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【摘要】
水利工程的建设对农业的发展有着重要作用，是国民经济发展的基础。小型农田水利工程促进了农业成产、发展，在一定程度上提高了农民的生活环境，推动了社会主义新农村的建设。因此，在现阶段，有效分析小型农田水利工程建设与管理问题，对农村经济的发展具有重要的意义。本文首先介绍阐述了现阶段我国小型农田水利工程的建设现状，然后分析小型农田水利工程建设与管理方面的问题，最后提出加强其建设与管理的对策。
【关键词】
小型农田；水利工程；建设；管理；分析
1我国小型农田水利工程现状
2015年我国施工的水利建设项目约为21600个，在建项目投资的总规模达到了19524.6亿元，较上年增加百分之二十多。其中，有中央投资的水利建设项目约为1.5万个，比2014年的项目数量也增加了。在建投资规模上，比上一年增加了，去年总投资金额约为10710亿元。新开发的水利项目，新增加的水利投资资金，都呈现增加的趋势。在总体水利工程的建设基础上，我国对小型农田水利工程的建设也在随之加快了进度。近几年，我国积极推进小型农田水利工程产权制度改革，以县为单元在全国启动100多个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点。全国成立的以农民用水户协会为主要形式的农民用水合作组织累计达到8万家，其中大约250多个农民用水合作组织被评定为第一批国家农民用水合作示范组织。目前，农民用水合作组织管理的灌溉面积约3亿亩，占全国耕地灌溉面积的29.5%。全国已建立基层水利服务机构2.9万个，落实人员编制13万多人。大型灌区管理单位公益性人员基本支出和公益性工程维修养护经费落实率分别达到60%和41%。尽管我国对小型农田水利工程的建设与管理都给予了重视，但是在其建设与管理过程中仍然存在着很多问题。
2小型农田水利工程的建设与管理问题
2.1小型农田水利工程建设方面的问题
2.1.1设计方面的问题
目前，大多数的小型农田水利工程的建设基本上都是在原有的水利设施基础上进行的。很多水利工程建设单位在建设过程中，工程设计方面存在着较大的问题：①在建设中没有充分考虑工程建设现有的施工技术与社会效益之间的直接关系，没有规划设较好的建设范围与区域使用范围比例，从而致使一些水利工程在建设的时候存在着超负荷的现象，而有一些水利工程又太过于松懈；②在小型农田水利工程的设计单位，在进行水利工程设计时，没有充分考虑季节的变化对水利设施和水利工程施工进度的影响，以及一些自然灾害给水利工程带来的影响。
2.1.2施工、监控和验收方面的问题
水利工程的施工质量对整个水利工程的质量有着直接的关系，直接影响到水利工程的使用寿命。近几年，国家和水利工程施工单位对水利工程的施工设备都加大了资金投入，在一定程度上水利工程的项目实施得到了发展，但由于大多数的水利工程施工单位是当地的农民工，施工队伍的整体专业能力不高，对小型农田水利工程的施工建设造成一定的影响。小型农田水利工程的监控制度并不健全，监控设施也不全面，很多基层的水利工程施工部门并没有成立较为完整的水利工程质量保证体系。目前，多数基层水利施工单位监控的范围最多是停留在目测的范围之内，凭着直观印象来不客观的下结论。总之，小型农田水利工程的建设过程中，缺乏较为先进的监控设备，没有专业的水利工程监测人员，直接影响着水利工程的建设质量。由于水利工程的建设过程中缺乏很多专业人士，在很多细节的问题上，小型农田水利工程并不能够完全进行。在最后的工程验收方面，很多小型农田水利工程的施工单位总是不重视验收，认为只要将之前施工方面检测过了就可以了，认为最后的验收环节只是一个证明工程建设完成的一个形式。
2.2小型农田水利工程管理方面的问题
2.2.1缺乏专业的工程管理人员
目前，大多数的水利工程招收是学历并不是很高、工作经验并不多的非全日制的大专生。因此，在水利工程管理过程中，这些管理人员的工程管理基础较为薄弱，工程管理的经验也不够，使得工程中出现一些基础性的错误。另外，非专业的工程管理人员，在对一些水利设施的使用和管理上没有经验，常常会致使水利工程设施受到损坏，影响到水利工程的使用寿命。
2.2.2管理制度不完善
近几年，虽然国家和小型农田水利施工单位都加大了对水利工程的建设资金投入，但是水利工程并没有将水利工程的管理制度建立健全起来。多数水利工程施工单位对工程的管理经费投入严重不足，对管理制度的建立与健全并不重视，致使小型农田水利工程在建设中出现管理粗糙、工程维护管理不及时的现象，甚至在出现了农田被淹、引水渠道被堵等问题都不及时进行维护管理的问题，直接影响了当地居民的正常生活，也对当地的水利部门造成了一定影响。
3加强小型农田水利建设和管理的对策
3.1加强对小型水利工程建设的领导与管理
国家对小型农田水利工程的建设应该实施统一管理、分级负责的管理原则。各级的水利部门应该要加强对当地小型农田建设的管理，统筹当地的水资源分布情况，协调各方面的用水情况，从而实现水利工程实施的可行性，优化当地的水资源利用率。小型农田水利工程应该完善相应的施工建设管理、资金施工情况、施工运行管理等。在建设过程中，应该要严格实行各项制度，例如项目法人的责任制、合同制度等。在工程建成之后，更是要加强对水利工程的后期维护管理、资金管理等，从而真正做到为人民服务的宗旨。最终，使得小型农田水利的建设既能够平衡社会效益与生态环境效益，还能将农村可持续发展下去。
3.2强化施工的监控措施
