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摘要：
对监理工作的特点进行了分析，针对目前水利工程建设中监理工作的现状，提出了进一步的改善措施。
关键词：
新时期；水利工程；施工建设；监理工作；问题及措施
在新时期，质量控制已经是水利工程建设中的要点，而实现良好质量的基础，除了基础材料的应用，先进技术的支持外，还要通过监理工作的实施，才能从根本上杜绝施工各个环节的质量安全保证。在水利工程建设中，项目负责人为了保证施工单位的质量控制与施工进度，往往会通过第三方监理单位来进行监督与管理职责，通过施工合同和监理合同的建立，确定劳务关系。充分利用监理人员即懂管理，又懂水利工程的复合型才能，实现水利工程项目的安全建设。在水利工程建设中监理工作需要具有高度的责任感，并通过现代化的管理手段满足新时期的社会发展需求。
1水利工程监理工作的特点
对于监理单位而言，通过相应的组织、技术与合同措施，能够有效实现对于工程项目工期、质量与投资等元素的控制，从而使工程按照预先设定的目标完成。水利工程监理工作的特殊性质决定了其具有以下特点：
1.1具有一定的独立性与公正性。
在工程建设实施阶段，通过建立自己的组织公正地处理业主与承包方之间的利息关系，当双方出现利益冲突时，监理工作人员应坚持实事求是的原则，严格按照规范与操作规程办事。
1.2具有职能密集型服务特点。
水利工程监理在工作过程中要对工程建设活动进行有组织的计划、协调与控制，为确保工程质量，应严格贯彻落实监理签字认可制度，以确保工程项目按合同与规范顺利实施。
1.3是工程技术与工程管理的有效结合。
对于水利工程监理而言，不仅要有扎实的工程理论基础，还应有丰富的技术与管理经验以及多方面的协调能力。
2水利工程建设监理存在的问题
2.1监理人员的综合素质不高。
随着社会经济的快速发展，我国的各项事业都发生了翻天覆地的变化，信息化技术的应用，改变了传统的工作形式，相关技术的革新，促进了企业经济效益的增长。但是在水利工程监理工作中，相关工作人员没有紧跟时代的需求，进行自身技能与素质的提高，在日常的工作中出现了监管脱轨的现象，没有充分的发挥出监理工作的重要意义。
2.2缺乏现代化管理方式。
监理单位在水利工程建设中承担的是质量管理与施工进度的监督工作，需要通过人员和技术的应用，对施工过程进行合理的管理。部分工作单位认为在水利工程的建设中安排人数较多的监管人员就可以产生较好的效用，忽视了现代科学化管理的重要意义，损失了水利工程的成本投资，较多的技术与管理人员出现了现场混乱的现象。另外，监管单位在施行监理工作中，经常会用到一些设备仪器等，环境的复杂性致使其损耗，企业负责人与监理单位之间没有进行事先的沟通，出现了监理费矛盾，在没有进行合理解决的条件下，沿用有耗损的设备只能造成水利工程的质量隐患。
2.3支出监理费用较少。
在我国较多经济企业依旧比较注重经济效益的提升、科学技术的创新以及人才的储备等，而对管理与监督体制存在着忽视的现象，在资金拨放上就存在较大的区别，往往对于没有实质性工作的监理人员资金给予较少。目前，我国的水利工程建设中，无论是在前期勘探，施工设计，还是在施工工程中，各项技术部门的资金成本投入都比监理单位多，这就影响了监理单位的执行标准的建立，往往由于资金的紧缺缩减了监理的项目，减少了技术、设备和人员的投入，更没有进行现代化先进技术的应用。
2.4监理工作受到监理环境严重制约。
当前工程建设中普遍遇到的一个问题即征地拆迁问题，由于征地拆迁工作做的还不到位，一些项目在施工单位和监理单位进场后，工程却仍旧是迟迟无法开工，或者是工程开工后又被迫停工，从而既增加了监理单位的资金投入有增加了其工作难度。一些监管单位要么过分强调监理单位的责任，但又未能及时提供相应的办公及生活等条件；要么对监理的职责不够明晰、委托授权不够充分，将监理人员降低为一般施工监督员，从而过多干涉监理机构的正常工作，影响了监理工作的独立性和公正性。
3水利工程建设监理工作的改进对策
3.1提高监理人员自身素质。
监理单位要加强监理队伍自身素质的建设。水利工程具有工作条件复杂、施工难度大、失事后果严重等特点，特别要求监理人员要有丰富专业理论知识，熟悉设计，施工管理，还要有组织协调能力，更重要的应掌握合同经济法律知识。监理单位要根据工程建设实际情况需要按合同要求，派遣合格的监理人员，监理企业内部要有组织、有计划地组织各类监理人员参加培训学习，提高监理人员素质，加强监理工程师工程建设实践经验的积累。监理单位还要加强从业监理人员道德素养的教育及监督工作，在执业时要遵循国家有关法律法规，以及遵守公平公正客观的职业操守。
3.2妥善做好水利工程建设两大主体的沟通协调。
良好的沟通协调是保证监理工作顺利进行的前提。做好与业主和承包商之间的沟通协调的有效手段就是认真做好第三方监理工作的宣传和普及。从思想的根源上让业主、设计单位和施工单位了解监理工作的目的、意义以及重要性。监理工作效率的提高，要靠业主的尊重和信任;要靠承包商的理解与配合;要靠设计单位的协助和支持。监理单位与三者相辅相成，任何一环的沟通不到位都会影响监理质量。监理人员在处理业主方关系时，应令其明晰监理工作所处的利益考量点在整体而非个人行为;在处理与承包商的关系时，应令其明晰利益归属的公正性，使其明晰监理承包合同的权责，严格合同条款，杜绝推诿扯皮现象;在处理与设计单位的关系时，应以施工结果为切入点，令其明晰设计优劣决定整个水利工程质量的好坏，而监理工作正是为这一目标的正向发展做保障。
3.3加大执法检查力度，规范监理市场发展。
我国推行以法治国，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，规范监理市场发展除了保护之外更应加大执法检查力度，淘汰一些不规范的监理企业和不称职的监理人员，打破垄断，从根源上杜绝监理市场不规范行为的发生。
3.4强化和优化监理软环境。
监理单位若想长足良性发展，就要不断完善自身软环境建设。这就要求监理单位加强监理工作管理，重视和提升监理队伍的整体素质。加强监理工作管理就是要严格约束监理工作的操作流程。应加强监理单位和现场监理工作的宣传度，开展舆论监督做实做好监理工作。应清楚认识水利工程的复杂性和多样性，认真做好各方面的技术分析，编制好监理规划及实施细则来增加可行性和准确性。跟其他的建设工程相比，水利工程建设的外部环境显得更为复杂和影响因素更为广泛，因而工程所面对的问题也就加繁杂。这一系列的情况都需要专业的水利工程建设监理具备更强的应变能力和组织协调能力，能够在施工过程中及时发现并解决可能出现的问题，这样就能有效减少洪水对水利工程施工的威胁，督促这些工程项日能够如期保质保量地完成。
作者：于洪靓 单位：黑龙江省宏禹水利工程建设监理有限责任公司
参考文献
[1]方波.水利工程建设监理存在的问题及措施[J].商品与质量，2014（2）：24.
[2]曾冉.浅析水利工程建设监理存在的问题[J].商品与质量，2014（4）：95.