进行，锚固端钢筋片的钢筋采用点焊进行连接，使钢筋网成为焊接骨架。孔道压力灌浆采用不低于R42.5的微膨胀水泥，灌浆完毕后，张拉锚固端缺口用不低于C40的苯丙乳液细骨料混凝土回填。
4结束语
水闸施工是水利工程建设中重要的环节，施工单位在水利施工中要重视水闸施工的质量，运用有效、合理的水闸施工管理方法，对水闸施工前、施工中、施工后等阶段进行控制，提高水闸施工管理水平，从而确保水利工程建设的顺利进行。
作者：张旭 单位：浏阳市水务局
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第七篇：水利工程管理费用预算体系探讨
【摘要】
我国水资源较为匮乏，近年来，人们对水利工程越来越为重视。水利工程作为我国基础工程的重要组成部分，水利经济在我国经济中占有十分重要的地位。随着我国科学技术和社会经济的显著提升，水利工程发展日趋成熟。现阶段，我国水利工程仍然存在较多不足之处，未能充分合理的运用水利工程资金，严重的制约了我国水利工程的进一步发展。本文通过分析当前水利工程管理费用预算存在的问题，探讨了水利工程管理费用预算体系以及有效控制措施，为我国水利工程可持续发展奠定了良好的基础。
【关键词】
水利工程；管理费用；预算体系
水资源与人们的生活紧密相关，水利工程建设不仅关系着水利行业的发展，更是影响着人们的生活、工作。我国长期处于水资源匮乏的状态，水利工程一直受到人们的高度重视。改革开放以来，我国不断加快水利工程建设进程，取得了较好的成果。现阶段，在水利工程建设过程中，仍然存在许多弊端问题，其中资金短缺、经营不善的现象较为严重，制约了我国水利行业的进一步发展。为此，本文通过分析水利工程管理费用预算存在的问题，结合实际探讨了相应的优化控制措施。
1水利工程管理费用预算体系概述
1.1水利工程管理费用预算的重要性
水利经济在我国国民经济中占据了十分重要的地位。近年来，我国人口不断增长，社会经济发展迅猛，水资源匮乏的问题严重制约着我国经济的进一步发展。水利工程在我国发挥着十分重要的作用，比如防洪、发电、供水、灌溉、航运等。在水利工程中，水利工程管理费用预算是提高水利单位经济效益的重要措施。费用预算管理是水利工程单位经济活动的基础，合理的费用预算管理可以在最大程度上节约工程建设成本，提高资金利用率，提升水利工程的综合效益，为水利单位创造更大的经济效益。同时，人们生活离不开水资源，为了保证生活用水，也需要水利单位进行合理的管理费用预算，充分合理的利用水资源，降低浪费情况。[1]
1.2水利工程管理费用预算的现状
我国水利资金配置是根据国家、社会和经济发展现状确定的，在水利工程管理费用预算中，主要包括建设资金和管理资金。当前，我国水利工程管理费用预算未能建立严格的水利资金管理体系，对相关业务缺乏深刻的认识和清晰的界定，在相关费用上报、审批等流程较为盲目，整体存在较多问题。当前，在水利单位中，由于财政公益性支出的财务供给有限，且社会回报不到位，导致单位财务出现较大的困难，甚至威胁到水利单位的生存。其次，水利单位行政化色彩浓厚，缺乏科学有效的管理体制，资源配置不合理，整体人员素质偏低，且专业能力欠缺，低下的资源利用率，在一定程度上加大了水利单位的财务负担。[2]
2水利工程管理费用预算体系建设
在建设水利工程管理费用预算体系时，必须明确了解水利单位管理费用与预算体系的关系。水利工程管理费用预算是以成本为原则，以效益为目标的。其中成本控制的合理性直接决定了预算模式是否合理。在实际建立水利工程管理费用预算体系过程中，需要结合水利单位的性质，以成本控制为出发点，采取合适的方法，如成本与效益固定预算的方法、成本与效益弹性预算的方法等。[3]
