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摘要：当前，如何优化并构建合理的造价反馈体系成为实现造价管理精准化管控的主要目标。以江苏省某500千伏新建变电站工程为例，通过分析该工程的造价咨询服务主要环节的价值系数，构建新型造价反馈体系，解决造价咨询工作中沟通反馈问题，进而实现对工程造价的精准管控，提高工程建设的投资效益。在输变电工程建设过程中，工程造价精益化管理水平决定了电力工程建设企业的综合经济效益。国网江苏省电力工程咨询有限公司以价值工程理论为依托，从电力造价咨询过程的主要环节切入，构建行之有效的造价反馈体系，以保证资金高效、安全使用，提高工程造价精益化管理水平。
一、价值工程理论
1947年，美国通用公司L.D.Miles对用其他物资取代原有物资以降低成本的问题进行研究。他对产品设计提出改进方案，在产品原有功能不减少的情况下大幅降低了成本。他将研究过程所采用的方法整理出来，命名为价值分析（ValueAnalysis，VA）。1954年，美国国防部海军舰船局采用了通用公司的价值分析技术，并把价值分析改名为价值工程（ValueEngineering，VE）。价值工程可以定义为着重于功能分析，力求用最低的寿命周期成本可靠地实现必要功能的有组织的创造性活动。其中“价值”是指评价某一事物与实现它的耗费相比合理程度的尺度。这里的“事物”可以是产品，也可以是工艺、服务等。价值的定义和经济效果的定义是相吻合的。价值工程的目的是要提高价值，也就是要提高经济效益。对于一项服务而言，价值公式可以表示为：（1）式中，V指服务的价值；F指服务的功能；C指服务的成本。价值工程是以功能为视角改进实施方案，从而改进功能和成本的有效方法。价值工程理论的主要内容包括功能、创造和信息。其中功能分析是核心，创造是关键，信息是基础。利用价值工程进行分析主要分为准备阶段、分析阶段和创新阶段。
二、准备阶段
一是选择对象。选择价值工程分析对象的方法有经验分析法、ABC分类法和功能成本比较法。输变电工程造价咨询服务的主要业务范围包括工程初步设计概算评审、施工图预算评审、编制招标工程量清单及招标控制价、施工过程造价咨询、结算审查、工程全口径竣工结算报告编制、工程造价分析、工程两算审计及各类技经检查与督察配合、费用索赔和反索赔的处理咨询等。采用经验分析法，通过专家调研并基于价值工程实施的角度，确定价值工程分析的对象为造价咨询过程中的前四个环节，这四个环节均为对造价咨询工作产生重大影响的主导环节。二是项目功能定义。输变电工程造价咨询工作的功能定义就是通过针对输变电工程造价咨询工作运行过程进行分解，通过对过程进行一一区分和限定，然后理清整个造价咨询工作环节的效用。造价咨询工作的进行伴随着从项目决策阶段到项目竣工阶段，影响工程咨询、工程设计、招标、工程监理等单位工作的进行，为其他咨询工作提供造价依据。三是收集资料。以造价咨询服务成果内容划分专业组成要素成本，同时根据对造价咨询服务合同及初步设计概算数据，获得各过程的价格数据作为该过程的成本。
三、分析阶段
一是功能整理。根据造价咨询服当前，如何优化并构建合理的造价反馈体系成为实现造价管理精准化管控的功能定义，构建FAST功能系统图，建立造价咨询服务功能因素指标体系。二是构建功能成本分析模型。对功能进行价值评价先从功能成本分析入手。功能成本分析将造价咨询过程组成要素的成本数据分配到功能系统图中的功能类别上。功能成本分析的目的是确定功能所花费的成本，此处的成本并非指某项服务内容的成本，而是造价咨询服务整体所产生的主要功能各自的成本。功能成本指标。分别计算出该项目第i个功能成本指标，第i个功能成本系数为。功能重要系数。采用0～4评分法邀请5位专家进行评分，每位专家对5个功能重要系数的评分分别为,可计算第i个功能的功能系数为：（2）式中，i=1～5,j=1～n。三是构建及评价价值工程分析模型。第i个功能价值指数=第i个功能系数/第i项功能成本系数，即：（3）根据公式（3）计算出各个功能的价值指数。F1的价值指数是2.2807；F2的价值指数是1.2427；F3的价值指数是0.9301；F4的价值指数是0.5451；F5的价值指数是1.0087。根据各项功能的价值指数，可以得到以下结论：功能F1、F2、F5的价值指数大于1，说明该项功能提供了超出预期的功能；功能F3、F4的价值指数小于1，说明该项功能不足，应当采用适当的优化方法予以改进。
四、创新阶段
一是提出改进措施。提高价值的五条途径包括：功能不变，成本降低；成本不变，功能提高；功能提高，成本降低；功能提高的程度大于成本提高的幅度；成本下降的幅度大于功能下降的程度。针对功能成本不匹配的价值工程改进对象，可选择以上途径的一种或多种进行改进。此处选用提升功能、保持成本不变的途径对造价咨询过程中价值系数较低的F3、F4功能进行优化，具体方案为构建新型的造价反馈体系以促进参建各方的有效沟通。针对现有反馈渠道的改进，主要措施包括搭建协同反馈平台，及时收集参建各方在造价咨询招标工程量清单、招标控制价编制以及施工过程造价咨询阶段发现的问题，为各方提供即时信息反馈渠道。针对招标工程量清单、招标控制价编制的改进，主要采取的措施包括优化人员分工、明确工程量清单审核标准、建立典型问题库及构建“菜单式”清单等。针对施工过程造价咨询的改进，主要采取的措施是构建样本数据比对平台，对报审资料和数据、工程量大小进行比对，对遗漏和超出规定范围的数据制定预警机制，确保数据的准确性和完整性；建立信息化支撑资料报审平台，通过报送和审核环节的把关确保各项支撑资料的真实性及合规性。二是构建输变电工程造价反馈体系。通过对造价咨询服务过程中招标工程量清单、招标控制价编制功能以及建设过程造价咨询功能的原因分析和改进优化，构建一个以造价咨询服务重点过程为核心，以协同反馈平台为媒介，以各参建单位为主要角色，以规范化模板和数字化平台为依托的新型输变电工程造价反馈体系，具体工作流程如图所示。新型的输变电工程造价咨询反馈体系不仅改善了各参建单位在项目建设期间传统的沟通渠道，同时依托规范化模板和数字化平台对造价咨询主要环节进行优化，从根本上解决了工程建设造价咨询过程中各方沟通效率不足的问题，可以有效提升造价咨询工作的精益化水平。
作者：沙俊强 鲁延辉 凌宇辰 聂麟鹏 叶嘉雯 单位：国网江苏省电力工程咨询有限公司