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0前言
水利工程建设与人们的生产及生活息息相关,大到三峡工程、南水北调,小到河流清淤、小型水库建设,大大小小的水利工程在经济社会的发展中发挥着重要的作用。水利工程管理的主要目的在于合理利用已经建成的水利工程设施,通过科学有序管理,更好地为经济社会发展服务。
1做好水利工程管理的重要意义
水利工程管理是一项专业性十分强的业务,做好水利工程管理是发挥出水利建设工程社会效益的必要条件。水利工程管理的好坏直接影响着水利工程的运营效果,水利工程管理在防洪防汛、农田灌溉、水力发电、水路运输、生活及工业用水、保护生态环境等方面发挥着重要的作用。可以说,没有良好的水利工程管理,就无法实现水利工程的预期社会效益。水利工程管理主要包括对水利工程的运用,进行特定的操作实现水利工程的各项功能、维修以及保护水利工程设施。水利工程一旦建成后,需要专业的水利工程管理队伍进行水利工程管理,保障水利工程的有效运行。同时水利工程设施具有使用年限,在进行水利工程管理的同时,还要注意收集管理水利工程运营中产生的各项数据,为水利工程的改扩建,以及重建储备一定的历史数据支撑。随着经济社会的发展进步水利工程管理不仅要继续侧重防洪、排汛、灌溉等方面的工作,还要在生态环境保护、水产养殖、市政供水等方面发挥出更加积极的作用。水利工程管理常常是跨行政区域的,因此在具体的水利工程管理中要加强各方的沟通协调、统筹兼顾、指挥调度、更好地解决区域性矛盾,化解区域性难题。
2水利工程管理中面临的困难问题
水利工程管理的具体工作主要有水利工程检查、水利工程养护、水资源调度、防汛排洪等。在新的发展阶段,未来水利工程管理将承担更重要的任务,将在环境保护、水质监测中发挥出更大的作用。在当前的水利工程管理中尚存在着许多问题,制约着水利工程管理质量的提升,因此明确水利工程管理中存在的具体问题,将为提高水利工程管理质量奠定坚实的基础。
2.1水利工程管理体制不够健全
在当前的水利工程管理中,仍旧存在管理体制不健全的问题。有些水利工程管理单位,虽然建立了一定管理制度,但是由于工作人员的素质差异以及责任心弱化等问题,同时存在管理制度得不到严格执行的难题。各项管理制度之间的制约性比较差,没有形成统一的管理体系制约着水利工程管理质量的进一步提升。因此,应当继续完善管理体制,形成健全的管理规章制度,同时要加强执行力度,在日常的水利工程管理中做到有章可循,有章必依。
2.2水利工程管理方法不够科学
水利工程是具有一定的复杂性与系统性的,并且水利工程管理是一项专业性及实践性很强的工作。在进行水利工程管理的时候,需要进行跨区域的协调沟通,往往存在较大的困难,水利管理的方法还不够科学,因此常常出现区域性难题。水利工程管理工作要求工作人员具有大局观,能够以社会总体效益最大化为主。水利工程管理的方法还不够科学,在城市出现暴雨的时候不能提前预警、及时排洪,导致公路上出现较多的积水,严重影响了人们正常的出行。水利工程管理与农田灌溉、城市排水、污水处理等具有十分密切的联系,因此,在进行水利工程管理的时候要求管理方法更加科学,不断进行水利工程技术创新,以此解决水利工程管理的难题。
2.3人才队伍结构不合理
水利工程管理的一线操作人员学历比较低,工作人员结构有待优化。有的水利工程管理单位的人员阶梯出现断档的现象,在一些基层的水利管理部门,工作人员的老龄化情况严重,组织中缺乏年轻人,缺乏新鲜的血液补充进去。水利工程有大有小,因此实行的是分级管理,基层单位的人才结构不合理将直接影响到水利工程管理的质量。缺乏高素质的管理人才,将导致管理创新不足,水利工程难以发挥最大化的效用,因此,优化一线水利工程管理人才结构是当前需要解决的重要问题之一。同时,水利工程管理还需要群众配合,尤其是农村的小型水库还要更多的依靠群众进行自主管理。