由于施工中水利工程的监控措施对工程的建设质量有着直接的影响，因此，在小型农田水利工程建设和管理中强化监控措施。水利工程不仅要对施工单位的施工设备、施工队伍、质量检测等方面进行严格的监控，并成立相关的质量监测管理小组，还要对施工单位的施工技术、所执行的规章制度和规范等进行详细的说明。
3.3加强合同管理
在小型农田水利工程的建设过程中，水利部门和水利工程施工单位除了签订了工程承包合同之外，有时还存在着一些内部的交易。水利工程施工单位是以营利为主要目的，总是希望用最少的成本来建设水利工程，从而获得最大的利益。在小型农田水利工程的施工过程中，往往会出现一些偷工减料、不完全按照水利工程施工合同进行施工等情况，从而给水利工程的建设造成较大的影响。因此，在小型农田水利工程的建设过程中，需要严格加强施工合同的管理，水利施工单位应该严格按照施工合同的明细进行施工，以国家对水利工程建设方面规定的行业标准和批准的设计文件为基础，从而保证小型农田水利工程的施工质量，从而水利工程建设的设计水平。
3.4加大对水利工程工作人员的培训力度，提高管理水平
水利工程中的核心内容还是工作人员，所有的工作都是由工作人员来完成的，因此，提高对水利工程工作人员的培训力度，提高管理能力，才能够在根本上提高工程建设的质量。小型农田水利施工单位首先应该通过采取一系列的方式来提高管理人员的专业管理能力，比如在水利施工现场开展实时培训课，邀请一些专业的管理老师来进行讲解、选派进修等方式，然后应该采取一些激励措施来激励员工通过自身的努力来提高管理水平，比如职称晋升、完成额定任务进行奖励等方式。
3.5提高农民的自觉管理意识
小型农田水利施工单位应该加大工程的宣传力度，给农民讲解建立小型农田水利工程的最终目的，从而使得农民明白他们自己才是水利工程建设参与管理的重要人员，从而提高农民的自觉管理意识，积极配合水利工程施工单位进行水利工程的施工。水利工程的建设有了当地农民的支持，施工将会更加顺利，在施工时还能听取当地人民实际的建议，从而进行合理的规划。
3.6加大对水利工程管理经费的投入
既然国家和水利施工单位都对小型农田水利工程的建设加大了重视程度，增加了对此的资金投入，就应该也同时加大对管理经费的投入，才能够将水利工程管理相关方面的设施和人员配置到位。因此，进行多方面的筹集水利工程管理经费，完善相关管理结构及人员配置，才能够对水利工程的维护管理、施工管理等起到了重要作用。
4结束语
小型农田水利工程不仅仅能促进农业的快速发展，还能够有利于农业可持续的发展，直接对当地的农民生产方式、生活水平等产生了重要影响，对整个农村的管理也有着重要作用。通过本文对小型农田水利工程建设和管理问题的具体分析，知道了在小型农田水利工程建设和管理时还有很多需要进行完善，从上述的每一方面做起，应该能够起到比较好的效果，希望施工单位能够采纳这些措施，从而提高水利工程的质量，真正推动当地的发展，为社会的发展贡献一份力。
作者：陈静 单位：资阳市雁江区雁江镇农业服务中心
参考文献
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[4]李廷巍.关于小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策[J].中国农业信息月刊，2014（21）：95
第二篇：水利工程建设监理服务控制
摘要：
依据水利工程建设项目监理服务实施过程控制与管理的实际，对监理服务目标，监理服务总体思路，工程开工前的准备工作，监理服务实施过程控制，监理工作总结、资料整理以及监理高效优质服务的保障措施等进行了分析，对于进一步规范监理行为，实现高效优质服务有一定的促进作用。
关键词：
监理服务；程序控制；措施保障；工建设程
1监理服务的目标与总体思路
1.1监理服务目标
主要包括：监理服务总目标，实现工程建设项目规划、设计及合同任务；监理服务具体目标，对外实现工程建设项目质量、进度、安全、投资等控制，争创优质工程；对内实现团结拼搏、廉洁自律、奋发向上、树立公司良好社会形象的目标。
1.2监理服务的总体思路
主要包括：做好工程建设项目的控制与管理。认真理解招标文件及监理合同条款内涵，确保工程控制与管理等工作始终处于受控状态；做好工程建设项目的组织协调。遇到意见或分歧时，监理及时与参建各方沟通，化解可能出现的矛盾并消除误会，为确保各项目标任务的顺利完成奠定基础；健全组织管理机构，配备必需的各类专业技术人员，制定各项管理制度，规范监理工作程序，积极主动、严谨认真、热忱服务，对工程建设项目进行全面的监督和管理；树立良好的企业形象和风尚。守法诚信、服务公正、科学管理、规范控制，不断提高企业在市场的认知、认可度。
2监理服务实施过程控制
2．1工程开工前的准备工作
包括：组建现场监理服务机构。依据监理合同约定，组建工程建设项目现场监理部；依据工程建设项目的需要，合理设施内部机构；人员、设备配置兑现投标书承诺。按投标书承诺，总监理工程师及其他主要监理人员按时进场；主要人员配置如有变化，应经项目法人同意；所有监理人员应持有效的资格证书上岗。交通、办公、测量、试验等设备按现场需要配置齐全，并保证正常使用；收集工程相关资料。总监理工程师组织接收集与工程建设有关的资料。具体有：工程建设法律、法规、规程和技术标准，工程建设项目设计文件及其他相关文件，施工合同文件及相关资料等。所有监理人员应熟悉与工程建设项目有关资料、文件的主要内容；编制监理规划和实施细则。总监理工程师主持编制项目监理规划，监理规划报送项目法人确认和政府质量监督机构备案。专业监理工程师编制相应的监理实施细则，监理实施细则经总监理工程师批准并报送项目法人确认后实施；在监理工作实施过程中，可根据实际情况对监理实施细进行补充、修改和完善，并再次批准后实施；印发与编制相关文件、规章制度。