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摘要：培育发展团体标准是我国深化标准化工作改革的重大举措，团体标准现已蓬勃发展。介绍了我国团体标准发展情况和CSTM石油石化工程及装备材料领域团体标准化工作情况，并借鉴国外著名团体先进做法，给出了团体标准发展的几点思考和建议，以期促进团体标准化工作健康快速发展。
关键词：石油石化行业；工程及装备材料；团体标准；良好行为
0引言
随着经济全球化不断深入发展和我国供给侧结构性改革的不断推进，标准化在国家治理中的关键作用越来越凸显，党中央、国务院积极推动实施标准化战略，深化标准化工作改革，以标准助力我国各行业提质增效，努力实现总书记描绘的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的美好目标[1-3]。培育发展团体标准是此次标准化改革的关键一环[1]，有助于推动行业科技进步和高质量发展[4-5]。2017年新修订的《中华人民共和国标准化法》（2018年1月1日起施行）正式赋予团体标准法律地位[6]，促进了团体标准的迅猛发展。截至2021年11月30日，通过全国团体标准信息平台开展团体标准化工作的社会团体有5658家，公布的团体标准有31063项，每月新增的团体和团体标准数量也很可观。石油工业领域，中国石油集团工程材料研究院有限公司承担了中关村材料试验技术联盟石油石化工程及装备材料领域委员会（CSTM/FC58）的工作，负责石油石化工程及装备材料性能指标及相关试验方法的标准化工作及归口管理。涉及材料主要包括：石油专用管材、油气输送管材、石油钻采设备与工具材料、炼化设备材料、阀门材料、防腐材料、海洋工程及装备材料等。我国团体标准化工作起步晚，要赶超国外著名团体还需继续深化改革，转变观念，加强自身能力建设。CSTM对标的是美国材料和试验协会（ASTM），通过对其进行简介，并对我国团体标准化工作发展提出思考和建议，希望对国内石油石化工程及装备材料团体标准化工作的开展有所借鉴。
1国外著名团体标准化发展情况
团体标准凭借自身优势，可以充分调动企业主体参与标准化活动的积极性，快速反映市场需求，在美国、英国和德国等发达国家已成功应用上百年，培育出像美国试验与材料协会（ASTM）、美国石油学会（API）、英国石油学会（IP）、德国工程师协会（VDI）和挪威船级社（DNV）等诸多具有国际影响力的团体组织。各团体组织和工作程序大同小异，选取CSTM的对标对象进行简单介绍。ASTM成立于1898年，是全球公认的制定和实施自愿性共识标准的领导者。ASTM拥有来自140多个国家的3万多名会员，代表了制造商、用户、试验和检测机构、政府和科研院所等各相关方利益[7]。不同于API的单位会员，ASTM主要为专家会员，值得注意的是有超过一半的会员来自雇员不超250人的企业和单位。1901年，ASTM发布了第一个标准《钢轨》，截至目前发布了超过1.25万个标准。ASTM标准几乎涵盖材料试验的各个领域，涉及金属材料、非金属材料和复合材料等，标准广泛应用在建筑、石油、消费品等行业，并及时响应纳米技术、添加剂制造和工业生物技术等新兴产业的标准需求。ASTM建立了先进的基于互联网的标准开发工具，围绕标准开发了众多的周边服务。ASTM的数字图书馆（ASTMCompass®）包括海量的标准、期刊、技术论文、研究报告等数据，可方便查阅新旧版本标准的变化。围绕石油产品、金属、水泥等产品开发了50余项实验室能力验证项目，全球超过4000多家的实验室参加了比对试验，一半以上来自美国以外的国家和地区。围绕石油、建筑和机械性能测试等开发了230余项培训课程，每年举办的培训超过100场，每年培训的人员超过1000人次。ASTM举办的国际会议和开展的认证项目也非常有影响力。
2我国CSTM团体标准化工作思考和建议
当前，我国团体标准化工作快速发展并取得了一些成效，单从团体数量上讲，已具有相当的规模。CSTM石油石化工程及装备材料团体标准化工作也取得了初步进展，已发布标准11项，在研20余项。但我国团体标准的发展毕竟刚刚起步，制度、市场环境等方面还存在许多不完善的地方[8-9]。“三文鱼”团体标准事件就给团体标准的发展上了生动一课[10]，相信通过市场的优胜劣汰，那些不能满足消费者需求的团体和标准将会逐步退出历史舞台，最终我国也能培育出诸多像ASTM一样具有国际影响力的团体和标准品牌。这个过程或许比较漫长，但对于从一开始就从事这项工作的标准化工作者而言，所思考的应是如何让这项工作做得踏实。
2.1找准定位，做有用的标准
