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随着新型的管理养护工作机制的建立和运行，为水利工程的维修养护工作带来了一些新的需要仔细思考的问题。很多灌区长期以来都是实行的商业单位企业管理，灌区工程需要承担起较为重要的防洪排涝的功能，并且其所服务的对象也基本都是弱势产业农业，这就让灌区所能获取的收入来源渠道较为单一，而一些社会公益性的工作却没有充足的资金来源，使得工程历史的欠账有很多，部分水利工程存在着较为严重的老化失修现象，虽然如今已经大幅度的增加了水利养护的经费，但是想要彻底的改变那种落后的工程面貌与改善工程管理的水平仍然是需要进行努力。
很多灌区对于末级渠系的管理都是交给乡镇村来机械管理的，特别是在上个世纪80年代，当时正值农村地区的税费改革，使得很多地区的末级渠系管理体系基本是处于瘫痪状态，大部分群众都缺乏良好的管理为维护意识，经常在干支渠保护区乱建、乱采、乱植，这些现象的存在无形的为工程保护去的工作带来了巨大的困难，同时因为灌区的执法队伍力量一直都较为薄弱，导致了工程管理与水行政执法之间的结合程度不够，让日常的养护成本大为的增加，当前的养护队伍技术基础也较为薄弱，缺少优秀的管理人员，现在的管理人员在经验与能力上都存在着不足指出，同时养护机械也存在较为严重的不足，养护人员的待遇水平也与他们的工作强度不相适应，导致了他们缺乏工作积极性，没有形成良好的养护文化与习惯，这些都是需要改善的问题。
二、水利工程维修养护管理
在新时期要加强水利工程维修养护的管理还需要从以下的几个方面出发。
1．根据工程实际来编制合理的养护预算
当前水利工程维修养护管理所能够获得的自己来源较为有限，因此如何有效的利用这些有限的资金就变得相当的重要了。特别是如今维修养护经费已经纳入到了部门预算中，并且是实行的国库集中支付。根据部门的预算要求，粘度维修养护的实施方案以及经费预算都需要在上年度末就完成编制。但是年度维修养护的实施方案则是要通过对所管工程在本年度需要进行的维修养护项目进行预测与预算，这就为预算方案的编制带来了一定的困难。在开展年度维修养护预算的编制工作时，必须要先做好相关工程的普查工作，并对当前工程中所存在的问题进行查找。在此基础上对工程的情况进行分析，对以前年度工程的运行维护工作的情况进行总结，对本年度可能会出现的损坏情况进行预测。在这些工作的基础之上和维修养护经费使用的具体范围与要求进行对照，因此来做出合理的预算，这样才能有效的将经费用到该用的地方。
2．加强对日常维修养护工作的考核
对日常维修养护必须要进行严格的考核，并加强组织领导，构建起有效的考核激励机制。要让水利工程面貌得到改善或者是维持一个干净整洁，就需要经常的对堤防进行维护，并且在每一个月都需要根据具体的任务下达情况来有针对性的进行严格的考核，例如堤顶、边埂、、前后戗台、备防石害堤动物防治等。对于具体的河道堤防则需要对维护人员责任进行明确，在考核时根据具体的标准来具体的打分，对于分值较高的则需要给予奖励，对于那些维护不到位以及考核分值较低的则需要进行批评，严重的则是要进行警告，如果连续多次不达标则要清除出养护队伍。对于基层人员的考核需要以领导、水管、办公室、技术人员及管理该堤段的管理所所长都参加到其中。同时还必须要构建起对领导层的考核目标，在很多时候下面维修养护工作不到位是因为上层领导的督促不力导致的。
3．将管养分离作为未来工作新思路
对于水管单位而言，在未来的工作中可以逐步的实现“管养分离”，这将会是改革的新思路。管养分离主要就是根据政、事、企水管体制分开原则，对管理人员的岗位责任进行落实，并制定出合理的目标，实行目标管理，最后行程一个定岗、定编、定职、定责，并且具有高效率的精简的管理机构。对水利工程的管养分离进行推行，可以让水利工程的维修养护业务与专门的养护人员从水管单位中剥离出来，组建起具有更高专业水准的养护企业，进行企业化与市场化的运作，对水利工程设备、设施以及渠系工程的养护维修进行负责。通过管养分离可以让水利工作的维修养护工作做得更加的专业，并能够使得经费得到有效的利用。
4．对水价的形成机制进行调整，让水利工程的管护工作有更多的资金来源
从当前的情况来看，虽然部分地区已经开始对水价的形成机制进行改善，但是仍然没有能够从根本上解决问题。因此，需要进一步的对水价的形成机制进行调整，为水利工程的管护工作的开展能够有更加充足的资金来源。需要根据工业、农业、居民生活、生态环境等多种不同的分类以及各类用水的具体成本来核定水价，对水价进行，让水价能够更加贴合实际的情况，而对于农业灌溉用水的水价可以采用“小步快跑”的方法来进行调整，让水价的形成机制、价格调整机制与管理机制能够更加的科学画、制度化与规范化，能够真实的反映出价值规律与市场的供求关系，更好的适应新形势的要求。同时比需要做到水费的“取之于民，用之于民”。在实现水利管理的企业化管理的同时，需要引入适当的竞争、激励以及约束机制，争取能够做到“以水养水”，让水利工程的管护工作能够获取更多的投入，使得水利工程的使用寿命能够得到有效的延长，并能够发挥出其工程效益。
5．构建起水利工程维修养护质量管理体系
维修养护的质量对于水利工程设施的使用寿命与工程效益的发挥都相当重要，为此需要将责任落实到具体的单位和人头，并由专门的监理单位来进行控制，维修养护单位保证与质量监督机构检查需要进行有效的结合。为了对维修养护工程的质量得到有效的控制，并严格的对合同质量条款进行执行，可以采取如下的措施：
（1）维修养护单位加强自检，在某一个项目的施工过程中，可以先让维修养护单位的质检人员与施工人员进行自检，并形成检测记录表与项目质量评定表，在自检合格之后才交由监理单位进行验收；
（2）监理单位进行抽检，监理单位在对工程进行验收时，可以采取抽查检测的方式，如果出现不合格的情况，则要求维修单位进行返工，乳过检测合格，监理单位则需要填写维修养护合格证，并对工程的整体质量进行核定与质量评定；
（3）水管单位进行检查，水管单位需要对工程的维修养护质量进行定期或者不定期的检查，对维修养护项目进行及时的验收，如果验收的过程中遇到质量问题，则需要进行及时的处理；
（4）由专门的质量监督机构进行检查，对工程维修养护的质量的整体情况进行掌握，并通过一定的措施来让工程质量一直处于受控的状态之下。
三、总结
水利工程的维修养护管理工作是一项系统的工程，与民生息息相关，需要认真对待。我们必须要清楚的认识到，但前管养分离已经成为了一种必然的趋势，其将有助于树立起更加有效的维修养护管理体制。但是在改革的过程中也必然会遇到很多的问题，这些问题都需要我们去进行克服。
作者：吐尔逊江 单位：新疆塔里木河流域喀什管理局