印发项目质量控制体系、安全控制体系、质量问题责任追究管理办法、施工质量缺陷处理管理办法等文件，并报送发包人审批或备案；编制旁站、技术文件审查及内部管理等规章制度，并建立健全各项制度实施的奖罚机制；明确监理人员职责。明确总监理工程师、副总监理工程师、技术负责人、总质检师、各专业监理工程师及监理员的职责，并签订岗位责任制书；对现场监理人员培训。总监理工程师组织对现场所有监理人员培训，要求所有监理人员掌握监理规划以及相关监理实施细则的内容和要求。同时对监理人员进行专门的安全生产和业务技术培训；监理工作交底。内部工作交底，总监理工程师主持第一次监理机构内部会议，明确监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限。外部工作交底，总监理工程师主持第一次工作会议，介绍监理机构的组成部门、人员分工、职责权限；简要说明监理工作程序、监理规划、监理实施细则、工程质量、进度、投资、安全控制的要求；确定往来函件传递交接程序、格式要求及监理例会时间、地点等；布置现场监理办公室。对办公室进行简单装修，制定的项目目标和规章制度上墙，上墙内容主要包括：监理标牌、人员职责、监理工作流程、工程概况、进度图表（横道图或网络图或形象进度图）、晴雨表、规章制度等。
2．2监理服务实施过程控制
（1）开工条件控制。包括：①在施工合同约定的期限内，经项目法人同意后，及时通知承包人进场，并做好开工前的各项准备工作。②按施工合同约定，检查并移交项目法人应提供的施工设施或施工条件，一般包括施工用地、道路、测量基准点以及供水、供电、通信设施等。③主持施工图纸技术交底；核查和签发施工图纸。④核实承包人质量、安全保证体系建设情况，包括特殊岗位、特殊工种人员资质、检测试验资质、测量试验设备检定、施工操作规程等。⑤审查承包人施工组织设计。⑥复核施工测量控制网点。⑦检查承包人的施工准备工作是否满足开工条件，包括进驻现场的主要管理、技术人员数量及资格，进场施工设备的数量、规格及性能，原始地形的测绘，必须进行的各种施工工艺参数的试验等。⑧协助项目法人组织工程项目划分，由项目法人报工程质量监督机构确认。⑨审查承包人报送的项目开工申请报告，并对开工准备工作组织全面检查。⑩现场准备工作满足开工条件，经发包人同意，及时签发《合同项目开工令》。承包人报送分部工程开工申请，审核其施工措施计划、核查该分部工程开工条件，在满足要求后，及时签发《分部工程开工通知》。
（2）工程建设质量控制。包括：①审查承包人的施工措施计划及施工工艺。②检查施工准备情况。③审查合法分包商资质。④对建筑材料、设备、成品、半成品等进行跟踪检测与平行检测。⑤旁站监理。⑥工序的检查、验收及单元工程质量评定。⑦施工质量不能满足施工合同约定时，采取必要的监理措施对其进行纠正。⑧分部、单位工程验收时，审核承包人提交的资料和验收工作报告。同时编写分部工程和单位工程验收监理工作报告。
（3）工程建设进度控制。包括：①协助项目法人编制控制性进度计划。②审批承包人提交的施工进度计划（总进度及分时段进度计划）。③监督、检查施工进度实施情况。④实际进度与计划进度不符合时，责成承包人找原因，拟措施，并重新调整进度计划。
（4）工程建设投资控制。包括：①协助项目法人编制工程资金使用计划，审核分年分项工程合同支付资金计划，合同工程费用支付控制与工程费用分析、调整。②复核合格单元工程计量，审核承包人工程价款月支付申请，签发工程价款月付款证书。③审核完工付款申请，签发完工付款证书。④按施工合同约定的程序和调整方法，审核单价、合价的调整。
（5）工程建设施工安全控制。包括：①审核承包人安全生产管理体系，包括组织机构设置，人员配置，仪器设备配置等是否符合规定要求。②审批安全生产措施，如重点作业安全措施、度汛方案和安全预案等。③检查承包人安全生产人员上岗证书是否符合要求。④采取巡视、定期检查、专项检查等办法，督促承包人按规定的要求开展安全生产。必要时可组织安全应急预案演练，如消防演习、防洪救灾演练等。⑤发生安全事故时，及时启动安全预案并按照时限向有关部门报告。
（6）工程建设文明施工及施工环境保护监督。包括：①审核承包人施工环境保护工作体系是否符合规定要求。②审批文明施工方案，如重点环境保护措施、文明施工措施等。加强施工现场检查，督促承包人按规定的要求开展环境保护和文明施工。必要时可进行现场检测，如噪音检测、废水酸碱度检测等。③发生环保事故时，及时启动事故预案并向有关部门报告。
（7）工程建设合同管理。包括：①协助项目法人签订施工承包合同。②督促发包人、承包人履行合同。③对有关单位的工程变更建议书提出审核意见；经项目法人和设计单位同意变更后，审核签发变更设计图；审核承包人的工程变更报价，报项目法人批准后实施。④索赔事件发生时，详细记录事件的过程和影响范围；承包人提出索赔意向时，调查核实并进行建档；承包人提出正式索赔文件时，提出初步审查意见并组织承包人、项目法人进行协商、谈判；双方达成一致时发出索赔指令，双方达不成一致时提交仲裁。
（8）工程建设信息管理。包括：①制定文档资料收集、分类、整编、归档、签收、保管、传阅、查阅、复制、移交、保密等的制度。②制定文件起草、打印、校核、签发、传递等管理程序。③规定文件、报表的格式、编号等标识。④建立信息目录分类清单、信息编码体系，确定监理信息内部分类归档方法。⑤编写监理月报、监理专题报告，并及时报送有关单位。
