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自人类探索石油以来，石油已成为全人类必不可少的宝贵资源。然而，这种资源却不可再生，尤其是在工业快速发展的今天，石油的影响力与日俱增。加上石油的利用率非常高，其背后隐藏着巨大的经济效益，而且石油的价格变动甚至还会影响到一个国家，因而出现一系列争夺石油的问题。因此，各国都非常关注石油问题，如何处理好石油资源问题，已成为国家发展战略的核心内容，同时也关乎到国家经济的发展。
1国内石油供需形势分析
1.1石油消费情况
现阶段，随着市场经济的发展，国内交通运输行业与化工业迎来发展的高峰期，这在一定程度上带动石油的消费，呈现出飞速增长趋势，并发展成为仅次于美国的第二大石油消费国。2000—2019年，国内石油消费总量从2.25亿吨上升到6.91亿吨。该时期，国际石油消费总量上升9.7亿吨，中国增长约4.66亿吨。在此期间，国内石油消费平均增长速度高达5.7%，国际石油消费平均增长速度为1.4%。上述数据表明，中国消费石油的能力已超过其他国家。2001年，国内石油消费仅占国际的6.1%，2019年上升到13.1%。由此可见，中国消费石油的增长速度最为明显，且增长幅度较大[1]。在矿产资源中，石油作为一种非常重要的战略资源，会直接影响到一个国家的发展。单从某个角度来说，石油消费象征国家发展水平的高低[2]。尽管近几年中国石油消费明显增长，但仍未超过美国。在《2050年世界和中国能源展望》中指出，国内石油消费主要集中在交通运输业与化工业，预测到2030年中国将消费石油超过7.1亿万吨[3]。伴随内燃机技术的发展，我国石油消费呈飞速增长趋势将结束，预测到2035年消费总值可达到7.3亿万吨。据西方国家统计，2030年国际石油消费也将迎来高峰期。石油消费迎来高峰期，必将会影响全球能源消费总体格局，具有划时代意义。
1.2中国石油供应情况
1967—2019年，国内石油生产呈现出逐步增长形势。中国石油生产总量从过去的2100万吨上升到1.1亿吨，十年时间便完成石油消费计划，可从1亿吨至2亿吨却花费了将近30年。尽管我国近年来石油消费快速增长，且石油价格呈现出上升趋势，但国内石油生产总量始终维持在2亿吨，而最近几年，中国石油产量开始下降，甚至未超过2亿吨。究其根源，国内石油资源匮乏，尤其是在大规模采掘以后，资源供应难以满足生产要求。依照BP，2019年国内石油储备量达到36亿吨，占国际的1.6%，石油产量仅为1.91亿吨，占国际总量的5.2%，消费量为6.91亿吨，占国际的13.1%。总体来说，国内石油供应无法满足工业要求，处于“小马拉大马”的局面，并将长时间存在。因国内石油供应受限，石油进口量增加。2000年中国进口5984万吨原油与977万吨成品油，2019年中国进口原油产量上升到5.057亿吨，净出口成品油，出口量高达6685万吨。2000年石油进口量达到128亿美元，2019年进口量达到1662亿美元，连续三年超过美国，稳居第一大石油进口国。由于石油进口量逐步增加，对外依赖度升高，从2000—2019年，中国对外依赖度上升至72%[4]。中国石油过度依赖进口，因而每年需要支付高额的成本，严重威胁到石油安全。结合国内石油进口情况，预测中国石油消费量将放慢脚步，伴随石油消费高峰期的到来，预测十年内中国进口石油总量将达到最高点，后期可能还会出现下滑。
2中国石油进口来源地风险分析
2.1中国石油进口地区集中度分析
进口集中度是影响石油供应的重要指标。现如今，欧洲、美国等都关注地区进口集中问题，目的是为实现石油进口多元化。2000年，国内将近55%的石油来源于中东，25%来源于非洲。这表明，中国石油进口主要依存中东、非洲(如表1所示)。但中东频繁出现战乱，政治动荡，具有较强的不稳定性，自始至终影响中国石油安全。
2.2中国石油进口国集中度分析