2.1水利工程管理体系的类型
水利工程管理费用预算是一个完整的系统，且具备了完整性、关联性、适应性等特点。水利工程管理费用预算需要结合市场和计划才能实现，在这个过程中，市场经济决定了产品的需求量，计划则是根据市场机制与现状做出科学的调整。建立合理的水利工程管理费用预算体系，必须准确区分水利工程性质。目前，功能型水利工程主要划分为三种：纯公益性、准公益性、经营性，需要根据不同性质分别制定合理管理机制。可以由水利事业单位管理纯公益性水利工程，并由财政支付维修养护费用；至于经营性的水利工程，可以根据企业性质、市场机制进行灵活管理。鉴于大多数水利工程同时具备公益性、经营性的特点，这需要对其进行明确界定，坚持“管养分离”的原则开展管理活动，保证水利单位的适应性以及内部机制的科学性。
2.2水利单位与物业公司的关系
水利工程的管理是由水利单位与物业公司合同维系的，二者相辅相成。在这个过程中，水管单位根据“管养分离”的原则，可以实现独立经营，能够有效提升工作效率、工作质量，并较好的适应行业，从而逐步降低成本；而物业公司还需要参与到其他单位的经营与管理中，事物繁忙。
2.3水利工程预算体系的功能和优点
水利工程管理费用来源较多，在养护费用符合标准和规定份额内，必须坚持公平公开的原则进行计划分配。以优化水管部门资金配置为主，科学的制定水利工程管理费用预算体系，反映不同的地域、经济、自然条件、地理环境。水利工程管理费用预算是一中拨款方式，也是一种提高资金利用率的途径。优化资金配置，是充分发挥运用水利工程功能性的基础，并且能够良好的客服地域差异，提升相关工作人员的综合素质与能力。[4]
2.4完善水利工程管理费用预算体系
在这个过程中，可以从以下方面进行：①随着经济全球化发展，水利工程建设管理资金数目庞大，可以合理的引入市场机制，采用多种经营模式，从根本上提升水管单位的综合实力；②多元化发展水利工程管理模式是提升水利行业市场竞争力的基础，保证公益性资金需求的同时加强经营性水利设施的维修保护，充分挖掘水利工程的功能性，通过发电、灌溉、旅游等经营方式改善水利工程的经济效益，使其能够满足市场发展的需求，加快水利工程管理费用预算体系的发展；③采取科学的方式，提高水管单位预算人员的职业素养，调动其工作积极性。根据预算人员的工作量和工作强度，优化其工作条件，以保证工作质量、工作效率，从而保障预算管理工作的准确度。
3水利工程管理费用预算体系的控制方法
3.1水利工程管理工作的模式
根据工作任务量的不均衡性，可以将水利工程管理划分为两种模式：①经常性管理工作模式，主要指需要定员定岗完成的工作，包含行政管理、技术管理、资产管理等，其中管理费用仅仅是一个单位的支出；②间断性管理工作模式，主要指具备间断性的工作，如养护、防汛、修理等专项工作，其中管理费用代表一个单位项目的支出，需要通过委托他人或专门申请。其次，根据工作主体的不同，可以划分为自己或他人两种。在水管单位里，根据工作性质的不同，可以划分为基本工作与专项工作。[5]
3.2水利工程管理费用预算体系和控制