（9）工程建设施工协调。包括：①运用监理协调权限，客观公正地及时解决施工进度、工程质量与合同支付之间的矛盾，及时解决工程发包、承包双方应承担的义务与责任之间的矛盾。②采取会议协调、沟通、协商、适当妥协等办法。（10）工程建设项目验收。包括：①按合同约定，主持分部工程验收。协助项目法人做好阶段验收、单位工程验收、专项验收、竣工验收等。②检查验收条件。③审查施工单位的验收申请报告。编写监理工作报告。④组织或协助实施验收。
2．3监理工作总结、资料整理
包括：编写监理工作总结。主要有监理月报，质量、安全等专项工作总结，季、半年及年度监理工作总结，各项工作检查报告、分部工程验收工作报告、单位工程验收工作报告等；监理资料整理、保管、利用。监理资料分类整理，资料整理与工程建设同步进行，主要把握好文件资料的完整性、准确性和系统性。运用计算机技术编制档案检索工具，便于档案利用和研究。
2．4监理工作移交、工程保修期服务
包括：按施工合同约定，在合同工程项目通过工程验收后，及时通知、办理并签发工程项目移交证书；按监理合同约定，向项目法人移交相关监理资料，并归还项目法人提供的资料及其他物品；保修期（工程缺陷期）内监理机构对未完工程或工作项目进行监理，其现场控制和管理方法与正常施工期相同；缺陷责任期满，并且承包人已按合同规定完成其必须完成的工作，监理机构应接受缺陷责任期终止申请报告，进行检查和检验，及时办理并签发部分或全部合同工程项目缺陷责任期终止证书。
3监理高效优质服务的保障措施
包括：组建高效运行的监理机构。依据合同有关规定，组建工程项目监理部，实行总监负责制；按投标书承诺，设置相应内部机构，配齐专业人员；制定监理控制程序、方法、制度及职责，明确分工，各司其职；规范监理行为。依据法律、规范、规程及相关文件规定做好监理工作。主要是通过监理例会、专题会、巡视、旁站、见证取样送检、检查验收签证等，实现监理工作的“四控制、两管理、一协调”；加强内部管理。制定岗位职责、管理目标和考核办法，每月考核一次，并兑现奖惩措施；营造学习氛围。监理处要结合工程进展及监理工作中所遇到的实际问题，组织全体监理人员进行专题讨论、学习，及时更新、拓宽监理人员的知识面，不断提高自身政治、业务素质，适应日新月异的科技进步和迅速发展的形势要求；重视精神文明建设。进行爱岗敬业、艰苦奋斗传统教育；努力营造互相尊重，彼此关爱，坦诚相处，和衷共济，形成既有集中统一又有个人心情舒畅、群策群力的团队氛围；总监理工程师以身作则，其它成员要有集体荣誉观念；结合现场条件安排好日常生活和业余文化活动，妥善安排休假；恪守职业道德规范，警钟长鸣；加强监理服务检查。总监理工程师加强对现场监理工作的检查。公司定期或不定期对总监理工程师和现场监理机构的监理服务进行检查。并对检查情况进行考核和评价；听取参建各方意见。总监理工程师和公司负责人应经常征求项目法人和承包人对监理工作的意见，并按意见进行整改。
4结语
做好水利工程监理服务工作，要求监理单位与监理从业人员始终保持积极好学、努力向上的精神风貌，并不断加强内部管理，公正、公开、严格、规范地开展监理工作，促进监理行业健康、蓬勃地向前发展。
作者：邹兵 赵培 陈崇德 单位：湖北省漳河工程管理局
参考文献
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6陈健．浅谈水利水电工程施工现场管理［J］．建筑科技与管理，2015（2）
第三篇：水利工程建设管理问题与建议
〔摘要〕
文章首先论述了水利工程建设的重要性，进而分析了工程建设中出现的一些问题，同时针对存在的问题提出了有效的措施。
〔关键词〕
水利工程建设;管理;问题;对策
1管理水利工程建设必要性概述
在对工程的施工地来讲，水利工程建设项目在抗洪抗旱、灌溉和发电等具体方面起到了至关重要的作用。在对国家和居民的利益保障方面同样有着非常关键的防护作用，从上面的这些主要的作用来看，肯定了水利工程项目对于地方的经济发展有着不可小觑的关键作用。除此之外，当地的农业作业和居民的正常生活生产活动也受到了水利工程带来的积极影响。伴随着可持续发展的出现和广泛应用，越来越多地方的水利工程建设也拥有了重要的责任，那就是保证地方生态可以正常发展，维护地方的生态环境不被破坏。因为这些，更加努力的推动水利工程建设事业的发展，不仅仅可以更好的保证水利工程项目的质量，而且对以后水利工程建设事业存在着很深刻的意义。
2水利工程在建设管理方面出现的问题
2．1没有重视勘察论证的重要性
在水利工程建设施工之前，需要对水利工程建设施工的合理性和施工的实际价值进行严密的勘察论证，因为水利工程项目的建设耗资庞大，这样能够更好的保障施工的质量。在进行勘察论证时，要对项目的可行性进行反复的论证，能够确保工程的顺利建设。目前，在建设水利工程的过程中，还有很多地区没有做到反复的勘察论证，也没有重视到勘察论证对水利工程建设中的影响，还有一些地方政府还只是重视水利水电工程建设项目的政绩，并且片面的认为只要建立水利水电工程就能有好的业绩，就导致会出现盲目的建设，而忽视了水利水电工程的质量问题，这样导致的结果就是耗费大量的人力物力和资源的同时，还对环境产生了不利的影响。
2．2缺乏质量和安全意识
无论在哪一个工程建设中，质量问题一直是人们关心的重中之重，工程建成后的使用效果以及安全性能与工程质量的好坏有着直接的关系。然而，在工程建设中，无论施工人员还是管理人员的质量意识和安全观念都较差，只是一味的追求工程的进度和经济效益，而缺乏对质量和安全的重视，施工过程中不按照规范要求操作，往往造成安全事故的发生，导致工程建成后屡屡出现质量问题。
2．3腐败的现象严重
