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目前还没有一个全国统一的企业信用资源综合性系统平台，没有将把实施企业信用工程深入到企业与企业利益相关者的各个方面，没有让全社会特别是企业的利益相关者能参与互动的一个企业信用系统平台。从而使失信企业，依然可以在市场上“乐行逍遥”、依然“生机勃发”。
一、何为企业信用工程
如中国人民大学葛荣晋教授在他的著作中所述：企业信用工程，是把企业家及其员工的诚信意识贯彻市场运行的各个环节。它是一个系统工程，主要内容有：以诚待客、质量信用、价格信用、包装信用、计量信用、广告信用、售后服务信用、合同信用、借贷信用、财务信用（不做假账）等。本文认为企业信用工程应该是对企业在对利益相关者履行应尽责任的基础上，对其履约能力和信用度进行的一系列建设工作。也可理解为为建立健全企业信用环境而所做的一系列工作就是企业信用工程。企业信用工程建设应该包括企业内部信用与企业外部信用建设两个方面。由此来看，企业信用工程建设不仅仅是企业内部自身的诚信制度与文化建设，也包含企业外部即与企业的利益相关者、政府与其他机构围绕企业信用而所进行的共同建设工作。企业信用工程应包括企业自身的诚信文化建设、企业内部的信用管理部门，也包括来自企业外部的信用建设。如企业信用征集系统、企业信用评级审定体系、企业信用动态监管的经济户口管理制度、企业失信惩戒机制、企业守信激励机制、企业信用披露机制、企业信用档案对外公开检索系统等。本文将重点以企业外部信用建设和以全国企业信用信息系统建设来论述企业信用工程建设。
二、我国企业信用工程建设的对策
我国企业失信一个很重要的原因是信息不对称。因信息不对称，使外界对有些失信企业的信用状况无从获知，继续受骗或遭受损失的可能持续加大。针对信息不对称“逆向选择”重点要建立公司信用传输机制。即设法使公司信息数据社会化，增强信息市场的透明性，以减少交易各方的信息不对称性。世界正在发生的最大变化之一就是一个虚拟世界的形成，随着计算与信息技术的奇迹般的发展，企业信用管理制度的电子技术条件现已成熟。随着IT产业迅猛发展，网络化迅速普及，通过电子网络可将信用资料向有关机构和人员提供，网上查询企业信用信息也愈来愈方便。根据我国的企业信用工程建设的现状，接下来主要从技术层面和管理层面来探讨企业信用工程建设的对策：
（一）企业信用工程建设的技术对策
由于企业信用信息的不对称导致与企业合作交易风险增大，因此建立企业信用信息全网络联合系统平台是解决信息不对称的重要技术对策，即实现“企业信联制”。“企业信联制”模型如图所示：如图示（1）所示，企业信用数据主要有：企业信用数据收集———企业信用数据核实阶段———企业信用数据存储加工处理阶段———企业信用数据对外公布与检索四个阶段。笔者认为企业信用数据系统中心可由国家工商管理总局牵头负责建设。企业注册数据是企业信用最基础的数据，主体企业在向所在地工商管理部门提交基本注册信息时，就包括了如：企业名称、企业地址、法定代表人、类型、经营范围、注册资本等等，由国家工商管理部门进行核实后再提交国家企业信用数据中心。在企业经营发展中，如企业的原材料供应商、销售商在与企业进行交易时，如企业有违约或失信行为时可以持交易单据证明将失信情况提交到工商部门，工商部门核审后再提交到国家企业信用数据中心。如企业员工在企业工作中发现企业有违约或失信行为时，如拖欠克扣工资、不按法律办理保险等等，可将情况反映并提交到人力资源与社会保障部门，人力资源与社会保障部门核实处理后，如企业确实存在失信行为，再将失信情况提交到国家企业信用数据中心。如消费者在使用某企业产品时出现与产品说明书承诺或重大安全事项应该告知使用者的企业却没有告知的等失信行为，可持相关凭据将情况提交到消费者保护协会，待消费者保护协会核实处理发现企业确实有失信行为的可将记录情况提交到国家企业信用数据中心。如社会媒体对企业在某方面失信行为进行报道、曝光时，可将数据提交到新闻出版广电主管部门，经国家主管单位审核后再提交国家企业信用数据中心。再如企业在与银行进行合作时，企业因贷款等方面产生失信行为后，银行可将企业失信情况直接提交国家企业信用数据中心。其中特别是牵涉国际交易，统一由商务部国际监管部门给予认定。法院也应对企业因民事、经济纠纷所引起的裁决做好记录并提交给全国企业信用系统平台。全国企业信用数据中心对企业信用数据进行加工处理后，根据不同的查询对象设置不同的权限，公开不同内容的数据，并将查询结果数据以形式多样化的方式展现出来，如企业信用在具体不同方面的信用记录，分类查询、报表、图表等数据服务。
（二）企业信用工程的管理对策
以全国企业信用数据系统平台为载体，同时完善与加强管理配套。