建立水利工程管理费用预算体系，必须以实际水利工程管理工作为出发点，结合水管单位费用的主要构成来进行，根据定员结构和人数，安排支出预算，采取科学的方式重新编制其内容、相关标准、计算方法，保证其合理性，并交由上级部门进行审查和批复。水利工程日常维护管理可以划分为：①具备重复性、经常性的养护项目；②工作量大、具备变动性的修理项目。其中，对水利工程设施进行检查、巡视、记录、报告等工作需要一定的人工费用；对水利工程中出现的轻微损坏或故障进行修复即为修复费用；其他材料费用、机械费用花费相对较少。在修理项目中，不仅工作量较大，相关材料、机械设备所需的花费也较多。[6]一般情况下，在汛后，水利单位就应该计算养护项目、修理项目、工程量，并根据定额计算项目预算，以报表的形式提交至上级部门。上级部门必须严格按照规范的审查标准对养护费用、修理费用、项目工程量以及项目预算进行审查，并开展合理的控制安排，同时修整预算费用。其次，组织力量或公开招标，实施水利工程项目计划，保证工作效率和工作质量，以在汛前完成工作，充分发挥水利工程的功能性。
4结束语
总而言之，水资源与人们的生活密切相关，随着我国社会经济的不断进步，水利工程在我国国民经济建设中发挥的作用越来越重要。当前水利工程存在诸多弊端，需要不断优化完善。由于地域、环境、经济的不平衡，我国各地水利工程管理单位的财政收入与支出存在较大差异，在水利工程上所投入的维修费用也存在极大差异，这需要不断完善水利工程管理费用预算体系。通过制定科学、规范的标准体系，以保证资金得到充分运用，降低水利单位成本支出，提高水利工程的综合效益，为我国国民经济可持续发展奠定良好的基础。
作者：张?林 单位：绵阳佳成建设有限公司
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第八篇：水利工程养护和管理
摘要：
水利工程作为国民经济建设的重要组成，在促进经济发展和改善居民生活水平方面具有非常重要的意义。在水利工程运行过程中，采取合理的养护和管理方法，能够有效地延长工程使用寿命，降低工程运行成本。基于此，本文就水利工程养护和管理工作展开分析和研究，总结水利工程养护和管理的主要问题，并提出了具体的优化和改进措施，以期为相关从业人员提供借鉴和参考。
关键词：
水利工程；养护；管理；成本
近年来，随着我国水利工程建设项目的增多，水利工程养护和管理工作越来越受到人们的关注。加强对水利工程养护和管理工作的重视，制定健全的养护和管理体系，切实保障水利工程的正常运行，不但有利于加速国内水利产业化进程，对于地区生态环境的保护也将起到极大的促进作用。
1水利工程养护和管理重要性
1.1充分保证工程运行状况
水利工程养护和管理工作的开展，首先可以保证工程的运行质量，降低工程使用风险。水利工程不仅可以用于电力能源的生产，更重要的价值在于维持地区水资源的合理利用。做好水利工程养护和管理，可以很大程度上地保证灌溉效果，实现水资源的节约使用，同时也能够避免水患问题的产生，维持地区生态环境。
1.2提升建设效益整体水平
水利工程从建设到投产将消耗大量资源和成本，保证水利工程的运行状况，将极大地降低工程风险，提升建设效益水平。目前，国内许多水利工程都存在重建设而轻管理的现象，水利工程损耗严重，导致水利工程项目寿命大大缩短，造成了非常严重的资源浪费和消耗。
1.3提高水资源综合利用率
水利工程养护和管理，在提高水资源综合利用率方面也将起到积极的促进作用。水资源对于农业、工业生产和居民日常生活都至关重要，开展水利工程的养护和管理，保持水利工程的高效运行，将有利于地区水资源的合理分配，降低水资源的浪费，实现水资源综合利用率的提高。
2水利工程养护和管理主要问题和不足
2.1养护和管理体系不完善
目前，水利工程普遍存在养护和管理体系不健全的情况。一方面，水利部门自身缺乏对水利工程养护和管理的重视，欠缺系统性的养护和管理制度体系，许多养护和管理工作形同虚设。另一方面，水利工程养护内容非常多，既包括了坝体及附属设施的养护，同时也包括了机电设备、闸门、自动化系统、白蚁防治等养护工作。而在缺乏养护和管理体系的情况下，各项工作的开展非常混乱，没有衔接性和连贯性，很多工作重复性开展，且部分养护内容出现遗漏，给工程安全构成极大威胁。