水利工程建设中的腐败现象，使得资金的落实受到了影响。水利工程的建设需要大量的资金，而资金的来源一般都是由国家进行拨款。由于水利工程的重要性，政府对水利工程项目的建设是非常重视的，会尽最大可能的满足建设中所需的资金，保证资金的供给。但往往没有建立完善的资金管理体制，这就使得各个级别的官员有机可乘，甚至有一些的党内腐败人员用这部分资金来解决私利，从而导致了严重的贪污腐败恶劣的现象，同时也使得国家财政部门发放的建设水利工程的资金很难落实到水利工程建设利用上。
2．4施工质量难保证
在水利工程的建设施工过程中，施工单位往往会让农民工来完成最基础的工作，但是由于农民工往往技术不过硬，素质有局限性，思想上对工程质量不是很重视，只在乎工程的进度，对工程的细节性要求不是很严格，导致了为水利工程的质量安全埋下了隐患。如果这些基础性的工作做不到位的话，就会导致整个水利工程施工的质量难以保证。
3水利水电工程建设管理问题的解决对策
3．1完善规章制度
大量的法律法规和规章制度的制定和实施就是为了提升我国水利工程建设的质量，因此在进行水利水电工程建设的过程中，施工单位以及各级主管部门都应对国家相关的法律法规有所了解，并将其贯彻进实际的工作之中，对工作中的不良现象进行杜绝，保障水利水电工程的各项施工都可以达到国家标准。与此同时，工程施工单位要提高对双方合同的重视，从签订合同开始，就要约定好具体的义务和权力，施工时要严格按照合同规定进行，避免因合同问题双方发生纠缠。
3．2加强监理制度，提高监理人员的自身素质和专业技能
水利工程的施工进度、工程成本等都要依靠监理的作用来进行控制，确保施工队伍管理方式及施工技能的提高。同时要对监理制度进行优化改革。只有优化了监理的制度，提高了监理人员的自身素质和专业技能，才能更好的确保水利水电工程的建设。
3．3增强安全意识，加大安全培训
水利工程一旦发生安全事故，后果将不堪设想，带来的损失非常惨重，我们应该时刻记住这些教训，因此，必须强化安全责任意识，加强对人员的安全培训，要避免安全事故的发生。为保证工人施工时能够精神集中，就要避免工人的超负荷劳动，需要对工人的工作时间进行合理的调整，对24h连续工作的情况必须严厉查处，并给与一定的处罚。要对全体员工定期进行安全知识培训，保证每个施工人员都能够熟悉掌握各种安全事项，杜绝安全事故的发生。
3．4控制工程规模，加大对资金的管理力度
水利工程建设是一项长期且需要大量资金投入的工程，然而资金往往难以落实，导致工程质量难以保证。因此，相关部门要加大对水利工程建设的审查力度，重新规划水利工程的建设规模。在水利水电工程建设之前，要对水利水电建设的合理性进行分析讨论，并研究它的建设规模，要结合实际情况来确定工程的规模，不能一味追求建设大规模工程。另外，必须要加大对建设资金的管理。要有专门人员来管理资金发放，而且要保证资金使用的透明化，其他相关部门也要对其进行监督，避免贪污腐败情况发生，保证每一笔资金都能够利用在工程建设上。
3．5构建质量管理体系
作为保障工程质量的枢纽，完备的质量管控系统是水利建设工程的必要条件。在水利建设工程的初始阶段就应将质量监管体制介入进去，做到质量检测和监督贯穿于工程建设全过程。作为一个完善的管理制度，需要经权势部门协定，经工程建设单位实践履行，被施工企业执行，监理部门则负责其监督工作。在施工过程中，要坚持将施工企业构建的质量管控保障体制执行到位。要巩固对工程建设过程中的核心环节、隐蔽工程的监管审查，对隐蔽工作要经工程师审查合格后才可以上报后覆盖。为确保工程建设质量，工程建设的各参与单位要严格执行该质量管控工作。
4结语
目前，资源问题已经全球化，我国的资源匮乏也越来越严重，因此，水利水电工程对人们生产和生活的意义就变得越来越明显。但是，现阶段我国水利水电工程建设管理行还有很多不足之处，相关部门要给予高度重视，及时有效的解决所存在的弊端，保证我国水利水电工程建设管理的质量。
作者：李卿 单位：辽宁省观音阁水库管理局
第四篇：水利工程管理精细化建设探析
摘要：
随着社会经济的不断发展，国家对基础设施建设行业的重视程度也越来越高，水利工程是一项关乎现代民生的基础工程，加快对水利工程管理现代化的建设和管理是推动水利事业不断发展的必要前提，因此，要实现对水利工程管理的创新化，就要树立全局观念，引进先进的科学技术，建立健全完善的管理体制，将每一项工作都管理好，以此来提高水利工程的经济效益，本文将从如何对水利工程管理现代化建设进行探讨。
关键词：
水利工程管理；现代化；精细化
水利工程是国家基础工程，是关乎国计民生的工程，也是国家发展的重要支撑和保障，与此同时，水利工程的发展也是至关重要的，随着社会经济的快速发展，水利工程的现代化发展已然是一种趋势，现代化的发展过程是一个变化的发展过程，其改变的模式是从传统水利向现代化的变革，而现代化的变革主要体现在管理现代化与精细化建设上，管理现代化与精细化建设是水利工程现代化的重要体现。
1水利工程管理现代化与精细化建设的主要含义
水利工程管理的基本工作就是对水利工程进行运行、操作、管理，是保证水利工程顺利实施的基本前提与保障，它的主要任务包括以下几个方面：第一是保证在水利工程的实施中，确保工程的安全性，保证相关设备的稳定运行，第二是保证相关设备得到合理的运用并发挥它们最大的功效，第三是确保设备在运行的过程中正确的操作，能够在一定程度上预防设备故障的发生，提高工作效率，第四是不断更新设备，以此来提高工程管理水平[1]。水利工程管理现代化是水利工程未来发展的趋势，是水利工程的重要组成部分，因此要加强对水利工程管理现代化的建设就必须要先构建科学、一流的管理体系，不论是硬件还是软件方面都要进行加强，具体的措施主要表现为，要引进先进的管理理念，要建立与市场发展相符合的管理体制，运用有效的管理制度，加强对企业的现代化管理。而水利工程的精细化管理则是在工程的质量上要保证精细、工程的责任分配上要进行细分，对每一项工作要进行智能的细分，要强调精细化的管理，重视对细节的完善，确保每一处细节都要精益求精，精细化管理是企业的一种态度，是现代企业不可缺少的理念，是实现水利工程管理现代化的前提保障[2]。
