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摘要：水利部门关乎国计民生，水利改革中应该加强内部制度建设，加强财政监督，以确保财政资金的有效使用，从源头上防范腐败，进一步提升水利工程建设质量。本文具体就水利站财政监督工作存在的问题以及内控制度建设建议进行探究。
关键词：水利站；内部制度；财政监督
为了进一步提高行政事业单位的内部管理水平，防止舞弊和腐败问题发生，应该加强内控制度建设，强化财政监督。水利站管理中充分的发挥内控制度的监督作用，通过制度加强约束，防范内控管理风险，预防腐败问题的发生[1]。
1加强水利站内部制度建设财政监督的意义
水利站是水利事业的重要组成部分，强化内部财政监督制度的建设意义重大。是新时期水利站健康发展的保证，对财政进行监督，对财政投资进行有效的监管，确保资金的使用安全，以确保经济效益，助力水利站的长远健康发展。新时期，政府职能转变，财政体制不断改革，水利站作为事业单位，强化内控制度建设，强化财务监督，有利于更好的推进财政体制改革的深化。水利站强化财政监督有利于提升服务质量和水平，水利站加强财政监督有利于促进资金使用和管理的科学化、精细化发展，以确保各项资金能够应用到位，提升水利站财务管理水平，提升水利站综合管理水平。同时强化财政监督，有利于避免徇私枉法等事件的发生，以此来有效地确保内部机构的廉洁性，以有效提升服务质量。
2水利站财政监督工作存在的问题
随着改革的推进，我国行政单位财政监督职能日益完善，财政监督力度不断加强，财政监督制度在确保各项事业的顺利进行方面发挥了重要的作用。但是仍旧存在一定的问题，下面我们就问题进行介绍和分析[2]。
2.1财政监督工作人员素质有待提高。水利站财政监督工作是一项综合性较高的工作，财政监督工作涉及的范围较广，对工作人员的素质要求较高。工作人员需要具备扎实的财务知识，能够严格的执行财政政策。此外，水利站财政监督工作人员应该熟悉水利站工作和流程，还要能够协调好各方的关系。当前，水利站财政监督工作人员多数为会计专职人员，具备扎实会计从业知识和财务管理能力，但是对水利财务内容却了解不够细致，影响了财务监督工作的质量。此外，财务监督工作人员素质偏低，财务监督工作仅仅是简单的记账核算，未充分的发挥财务监督工作的意义。
2.2财政内部监督较为薄弱。水利站工作中，领导人员对财务工作不够重视，缺乏内部监督机制，严重影响了水利站工作的正常进行。如水利设施建设完工后，施工单位未进行资产移交等。此外，近几年国家高度重视水利资源的开发和利用，随着水利资源的开发和利用，一些水利设施，如水面、河滩在经营转让过程中，没有考虑到土地使用权等无形资产的价值，导致企业资产、负债账实不符等情况的存在。缺乏内部财务监督，水利站内部工作中存在着材料物资不盘点等问题。
2.3财务监督方法不合理，管理制度不健全。水利站财务监督工作人员多对会计知识和财务管理知识较为熟知，工作人员知识体系中缺乏水利相关知识，导致工作中存在着采取监督方法不合理的问题。财务监督管理制度的不健全，严重影响了财务监督工作的实效性，例如在进行专项资金的检查和监督过程中，由于缺乏监督管理制度，导致检查时间与项目落实时间间隔较长，严重影响检查监督效果[3]。
3关于水利站内控制度建设财政监督的建议
上述我们就水利站内部财政监督存在的问题进行了分析，针对问题，提出有关于水利站内部制度建设财政监督的建议。
3.1明确目标任务，突出管理重点。水利站工作中要充分地认识到财政监督的意义和作用，工作中增强主动性和自觉性，加强财政监督。内部财政监督制度建设过程中，要从制度着手，完善财政监督制度，以确保财政各项费用的有效支出。水利财政监督过程中要坚持全过程监督理念，以确保每一项资金能够落实到位，减少违规违纪使用资金等行为的出现。财政监督工作中要突出重点，加强重点工程、重点项目以及重点环节的监督和管理，如对于基层水利站要突出抓好大江大河治理、病险水库除险加固等工程的管理，以实现资金的合理利用。
3.2实行部门联动监管。水利站进行财政监督管理，要实行全过程管理，切实发挥全部门的作用。水利财政监督工作人员不仅要囊括专职的会计人员和财务人员，还应该包括审计部门工作人员、纪检监察部门人员等。以此对资金进行联动监管，制定监管计划，严格地按照监管计划对资金的全过程进行监管。在资金监管过程中，要加强预算意识，由事后监督向事前监督进行转变。监督过程中坚持早发现、早介入的原则，确保每一项资金的合理利用，以此来确保水利工作的安全性和经济性。财政监督管理工作中对资金进行全天候的监督，其指的是结合预算，对项目预算执行情况进行动态监督，切实发挥财政监督的作用，以有效地预防和避免财务管理中的违规乱纪问题，确保资金的合理利用，杜绝贪污腐败等情况的出现。对于财政监督管理结果要实行内部通报，以防微杜渐。