2.2相关资金费用投入不足
资金费用的短缺，也对水利工程养护和管理工作造成了极大影响。水利工程养护和管理需要充足的资金做保障，但是许多水利部门的资金却非常欠缺，一些部门连正常的薪水发放和部门开支都难以保证，甚至出现变卖和出租水利设备以保证部门正常运转的情况，更不必说开展相应的养护工作。
2.3人员综合能力素质欠缺
当前，水利工程管理部门专业养护和管理人员缺乏的现象非常严重，现有人员大多不具备专业的水利工程养护管理知识和技巧，造成相关工作的开展非常不到位，如水利设备维修不及时、内部管理混乱等，加剧了水利工程设备的老化。在实际调查中发现，许多工作人员大多了解基本的养护方法，但对于现代化的管理方法和高科技养护手段知之甚少，特别是自动化系统管理等方面，很多水利单位都没有专业的技术人员来负责，这不但导致资源的浪费，也埋下了巨大的安全隐患。
3水利工程养护和管理优化措施
3.1完善水利工程养护和管理体系
水利部门必须提升对水利工程养护和管理的重视程度，大力加强相关体系建设。水利工程养护和管理体系的建设，首先要保证全员参与，合理制定水利工程养护管理的具体流程和措施。其次要加强对水利工程的养护费用管理，制定相对明细的费用报价，使各项费用支出有所依据。此外，水利部门还应该主动邀请国内水利专家开展经验交流、体系指导和技术指导等工作，不断优化水利工程养护和管理体系，切实保证体系的科学性与可行性。
3.2加大资金投入，满足养护需求
水利工程养护和管理工作，需要充分的资金投入作支持。水利部门应在合理预算和规划的基础上，积极申请水利工程养护和管理资金，以获取更多专项费用来促进相关工作的开展。与此同时，水利部门还应该积极拓宽资金费用来源，加强与地区企业之间的合作，以获取地方企业的大力支持。在条件允许的情况下，可以与企业和私人进行协商，通过景区建设等方法进行合作，这样一方面可以实现对地区经济的拉动，另一方面可以实现度水利工程养护和管理的外包，降低主管部门的工作压力。此外，水利部门还应该加强对资金使用的监督和管理。在资金有限的情况下，必须做到专款专用，对于擅自挪用、侵占资金的现象，必须给予严惩，真正避免违法违纪行为，充分保证资金的使用效果。
3.3加强职工培训，重视人才引进
针对水利工程养护和管理问题，水利部门人力资源管理工作必须落实到位。首先，必须加强对现有职工的培训，制定详细的培训计划，定期开展职工培训、技术交流、经验推广等多样化的培训活动，帮助职工及时掌握先进的养护和管理技术，充分提升职工的业务水平。其次，相关主管部门必须加大对人才的引进力度，加强与地区专业院校之间的合作，吸收和引进专业知识丰富的水利人才，以提升水利工程职工队伍的整体技术水平。此外，在养护工作量较大的情况下，水利部门还可以加强与地区群众之间的合作，组建公益性的群众养护团队，积极发挥公益养护团队的作用，以提高水利工程养护管理质量和效率，为水利工程的安全运行提供更为可靠的保障。
4结论
水利工程养护和管理工作非常重要，对于保证水利工程的经济价值和周边生态环境都可以起到积极的作用。水利工程养护和管理工作的优化，要从制度、人员和资金等多个方面来开展，通过健全的养护制度和监管机制，保证资金的使用效率以及养护队伍的工作水平，来真正确保水利工程项目的运行状况，提升水利工程使用寿命，更好地满足地区经济建设和居民生活需求。
作者：李在龙 单位：吉林省龙井市智新灌区管理所
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