2水利工程管理现代化与精细化的建设方法
2.1要树立水利工程管理现代化的理念
在传统的管理模式中，大多数水利企业只注重对工程建设的管理，而忽视了对工程制度的管理，这是不可取的，企业要想实现水利工程管理现代化，就必须要先树立先进的水利管理理念，在此基础上可以推动水利工程管理工作的进行。首先企业要有现代化的效益理念，在保证水利工程的经济效益的情况下，还要兼顾环境、社会、能源等各种效益的协调发展[3]。
2.2建立健全水利工程管理的相关体制
水利工程的管理必须要坚持科学发展观，要建立健全行之有效的管理方法并确保其顺利执行。首先，要实行流程化管理，要根据水利工程实施的各个方面，合理按人力资源对其进行管理，例如对水环境、相关设备、项目等方面都要监管到位，而对于每一管理部门则要制定一系列的管理制度和模式。其次，还要实行岗位责任制，各个管理部门要按照规章制度来办事，明确自身岗位的职责，要形成共同协作、相互监督的工作局面[4]。再者要构建完善的薪酬体系，工作业绩与薪酬体系直接挂钩，对水利工程各个部门的工作情况进行考核，并将考核结果列入员工加薪升职的依据，提高相关人员工作的积极性。
2.3加强先进的管理技术的运用
随着信息化在现代各种领域的广泛运用并达到一定的成效，水利工程的管理也要贴合时代的发展，水利工程管理现代化也要依靠先进的现代化管理技术，例如管理技术，加快信息化建设，通过对信息化技术的运用，可以对整个水利工程进行实时的检测，提供设备机组的运行状态、水位等相关信息，并做出最佳的调度方案[5]。
2.4建设高水平的水利工程管理队伍
建设高水平的水利工程管理队伍是实现水利工程管理现代化与精细化的重要基础，因此，水利工程管理现代化不仅要引进高水平的专业管理人才，还要加强对人才的培养，确保水利管理队伍的专业能力能够适应水利工程的现代化发展。首先，水利工程相关管理部门要坚持以人为本的基本原则，对员工要实行人性化管理，制度的刚性化和管理的柔性相结合，让员工能够认识到自身的责任，强化员工的责任感。其次，对员工可以实行激励机制，以此来调动员工对自身工作的积极性，让员工不断的更新自身的知识和业务能力，促进水利工程管理现代化建设。与此同时，为了满足水利工程管理信息化的建设，还要注重员工对计算机网络技术的培养，对员工进行计算机技术的培训，培养既有专业水平又具有一定的计算机知识的全能型人才。
3结语
综上所述，水利工程事业要想可持续发展，就要加强水利工程管理现代化的建设，改变之前传统的重视建设轻视管理的理念，在提高经济效益的前提下，也要兼顾环境效益、社会效益的协调发展，引进高水平的管理人才和先进的科学技术，以此来维护水利工程的稳定运行，实现水利工程的价值。
作者：王葳 单位：吉林省龙井市水利局
参考文献：
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第五篇：水利工程建设社会稳定风险评估研究
摘要：
风险评估就是量化某一事件造成的损失程度。风险评估的概念渗透在社会的各个领域，企业进行风险评估的主要目的是预测某一投资事项潜在的投资风险，或行业未来的发展前景，通过对这些因素进行风险评估，可以为社会稳定与健康发展提供充分的保障。水利水文事业作为我国重要的基础产业，是社会发展的支柱，关系着社会民生。对水文事业中水利工程建设进行社会稳定风险评估，可以及时发现水利工程建设中存在的问题，有针对性地采取解决措施，消除这些问题，促使水利工程充分发挥其重要作用。
关键词：
水利工程；社会稳定；风险评估；实证研究
水利水文事业作为我国重要的基础产业，是社会发展的支柱，关系着社会民生，尤其是水利工程，作为控制、利用、保护地表及地下水资源与环境而修建的各项工程，可以有效消除水害，为水资源合理开发利用和管理保护提供充分的保障。水利工程建设作为一项技术难度大、复杂性高、工期长、建设环境恶劣、风险性高的社会基础事业，在社会稳定发展中发挥着极为重要的作用。因此，必须加强对水利工程建设社会稳定风险的评估，只有这样才能为社会稳定、健康发展提供充分的保障。我国政府及水利水文部门对社会稳定风险评估进行了规定，从制度上对水利工程建设的社会风险评估进行了规范，充分说明了社会风险评估的重要性。长期的研究表明，构建社会稳定风险评估机制可以促进重大工程项目的科学决策、民主决策及依法决策，只有这样才能获得社会民众对实施重大工程的支持，从而减少社会矛盾，为社会稳定、健康发展提供充分的保障。而建立水利工程社会稳定风险评估，可以为水利工程建设提供科学的理论依据。
1水利工程建设社会稳定风险评估与社会稳定风险评估模型的构建
1.1水利工程建设社会稳定风险评估分析
水利工程建设社会风险主要是由工程建设风险暴露、社会敏感性及公众风险认知三部分构成，其中社会风险主要指的是水利工程建设直接引发的工程建设风险，主要涉及水利工程建设中存在的拆迁安置和补偿，对区域群众收入降低及生活成本增加的影响，而且水利工程施工管理和施工期间的安全与卫生问题也会形成风险暴露，对水利工程形成极为不利的影响作用。而社会敏感性及公众风险认知风险则属于非工程建设引发的社会风险，这些风险因素的存在会对水利工程建设和实施形成极为不利的影响作用。