1.完善企业信用数据征集与审查制度。在企业信用征集上必须要有健全的法律框架才能够为征信体系的建立和有效运作提供有力的保障。重点要解决企业信用数据征集如何征集，哪些是主体企业必须提交征集的，哪些是主体企业主动自愿选征的，哪些数据由哪些部门负责征集等问题。应以立法形式来规定被征主体企业有义务和责任向信用征集部门提供信用数据，并规定哪些部门可以向被征主体企业征集哪些信用数据，并规定主体企业信用数据提交方应保证信用数据的客观真实性和全面性，对故意造成信息失真的行为作出相应的处罚，防止其提供不实的信息。并严格规定企业信用数据征集审核措施，以保障企业信用数据征集的客观真实、公信力、权威性。并要保护被征对象和企业信用数据提供者的权益保障，并且要以法律制度来保障。要规范企业信用记录，探索建立部门间的联合信用信息征集工作。
2.完善企业信用数据公开与披露制度。企业信用征集直接涉及如何保护企业商业秘密以及信息共享的两难选择，是一项法律性很强的工作。目前信息披露等关键环节上无法可依，影响了企业信用征集工作的开展。特别是没有法律或者国家标准来清晰地界定商业秘密与可征集信用数据之间的界限，从而严重制约了信用征集的发展。必须从立法层面上来规定相关人员和相关各部门，按性质和权限在全国企业信用信息平台查询检索相关企业的信用信息。让不同的查询对象获取对应的企业信用信息，以防泄露企业商业秘密。建立失信企业名单，加快建立企业信用预警系统，对有不良记录或涉嫌违法的企业或自然人实施监控。建立企业信用公示通报机制，通过定期公示。对失信企业，要通过全国企业信用系统平台进行失信信息的迅速传递和披露，对失信企业进行公开曝光，以达到警戒和鞭笞的效用。加强教育和宣传，充分利用各种教育和传播渠道，大力宣传和赞扬诚信守信的行为，披露失信行为。利用现代信息网络推动企业信用信息上网，鼓励电视、互联网媒体披露失信企业及其经营行为，形成强大的舆论监督和人人守信的社会氛围。
3.完善企业信用数据反馈更新制度。企业本身时时刻刻都在变化，信用状况也不断在更新。因此，企业信用管理是一个动态的管理过程。应坚持及时更新的原则。首先对搜集的信息进行加工分类，根据不同的行业、企业的性质或者信用状况进行归类整理。其次，对整理好的数据要进行整理入库并及时更新。如企业信用数据提供方或主体企业对全国企业信用数据中心披露的信息有增加、更正、修改、完善的，应建立快捷申报、审查和反馈处理措施，建立严格快捷的更新制度。对失信企业的信用修复更新必须经过严格审查。
4.完善企业信用数据监管制度。在企业信用数据征集到全国企业信用数据中心后，对数据的监管是重要的环节，况且政府行政机构也会产生失信行为。要非常注重法律对政府数据管理部门与人员的监督。严格规定并保证牵涉到企业商业秘密的内容不被企业竞争对手或恶意获取，以免侵害和损害企业经济。并要加强数据传输网络的安全技术工作，应着力解决如黑客网络攻击等恶性篡改、窃取企业信用数据的技术风险防范工作。
5.完善企业信用评级与奖惩制度。在企业信用数据征集到全国企业信用数据中心后，应建立诚信企业与失信企业的评级机制。建立与完善统一的评价指标、评价标准和评价方法等。如设置A、B、C、D、-A、-B、-C、-D八个等级。评估依据要符合国家有关法规政策，具有客观公正性，在社会上具有相当的权威性。建立覆盖全社会的、严格的信用奖励激励与监督约束机制。让守信者得到应有的奖励，失信者得到必要的惩罚。加大对失信企业的打击力度，增加对诚信企业的支持力度。一是给予信用评级高的企业较高的银行信用额度和更为优惠的存、贷款利率，给信用等级高的企业在上市发行股票和企业债券上等融资方面给予优先权。二是根据评级建立法律配套惩戒制度，对评级为负的，且失信严重的给予吊销企业资质。企业失信后失信记录必须跟踪一段时间，失信企业在信用修复前，无法获得信用，如银行贷款、信用赊销，严重失信的企业将破产或者取缔。在设计对失信行为的综合惩罚机制时，基本原则是失信行为的“期望成本”必须大于失信行为的“期望收益”，这种“期望成本”就是“平均惩罚力度”与“被惩罚概率”的乘积。如南京市公布诚信等级旅行社；公司无故“蒸发”在南京市已被列为“资信不良”行为，百余“前科老板”注册新公司被拒。又如中国人民银行广州分行曾向社会公布首份逃废债企业的“黑名单”，宣布对其实行停止授信、不开新户、冻结结算账、停止办理对外支付等。
三、结语
在现代市场经济中，企业信用在市场竞争中的地位及其对经济效益的影响日渐突出。企业作为市场信用主体，市场主体之间的交易必须建立在诚实守信的基础上。如果有一方不讲伦理信用，交换关系就会中断。前世界贸易组织总干事穆尔曾经尖锐地指出：“中国加入世贸组织后，从长远看，最缺乏的不是资金、技术和人才，而是信用，以及建立和完善信用体系的机制。”企业有权力要求社会为你提供信用，企业也有义务向社会奉献信用。企业信用工程建设周期较长，是一项长期的系统工程。相关资料表明，欧洲建设社会信用体系花了170多年的时间，美国在社会信用建设方面也有150多年的历史。实施企业信用工程，目的是通过从外部对企业施加影响，引导形成企业诚信自律，树立信用观念，推进企业信用基本制度的建立和完善，促进市场经济的健康发展。实施企业信用工程就是要在全体市场主体中营造一个诚实守信、守法经营的良好氛围，严厉打击信用缺失行为，保护诚信经营行为。只有全面建设与加快实施企业信用工程，实现企业“信联制”，才能积极引导企业诚信健康发展，促进经济社会又好又快发展。
作者：邓永强 单位：西南交通大学公共管理学院