3.3不断完善水利资金管理制度。3.3.1健全水利资金管理制度体系。水利站财政监督中要健全水利资金管理制度体系，确保财政监督的有法可依。坚持全面财政监督原则，对水利站工作、水利站工程进行全面有效的资金管理。建立完善全过程的管理体系，包括资金分配、拨付、使用、设计、实施、验收、后续管理等全部环节在内的资金管理制度体系，加强每个环节的资金管理，避免每个阶段财政漏洞的出现，实现资金的合理利用。水利站财政监督工作中，要进一步深化财务管理工作，结合水利站的具体工作内容改革财务管理体制。例如，对于基层水利站，其工作内容多为基层水利业务，包括闸站管理、堤防管理等，优化财务管理、审核，由多点分散核算管理转为集中核算管理，以提升财务管理工作的质量和降低财务监督工作的工作量。3.3.2推进水利资金绩效评价。财政监督工作中要加强水利资金绩效评价，以提升资金的使用效益，为水利项目提供依据和支持。在进行水利资金绩效评价时，首先要科学制定评价指标和评价标准，完善评价框架体系，在进行项目评价时要便于量化，促使绩效评价的操作简易和具体可观。此外，资金绩效评价时要按照一定的工作方案和步骤进行，对水利项目现场进行调查，明确目标，编制方案，以确保绩效评价工作的顺利进行。综合分析评价结果，在进行评价时，可以按照项目类型、项目使用价值等进行分组，进行对比评价，对项目进行综合全面的评价。在完成评价后，要加强对绩效评价结果的应用，以绩效评价结果来提升资金的利用率，水利站在今后的工作开展中要以上一季度或者是上一年度的预算资金为重要依据来开展工作，以提升资金的利用率[4]。
3.4强化水利项目资金监督管理。水利站财政监督管理中，要强化项目资金的监督管理。管理工作中对水利资金进行整合，以此提升财政监督的质量。例如，水利站财政监督、管理工作中，可以结合项目的性质、用途等对水利专项资金进行合并管理，专项专人管理，并进行全方位的监督，以确保各项资金能够使用到位。加强水利项目申报管理，水利站财政监督管理中要严格地按照水利项目申报要求，对水利项目进行申报，以确保资金的使用安全性和确保资金落实到位。项目资金监督管理中要重点加强项目资金的使用管理，对实际项目资金使用全过程进行监督和管理。资金使用监督管理中要坚持日常监督检查和专项监督检查。日常监督管理过程中要强化对采购环节的监督和管理，结合采购预算，对采购计划以及实施情况等进行监督管理，确保采购范围、采购产品质量，以预防财务管理中的违规乱纪行为。
3.5建立高效的财政监督工作小组。水利站内部财务监督机构和队伍建设薄弱，人员素质良莠不齐，严重影响了财务监督职能的落实和发挥。在内部制度建设过程中要强化人员建设，建立高效的财政监督工作小组。工作中首先要高度重视财政监督工作，加强监督，提升服务质量。其次是加强工作小组建设，在建设过程中要结合水利站各部门的需要，安排年富力强、熟悉业务的会计人员和财务人员来进行财务监督工作，以切实保障财务监督工作的质量。最后要加强财监督工作人员的培训，不断提升人员素质和能力。时代在发展和进步，要求工作人员素质不断进步和提升。财政监督工作人员要重视学习、善于学习，不断丰富业务知识，熟悉财税法律法规和有关专业知识，提高工作能力，适应新变化、新要求，争取成为财政监督领域的行家里手、业务骨干[5]。
3.6强化财政监督结果的利用。财政监督中要将结果落实到位，切实发挥财政监督管理的作用。在监督管理过程中，一旦发现资金使用存在问题，对于存在的问题的环节，应该责令相关部门进行整改，调整方案，以实现资金的合理利用。此外，财政监督管理中要善于运用奖励惩处制度，结合监督检查结果对各部门进行评优和评价。对于存在重大财政问题的部门和环节，要建立后续跟踪督导制度，检查核验监督检查结果的应用成效，责令部门进行整改，以强化资金的合理利用，以确保水利站的最大效益。总结水利是社会发展和国民发展的基础之一，水利站是水利事业的重要组成部分，强化水利站的内部财务监督管理制度的建设，有利于加强企业的廉政建设，同时有利于确保企业各项资金能够用到刀刃上，以实现效益的最大化，使水利站健康、长远的发展。[6]。
参考文献
[1]吕天伟,蒋屏,吴加宁,等.浙江省中央财政小型农田水利工程建设项目的实践与思考[J].浙江水利水电专科学校学报,2008,20(2):1-4.
[2]黄继刚.水利工程质量监督管理研究[D].北京:北京工业大学,2001.
[3]张勇.小农水重点县财政投入资金绩效评价——以江苏省常州市武进区为例[J].中国水利,2015,(10):40-42,61.
[4]胡家浩.湖北农村合作经济组织参与农村水利管理研究[D].湖北:华中农业大学,2011.DOI:10.7666/d.Y2162419.
[5]赵忠福,支佳岳.昆山市中央财政小农水重点县建设实践与经验[J].建筑工程技术与设计,2016,(30):28.
[6]姚美华.乡镇水利站财务管理问题的探讨[J].财讯,2019,(3):106.
作者:李燕 单位:泰兴市古溪镇水利站