1.2水利工程建设社会稳定风险评估模型的构建
水利工程建设社会稳定风险主要受征地与拆迁补偿、社会经济、生态环境、工程建设安全卫生等因素的影响。社会风险应对能力主要由移民安置补偿、社会经济状况、社会保障能力及社会控制能力决定，而水利工程社会风险敏感性主要由从业人口、产业结构分布及基本生存保障决定。总之，水利工程建设社会稳定风险评估模型的构建，必须充分考虑指标选择的系统性和独立性，严格遵循可操作性和实用性原则，结合实际情况选择合适的指标表达式，只有这样才能为构建水利社会稳定风险评价体系提供充分的保障。除此之外，在构建水利工程建设社会稳定风险评估模型时，必须先对社会风险等级进行计算，作出准确的判断，然后对社会系统风险进行科学的评价，只有这样才能确保数据模型建设的科学性和有效性，进而为水利工程建设提供充分的保障。
2水利工程建设社会稳定风险评估与实证研究
2.1水利工程建设社会稳定风险评估
本文主要对吉林省水利工程的社会稳定风险进行评估，吉林省内流河比较少，但流经区域的河流资源非常多，为了确保吉林省水利工程项目建设工作可以顺利进行，就必须按照相关的风险评估政策对水利枢纽工程建设社会稳定风险评估，只有这样才能确保风险评估结果的准确性和可靠性。对水利工程建设敏感性和应对能力指标的数据主要来源于2008——2014年的水文年鉴，只有根据对2008———2014年水文年鉴的分析，才能探索出未来一段时间内应对指标的数据，从而为社会稳定风险评估提供科学的理论依据。首先，需要对水利工程建设的社会风险等级进行计算，即按照实际要求，根据相应的指标体系设计问卷，对可能引发风险的直接原因和间接原因进行深入剖析，从而预测出风险可能发生的概率，实现水利工程风险评估的重要目标。在计算中，需要使用的公式，必须保障可以准确计算出风险暴露和公众风险认知的等级，而对于水利工程建设敏感性风险等级的计算也需要选择合适的公式，只有这样才能为风险等级计算结果的准确性和可靠性提供充分的保障。
2.2水利工程建设社会稳定风险评估实证研究
通过对吉林省水利工程社会稳定风险评估模型的分析，结合计算出的各项数据，就可以知道在过去一段时间内影响水利工程建设的各项因素所占的比重，通过比较明确对重要影响因素的划分。最后，根据区域经济发展状况和水文综合情况，对未来几年内水利工程建设潜在风险进行准确预测，在水利工程建设中尽量规避这些风险，只有这样才能为水利工程建设工作有序推进提供充分的保障，从而真正实现水利工程建设的重要目的。吉林省区域土地面积广阔，水资源丰富，对农业发展具有十分重要的作用。水利工程建设不仅可以为当地居民生产生活用水提供充分的保障，还可以对区域经济进一步发展提供充分的动力支持，而对于水利工程建设中存在的社会稳定风险因素，就必须进行科学分析，准确计算出各项风险影响因素的值，通过对这些值的深入研究，探究未来水利工程建设潜在的风险，提前采取有效的措施规避风险，最大限度降低风险发生时对水利工程建设造成的损失。通过对社会稳定风险的评估，也可以提高群众对水利建设的支持，这对水利工程建设项目持续推进具有极为重要的作用。
3结语
在水利工程建设中，对社会稳定风险的评估和实证研究具有十分重要的意义，它可以提高群众对水利工程建设项目的支持，为水利工程建设创造动力，也可以为水利工程建设规避风险提供充分的保障。因此，在水利工程建设中，必须加强对水利工程建设社会稳定风险的评估和实证研究。
作者：尹志军 单位：长春市九台区水文地质工程地质勘察队
参考文献：
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第六篇：水利工程建设施工质量管理探析
摘要：
改革开放以来，我国工程建设发展飞快，而作为基础工程建设中的重要部分，水利工程建设质量水平的提高，有利于保障相关水利工程项目的稳定顺利运行，从而更好、更高效地保障人民生命财产安全以及国家经济建设利益。也正因此，水利建设相关部门要切实提高对于水利工程建设质量的认识，更加有效地加强施工质量现场管理，提升施工质量，更好地促进相关水利项目、水利工程企业的有效稳定发展。本文主要从水利工程施工建设的基本特征出发，通过分析在水利工程施工建设中存在的质量管理漏洞，提出相应的提高水利工程施工建设质量的有效举措。
关键词：
水利工程建设；施工质量；管理策略
一、引言
水利工程作为维持国家经济持续发展、保障人民生命财产安全的一项重要基础产业项目，建设发展相关水利设施，对于抵抗洪涝灾害、改善解决国家水资源时空分布不均匀的现状，保障农业发展等都有极其重要的意义。通过发展建设水利设施，合理有效地利用珍贵的水资源，对于更好地保障社会经济发展具有不可或缺的作用。而另一方面，如何有效地保障水利工程建设管理质量，保证水利工程项目的有效安全运行是建设水利工程项目中的一个重要问题。因此，工程建设部门要对水利工程建设施工加强质量管理，深入分析水利工程施工质量管理中存在的问题，制定相应的管理策略，以保证该水利工程项目质量合格，实现安全运行的目的。
二、水利工程建设施工基本特点
1.涉及范围广泛：
影响水利工程建设施工的管理因素较多，这是因为水利工程项目所涉及的范围较广，例如偏远矿区、工业农业电力、水利等多个方面。
2.涉及内容较为复杂：
由于水利工程施工范围本身具有广泛性的特点，因此水利工程所涉及的相关内容也比较复杂，在对相关水利工程的施工过程中，通常会包括园林建造、法律法规、经济体制等专业学科的内容。
3.涉及法律较为全面：
水利工程建设过程中，建设管理法律依据主要是《合同法》，而另一方面在相关施工管理中，涉及学科范围广泛，有些时候可能会同步涉及水利、城建、交通等各个方面的法律规定。