3水利工程管理中的技术创新
水利工程管理体制不健全、管理方法不科学、人才结构不合理是制约水利工程管理质量的重要因素。同时,想要加强水利工程管理技术创新,应当从打造创新环境、强化科技支撑、加强信息化建设、运用RTK技术等多个方面入手,切实提升水利工程管理水平。
3.1打造有利于技术创新的工作环境
从宏观上看,水利工程管理事关国计民生,应当形成支持水利技术创新的社会氛围,政府应当积极组织制定相关的鼓励性政策,对于技术创新者给予一定的物质奖励以及科研经费的支持。从微观上看,水利管理单位的内部要形成一定的鼓励创新的工作氛围,激发个人的潜能,鼓励大家在干中学,积极进行各项技术以及非技术的创新,健全人才选拔机制,优先提拔能够进行技术创新的人才。同时,应当积极鼓励跨区域的技术交流,将水利工程管理的经验在各级水利管理部门之间进行分享,使得水利管理技术创新能够在更大的范围内得到应用。例如:举办小型水库以及农田水利工程管理技术分享会,让大家能够在一起交流管理经验,共享水利管理技术,不断提高基层水利工程管理水平。
3.2强化水利工程管理的科技支撑
应当进一步健全水利科技管理体系,构建公平、公正、公开的水利科技管理评价体系,为各层级水利管理部门加强技术学习提供一定的渠道与方法。强化科技管理成果转化工作,为实现技术创新奠定坚实的基础。在水利工程管理中,需要强化科技支撑,一条河流贯穿不同的行政区域,在进行水利工程管理的时候更加要注重系统性管理。珠江发源于云贵高原乌蒙山系马雄山,流经云南、贵州、广西、广东、湖南、江西6个省(区)和越南的北部,经由分布在广东省境内6个市县的八大口门流入南海,在防洪、灌溉、排涝等方面同时发挥着重要的作用。应当通过强化科技支撑,不断加强各项技术创新,从而更好地发挥水利工程的实效。
3.3加强水利工程管理的信息化建设
有相当一部分的水利工程管理技术创新是与信息化建设息息相关的。信息化建设在提升水利工程管理质量方面具有十分积极的影响。当前水利工程管理的信息化建设中还存在一定的问题,信息化建设水平还不够高。提前预警、辅助决策是水利工程管理信息化建设中的一项重要内容,在当前的水利工程管理信息化建设过程中还远远没有达到这样的要求。在进行信息化建设的过程中,要积极主动应用各项新进的信息化技术,配备微波、短波通讯设备,在更大的范围内应用遥控系统、自动化系统。例如:通过GIS系统收集水利信息,实施动态管理,提前研判,做好充足的准备。借助信息化的手段,实时掌握上下游的水利数据,依据数据确定排洪量的大小,最大限度保障人民的人身及财产安全。通过信息化建设,实现水利工程的自我监测,在发现问题时及时报警,采用新材料进行工程维护,延长水利设施的使用年限。
3.4提升对RTK技术的利用
RTK技术全称为Real-timekinematic,是一种新型的实时动态卫星定位测量方法。RTK技术是继GPS技术之后的具有里程碑意义的重要技术,在工程放样、地形测图,控制测量等方面具有明显的优势。在水利工程管理中应用RTK技术可以进一步提升管理效率,节约管理时间成本。应用RTK技术可以实时掌握当前流域的水量,同时可以更加有效进行水利工程管理决策,确定应当采取的具体措施。
4结语
加强技术创新是提高水利工程管理质量的重要途径,在当前的水利工程管理中要进一步鼓励技术创新,形成有利于技术创新的良好氛围,同时加强科技支撑与技术成果转化,将技术创新成果在更大的范围内加以利用,从而切实推动水利工程管理水平的提升。
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作者:张培光 单位:罗定市灌区工程管理中心