国家鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体，共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。同时对团体标准不设行政许可，寄希望通过市场竞争优胜劣汰。可以预见，同一个标准主题，可能有多个团体在制定相关的标准。在未来一定时期内，团体标准的数量将急剧增加。标准化工作改革前，标准交叉重复的问题已很严重，现增加了团体标准的制定，是否会让标准交叉重复的问题变得更复杂，这取决于团体标准的定位。团体标准不同于政府标准，政府主导制定的标准主要用于兜底线、保基本，团体标准则应侧重于自我规范、提高竞争力[9]。ASTM标准力求反映市场需求，注重协商一致和反对票意见的解决，因此制定的标准应用广、影响大。CSTM石油石化工程及装备材料领域团体标准化工作应发挥好团体标准的优势，紧贴市场和用户需求，迅速反应、快速跟进，联合全行业力量制定团体标准，使之成为国家、行业标准和企业标准的有益补充，使石油石化工程及装备领域的标准体系更加完善、标准更具活力。对于新兴产品和技术，在没有相应标准的情况下，应尽早介入，发挥团体标准的创新性，及时满足市场需要；对于相关标准技术指标不合理的情况，应发挥团体标准的先进性，及时制定相关技术补充条件；对于同一主题存在多个相关标准很难进行选择的情况，应发挥团体标准的协调性，及时制定相关的选材规范。
2.2加强信息化建设和组织建设
与ASTM这些国外著名团体相比，CSTM在标准制修订原则和程序方面没有实质差别，基本按照世界贸易组织技术性贸易壁垒协议（WTO/TBT）确立的“透明、公开、平等与协商、有效性和相关性、一致性、考虑发展中国家利益”原则开展标准化活动，重视对反对意见的处理。但在如下两个方面差距明显：①标准信息化建设落后，ASTM等国外团体都建有完善的标准制修订管理系统，方便网络会议的召开、专家投票和意见的收集和处理；而CSTM标准制修订投票系统刚投入使用，很多流程还不优化。②参与标准制修订的专家还不够，应进一步加强专家库的建设工作，吸收更多相关专业技术人员参与。
2.3处理好标准质量和速度的关系
通常而言，标准质量和标准制修订速度是一对矛盾。为提升标准质量，前期需要进行充分的调研、基础试验等准备工作，需要各方专家和技术人员进行充分讨论、协商，甚至需要开展更多的补充试验，所以这个过程是比较漫长的。市场主导的团体标准和企业标准由于制修订程序的优化和工作效率的提升，减少了标准制修订时间，提高了标准制修订速度。但过于强调标准制修订速度，对团体标准的健康发展是不利的。ASTM等国外著名团体标准之所以制修订速度快，除了完善的信息系统支持外，很重要的是他们对标准进行持续地修订完善。国内标准制修订过程好比是串联线路，通常一个标准1~2年做完，等到下一复审周期才可能进行再次修订完善；而ASTM等国外团体标准制修订过程好比是并联线路，一个新标准的发布其实也经历很多年时间，而一旦新标准发布后，可能就有多个修订项目（针对标准其中某一具体指标或问题）同时开展，对标准进行持续地修订完善。
2.4处理好标准先进性和普适性的关系
标准的先进性方面，相当一部分人有这么一种偏见，相比企业标准、行业标准和国家标准，认为国际标准是最先进的，这种认识并不全面。从技术指标高低来看，国际标准和众多国际化的团体标准中规定的技术指标是相对较低的，国内标准（特别是企业标准）的技术指标要高于国际标准才能具有国际竞争力。但国际标准和国际化的团体标准反映了全球在该方面的整体水平，具有最佳普适性。一些技术水平高、标准化开展程度高的单位会最早参与到团体标准化活动中，慢慢会有更多企业参与其中，团体标准的适用范围会越来越广，但技术指标可能会有所降低。团体发展壮大了，标准的适用范围也扩大了。那些为了片面追求标准指标“先进性”，忽视协商一致原则和少数弱势团体成员利益的做法对团体的健康发展是不利的。团体标准的技术水平客观上取决于这个团体的整体水平和各成员的参与程度，应坚持协商一致的基本原则，做好团体建设。
3结束语
我国社会和经济发展进入新时代，团体标准迎来了历史性发展机遇。相比ASTM等国外著名团体，我国石油石化工程及装备材料团体标准化工作还面临诸多挑战。比如，管理制度、标准信息化建设还跟上不团体标准发展的需要，团体标准化建设有待进一步加强，工作机制有待进一步完善。应坚持协商一致的基本原则，做有用的、适用的标准，逐步建立起我国团体标准的公信力和品牌，为我国产业结构调整和经济发展提供有效支持。只有把标准质量做好了，才能像ASTM一样围绕标准开展认证、培训、咨询和会议等周边业务，把我国团体组织建设成为具有国际竞争力的著名团体。
作者：许晓锋 吕华 单位：中国石油集团工程材料研究院有限公司