在石油供应体系中，进口国集中度指标同样会影响到石油安全问题。2000年，中国石油进口国主要来源于阿曼、伊朗、阿富汗等国家，阿曼占23%，较高的进口集中度不利于石油供应。2007年后，中国开始从美洲、俄罗斯等进口石油，石油进口国集中度开始下降。2019年，伊朗、沙特阿拉伯等国家的进口集中度已下降至25%，安哥拉在非洲国家中，政局相对稳定，因此是中国在非洲的第一大进口来源国。从沙特阿拉伯进口石油9285.44万吨，俄罗斯进口石油7585.06万吨、安哥拉进口石油4931.67万吨，开始形成多元化进口石油的格局，这对中国能源安全具有深刻意义。
3中国石油进口优化途径
3.1制定石油储备战略
我国应结合国际形势，详细制定石油战略规划，以此来提高石油系统的安全性。与此同时，政府还应依照石油供需形势，第一时间作出评估，避免存在石油隐患。在石油进口方面，我国不能过度依赖中东国家，而应尽早分散石油进口的路径。比如，可在非洲地区进口石油，并给予物资、技术等方面的扶持，在此基础上发展非洲经济。在战略规划中，不要“用一个篮子装鸡蛋”，而应在科学分析国内形势的前提下，从非洲地区进口石油，并和中东保持联系，主要是为完成石油战略规划中的目标。
3.2建立健全保障石油安全的法律体系
当前，由于石油法律体系的不健全，实施的法律仍旧为20世纪90年代颁发的。颁发该部法律主要是为解决工业问题，为工业上游产业提供保护，但没有可参照的法律条例，涉及石油方面，无章可循。然而，中国石油关乎国家民生，两者信息不对等。针对上述现象，我国必须建立健全法律保护体系，参照国际石油法律，并结合国内石油的消费情况[5]。健全石油方面的法律法规，严格依照法律法规进行处理，当然，制定法律条例时，应量化，不允许直接定性，否则容易出现模糊定义的现象，增加法律运行难度。
3.3创建石油处理信息系统
在石油战略中，由于石油使用量大，所以还需要了解石油的动态。尽管该环节细微，但会影响石油的安全。所以，必须第一时间采取解决方法，在事情出现之前制定出解决方案，避免影响国内市场。在国际上，大部分国家依照石油信息数据处理石油问题，信息数据主要来源于石油公司或石油产出国，并依照各自的情况展开全面汇总、详细分析。但石油能源组织在采集信息的过程中，不可避免地会出现石油公司为取得高额利益隐瞒数据的现象，加之采集的信息量大，信息系统无法及时进行处理，导致数据分析结果出现偏差，这要求我国必须创建石油信息处理系统，并聘请专业人员对数据展开分析，便于根据国际形势作出调整[6]。
3.4实施多元化石油进口方式
当前，我国石油的来源方式比较单一，而且大部分来源于进口，为稳定国内石油价格，必须先衡量石油供需关系，减少国际对石油的垄断，确保国际正常供给石油。当然，为避免出现垄断问题，我国政府应改变石油的来源方式，实现多元化。同时将国内需求划分为两个方面：一方面，应加大对石油的勘测，保障石油安全；另一方面，和国际石油贸易公司加强合作。
4结语
为进一步提升我国竞争力，必须全面分析国内外形势，制定石油安全战略方针，并积极和周边国家加强联系，随时做好长时间开展石油利益博弈的准备工作，以此来巩固国际地位。
参考文献
[1]吴玉红,李诗悦,李振福,等.北极通道对中美日欧石油进口通道的影响[J].大连海事大学学报(社会科学版),2017,16(04).
[2]张彤,张文琴,王渊,等.中国石油供应安全状态分析与风险预警[J].中国石油大学学报(社会科学版),2014,30(02).
[3]吕军,王德运,魏帅.中国石油安全评价及情景预测[J].中国地质大学学报(社会科学版),2017,17(02).
[4]卢凯瑞.BP:世界正走向不可持续之路[J].中国石油石化,2019(16).
[5]胡俊超,王丹丹.“一带一路”沿线国家国别风险研究[J].经济问题,2016(05).
[6]丁广伟.我国石油安全评价及预警分析[J].工业经济论坛,2018,5(02).
作者:朱梓杰 单位:舟山中燃船舶燃料有限公司
