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摘要：
水利工程是国家重点建设工程，对我国社会主义市场经济的发展具有重要作用，因此本文主要探讨水利工程项目施工成本控制与管理优化的对策，旨在为相关工作者提供参考。
关键词：
水利工程；施工成本；控制与管理
随着我国社会经济的飞速发展，水利工程项目的建设取得了显著的成就，但是在激烈的市场竞争环境下，水利工程施工企业想要持续、稳定的发展下去，必须不断提高工程项目施工成本的控制能力，并采取合理的措施，不断的优化施工成本管理方法，以此降低水利工程项目的施工成本，提高企业的竞争力，从而为水利工程施工企业带来更多的经济效益，促进水利施工企业长久、稳定的发展。
一、水利工程项目施工成本控制存在的问题
1.对施工成本控制认识不足。
目前我国一些水利工程施工企业对施工成本控制的认识不足，并存在明显的认识误区，他们认为施工成本控制与管理工作应是财务部门的工作，与工程技术人员、施工人员、采购人员没有关系，例如工程技术人员一般只负责工程项目施工技术及质量，施工人员只负责项目施工，而采购人员只负责购买材料，他们都没有参与到施工成本控制工作中。这种不科学认识，大大降低了施工成本控制的有效性，进而增加了工程项目施工成本。另外一些施工企业将施工成本控制的重点只放在了节约材料以及管理费用上，忽略了成本费用方案设计，这样会造成成本费用控制的不科学性，不利于促进水利工程项目施工企业的发展。
2.项目目标成本的制定不够科学、合理。
项目目标成本是施工组织设计以及技术方案的重要依据，因此在制定项目目标成本过程中，必须根据水利工程市场的实际情况，结合工程项目施工的情况，合理制定项目目标成本。但是在实际施工过程中，一些水利工程项目的施工企业考虑的不够全面，没有根据项目施工情况确定项目目标成本，因此导致项目目标成本缺乏科学性，而且还存在较大的风险，对水利工程施工企业的成本控制产生了不利影响。
3.缺乏完善的成本管理体制。
成本管理体制是项目经理部施工管理的重要手段，在水利项目施工过程中，一般由项目经理负责对项目施工进行全面管理，包括项目工程成本、质量、进度以及安全等工作，以保证水利工程项目施工的顺利进行。但是目前一些水利项目施工企业还缺乏完善的成本管理体制，项目管理班子的权力往往大于所承担的责任，而且项目管理班子往往将管理的重点放在工期进度和工程质量方面，忽略对工程项目施工的成本控制，导致成本管理的效果不是很理想。
4.对合同的管理重视程度不够。
合同管理在水利工程项目建设中起到重要的作用，但是我国一些水利工程项目的施工企业对合同管理还没有足够的认识，对合同的管理重视程度还有待加强，具体表现在以下两个方面：（1）在签订合同过程中，合同管理人员没有认真、仔细的研究合同条款中的内容。特别是在现今激烈市场竞争环境下，发包商为了获得更多的经济利益，可能会在合同中苛刻条款，这样在竣工结算时，会给施工企业带来许多不必要的纠纷。（2）一些施工企业的索赔意识淡薄，索赔管理能力较低，因此一定程度上增加了施工企业被索赔事项，大大增加了施工企业的成本，严重损害了施工企业的经济利益，阻碍了施工企业的发展。
二、水利工程项目施工成本控制与管理优化的有效对策
1.树立正确的水利工程成本管理理念。
为了保证水利工程项目施工成本管理的有效性，施工企业必须树立正确的水利工程成本管理理念，提高对水利工程的施工成本控制的认识。使所有的工作人员都参与到工程施工成本控制中来，并积极的配合财务部门的成本管理工作，实现对水利工程施工成本的有效控制。因此首先施工企业应树立以效益为本的管理理念，以满足施工企业的经济效益；其次应树立技术创新型成本管理理念，利用现代化技术创新手段来达到降低成本的目的；再次应树立战略成本管理理念，通过各种有效合理的途径收集和分析成本数据和信息，从而为制定有效的成本战略提供科学依据。
2.制定合理的目标成本预算方案。
在制定目标成本预算方案之前，管理人员应根据水利工程项目的相关情况，对水利工程项目的经济效益进行评估，同时采取有效的措施对施工技术方案进行合理优化，并合理的配置施工资源，加强对工料机应用的分析，最大限度减少施工过程中工料机的消耗。在完成这一系列的节约措施以后，制定目标成本预算方案，将施工成本控制在合理的范围之内，并确定施工企业的目标利润，保证目标成本预算方案的合理性、科学性。另外在施工预算编制过程中，应保证内部施工定额符合施工企业的实际情况，并严格控制施工管理费用以及分包费用，保证施工企业能够获得预期的经济效益。
3.完善成本管理体制。
施工项目成本管理体系可以加强对施工成本的有效控制，实现施工成本目标，因此应不断的完善成本管理体制，充分发挥项目经理部的成本管理职能，按照合同所规定的期限内，完成水利工程项目的建设。同时还要保证水利工程项目施工质量，在此基础上，将成本管理制度落实到各个施工环节中，加强对施工成本的控制，降低施工成本，从而更好的完成施工成本目标。
4.强化索赔意识。
为了保证施工项目的经济效益，施工企业应加强合同管理。首先在签订工程施工承包合同过程中，施工人员应认真、仔细的分析以及研究合同条款中的内容，及时发现和解决合同条款中不合理的地方，以此保证施工承包合同的公平、合理，避免发生不必要的纠纷；其次应强化索赔意识，一方面在施工过程中，施工企业会遇到移民征地不到位、地质水位条件变化等问题，导致施工企业成本费用增加，在这种情况下，施工企业必须充分利用合同中索赔条款向发包商进行索赔，维护自己的合法权益，保证施工企业的经济利益，另一方面施工企业加强对索赔条款了解，避免在施工过程中被进行索赔。
5.建立健全项目成本责任管理制度。
在水利项目施工成本控制过程中，应根据水利工程项目的特点，建立健全项目成本责任管理制度，明确各个职能单位的权利和责任，为其划分责任成本目标。在实际工作中可以将工程施工成本分为两部分，一部分为可控成本，另一部分为不可控成本。要求各职能目标以项目成本最优为目的开展各个施工环节，并要求各职能单位之间应加强沟通与交流，做到相互监督和相互合作，做好施工成本管理，为施工效益目标的实现提供支持。
三、结语
总之，施工成本控制与管理对水利工程施工企业的发展具有重要作用。因此在水利施工过程中，施工企业必须树立正确的成本管理理念，并采取合理的措施，不断优化施工成本管理方法，同时应建立完善的成本管理体系以及责任成本制度，将成本管理贯穿于水利项目工程施工全过程，从而降低企业施工成本，提高企业经济效益，笔者认为通过对水利工程项目施工成本控制与管理优化对策的不断分析，未来我国水利施工企业一定会持续、稳定的发展下去。
作者：郑红梅 单位：新疆石河子玛纳斯河流域管理处
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