4.具有极大的不确定性：
相关水利工程建设管理中，主要有人为因素与自然因素这两项影响因素较为重要，在这其中人为因素主要包括相关施工技术人员素质水平、经济背景、施工管理人员能力等，而另一方面自然因素主要有土壤类型、地形地貌等，这两项影响因素都具有非常大的不确定性，密切关乎水利工程的建设效果与质量。
5.地区存在较大差异：
水利工程的建设地区包括全国各地，而相对应的每个地区的经济环境、地质地貌等各项主要因素也不尽相同，这种现状难免就会造成我国水利工程建设质量在各个地区存在不同的差异。
三、施工质量管理存在的突出问题
1.设计准备工作不够充足：
作为保证工程施工质量的重要条件，工程设计的重要性不言而喻，但是在实际工程设计工作中，仍然存在着大量问题，例如工程设计人员在制作工程设计图的时候没有进行实地勘察，只是依据之前的建设经验和工程资料进行设计；还有很多水利工程设计单位缺乏施工资质，同时也并不具备建设施工能力，所以其设计出的工程图纸质量也就无法得到保证；最后，水利工程单位所预留的图纸设计时间并不充裕，导致工程设计单位没有时间进行考察，只能单方面根据工程单位所提供的数据资料进行设计，在这种情况下，就会加大施工难度，降低施工质量。
2.招投标制度不完善：
水利工程单位开展招标活动是为了选择施工质量好、效率高、价格合理的施工单位，来保障水利工程施工质量。但是在实际的招标投标过程中，存在大量的违规现象，例如，一些行政部门利用职权优势将公开招标变为暗箱操作，指定没有施工资质的企业中标，从中获取回扣；还有一些具有施工资质的企业在中标后，高价转给其他没有资质的施工单位，使水利工程项目落入到缺乏经验的施工企业中，给项目施工质量造成严重影响。
3.施工材料不合格：
在水利工程建设施工中，很多施工企业在中标后为了提升自身经济效益，常常会通过采用劣质工程材料和施工设备、聘用专业素质较低的施工人员、缩短工程建设期限等方法来降低项目施工成本，在这种情况下，虽然降低了工程成本，提升了建设利润，却给水利工程运行来带来了不可估量的安全隐患。
4.施工质量管理机制不健全：
在水利工程的施工过程中，运用相关的工程施工质量管理制度，能够有效保证整体施工质量。但是在实际生活中，由于水利工程的施工管理机制不健全，致使单位内部责任划分不清晰，施工质量管理人员缺乏足够的责任心，导致施工质量管理只能流于表面；另一方面，相关施工企业三检制度落实不到位，有些施工单位只完成自检后就继续作业，容易出现许多潜在的施工问题。
5.工程质量监管意识较为薄弱：
水利工程施工现场监督能够有效提升相关水利工程项目的施工质量，但是另一方面，在水利工程实际施工过程中，缺乏专门的质量监管部门，即使相关工程设立了质量监管部门，但是也存在质量监管人员缺乏的问题，这些质检人员的专业技术水平低，不能发现水利工程施工中的问题，从而使质检工作流于形式。更有甚者，一些质检人员连最基本的职业道德都欠缺，与施工单位人员串通作假，从而给工程施工带来严重的质量问题。
6.施工事故预防所存在的问题：
保证施工安全是提高水利工程施工质量的重要前提，然而在相关水利工程实际施工中，设计图纸不合理、施工人员违规操作等问题层出，而这些问题都会给施工质量埋下安全的隐患，从而导致工程事故发生。加强施工现场安全管理是有效保证水利工程安全施工的重要手段，必须要针对具体情况去制定科学有效的安全制度，从而最大限度地避免潜在的危险隐患。
四、加强水利工程施工质量管理的举措
1.前期需要做好较为完备的设计准备：
水利项目施工单位在选择设计单位时一般考虑设计单位的设计经验是否丰富等，因此会给其较为充足的考察和设计时间，使设计单位能够在做好充分准备的前提下进行相关水利工程设计，从而更好地保证设计施工方案的科学性、合理性，给施工奠定良好基础；另一方面，水利工程企业招标环节需要严格地审核相关投标单位是否具备施工资质，对于缺乏施工资质的企业一律淘汰，同时对中标企业签订水利工程相关合同，告知其要按照合同进行施工，防止出现转包现象，进一步保障工程施工质量。
2.健全水利工程施工质检制度：
水利工程施工质量管理中的很多问题都是由于缺乏相应的责任制度而造成的，因此，水利单位必须要健全水利工程施工质检制度，通过不断完善和优化法律制度，将施工责任分配到个人身上，提升施工人员的工作责任感和荣誉感，使施工人员积极投入到工作中，为工程项目贡献自己的力量，从而有效避免施工过程中容易出现的人为因素，切实提升施工效率。
3.重视工程施工质量管理工作：
在水利工程施工质量管理中，安全问题是最重要的一项问题，因此，施工企业要制定完善的安全生产制度，保障施工人员和各部门工作人员的生命安全，才能有效促进施工项目正常运行；另一方面，水利工程单位还要重视工程用料质量管理工作，采购合格的施工用料，配备专业的施工设备，保证施工过程中所用到的工程材料、工程设备安全可靠，从而为施工质量提供基础保障。
五、结语
工程质量管理在水利工程施工中发挥着不可或缺的作用，加强施工质量管理是时展的必然趋势。但是，由于设计准备工作不充分、招投标制度不完善、施工材料不合格、施工质量管理机制不健全、工程质量监管意识薄弱、施工事故等各项问题，严重影响了水利工程施工的质量管理。因此，施工单位要重视工程施工质量管理工作，做好充分的设计准备工作，健全水利工程施工质检制度，从而有效提升工程质量管理水平，促进水利工程项目顺利竣工。
作者：刘晓英 单位：河北省武安市森淼水利水保技术服务部
参考文献:
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