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摘要：中国借鉴国际工程建设管理经验，参照国际管理，逐步的建立并且推行招标承包制以及建设监理制后，公路建设事业飞速发展，使得中国的公路工程项目管理体制，从过去建设单位直接进行管理，转变成为业主以及承包人或者是建立各司其职的一种新的管理模式。
历经了十余年的建立时间，中国自身已经形成了一套严格监理以及秉公办事的原则，业主还有监理单位和承包商之间签订的合同文件还有相关的法规等为基本的依据，以预防为主，中间检查，并且严格的验收等，明确了各个机构的职责，在施工时，施行对工程的质量以及计划还有进度等进行全面的控制，对工程的各个项目，施行科学实际的建立体系，最终使得公路工程监理标准化程序化。在工程建设过程中实施工程监理制，可以有效的提高工程的质量，并且保障了建设的工期，对工程的费用进行控制，有效的提高了投资的小议等，而最重要的是有利于对外开放，并且和国际公路建设市场接轨，这对于招商引资加强国际的交流产生了深远的影响。
1工程建设项目全过程监理
无论什么样的工程，其建设的项目想要完成，必须要经过投资的决策以及相关的设计还有经过施工阶段后，才可以实现货币的物化。就现阶段我国公路工程监理所实行的建立来看，其通过控制好施工时的进度以及费用、施工的质量来实现合同目标。施工监理对于工程的质量还有工期以及工程的费用都起到很大的作用。但事实上，在施工过程中，由于施工的图纸在设计中存在很多的弊端，这就给施工以及监理的工作带来了很大的影响，甚至导致质量事故的发生，造成了非常严重的经济损失，而停工或者是设计变更更是常有发生。施工监理中最基本的资料就是文件的设计，这也是施工的根本所在，文件设计其经济是否适用、合理，都会影响到工程的质量以及施工的工期等。而我国由于经济战略的调整，增大基础设施的投入，快速的扩大内需，并以此拉动经济发展，在全过程工程监理上其业务通常包含：工程在建设前期投资的决策以及可行性研究、工程设计阶段的建监理、工程招标阶段的监理、工程施工过程中的监理。所以说，投资决策的加快，就是设计阶段建立制度的监理以及实施的加快，施行工程建设项目的全过程控制，更可以使得整个工程从最初的投资阶段一直到最后验收都处在监控中，最终高保障建设项目的质量以及工期等。
2保持监理工作的独立以及公正
工程监理的工程师严格来讲，是独立的法人机构，在业主的授权下需要对工程控制上保持公正且不受干扰。监理工程师是承包商以及业主之间联系唯一的通路，在工作中不但要维护承包商的合法权益，还要保证业主的利益。但由于我国传统管理模式的一些影响，使得工程师在实际的工作中，通常会形成一个多渠道的管理模式，该管的不管，不该管的乱管，进而使得合同执行困难，给监理工程师的工作带来非常多的困难，这在一定程度上也制约了工程师的作用以及应有的效果，特别是国内招标项目多头干预最严重，甚至会发生一定程度的经济损失。而如果在国际标中发生类似的事情，通常都会造成外商索赔，进而给预祝造成经济损失。所以说我国工程监理的工作必须要进一步的完善体制，定制出适合监理的法规，维护监理工程师的权威性，保障在业主的授权下，可以根据职责保证其公正且独立的行驶相关的权利，做到真正的独立于业主和第三方质检，并开展工作。
3熟知监理办法以及合同条款
国际监理办法中，合同条款是做好监理工作的根本所在。在国际监理工程当中，引进FIDIC管理的模式，利用FIDIC条款作为标准的合同条款，之后在根据合同文件还有工程的先关合同文件，作为工程监理的依据。合同文件就是相关的法律，工程师行使的权利，只能是FIDIC条款，所以说准确的理解FIDIC条款中的精神以及内涵，正确的使用FIDIC所规定的权利以及责任进行监理。监理人员首先要对合同文件例如协议书合同条款等资料进行透彻的研究，并且需要具备非常强的合同一式，不单单是对合同的熟知，更要结合实践灵活的运用，对各种现场问题可以妥善的处理。
4提高监理人员素质确立监理职责以及赏罚措施
任何一个工作想要做好，那么认为的因素必然是决定性的因素。监理工作更是这样，高素质高水平的监理人员，才可以以高质量的结果完成各种监理工作，使得合同可以顺利的进行，并且实现合同中的目标。所以说一套提高监理人员素质为目的的机构是非常有必要的，定期对监理人员进行培训，在工程开始之前，对监理人员有针对性的进行交底培训，竣工后对监理过程中所出现的问题进行总结归纳，进而不断的提高监理人员的素质。事实上，相关的部门更应该注重监理人员的素质，并且对其重新进行考察还有考核，这不单单是对其上岗的资格进行一次审查，更是加强工作中所进行的实绩考核，甚至可以对监理人员制定档案制度，对于不符合要求的名单给予禁止上岗或者是降职的惩罚；另外，一套强有力的激励约束机制也非常有必要，根据其工作的职责以及业绩还有能力等进行综合的考评，充分的调动工程师工作的积极性，只有这样才能约束监理人员会出现的一系列不良行为，最大程度避免工作时出现的问题以及漏洞。
5设计尽量减少变更
公路施工过程中，设计的变更是很难避开的，同时其也是施工单位最敏感的地方。施工单位通常都是从经济利益上出发，利用各种各样的手段要求设计进行一定德邦变更，增加费用。而由于设计的变更会对于整个工程的工期以及费用起到一定的调整作用，会影响到项目合同所需要实现的目标，所以应该最大程度的避免变更的发生，尤其是施工单位为了增加费用，而并不是优化设计所作出的变更，这一点监理人员必须要把好关，合理的处理出现的种种变更行为，而监理人员可以根据以下措施来减少变更。首先是项目设计上给予其足够的时间，保障设计方案的合理并且经济上可以使用，尽量避免出现差错，使得施工单位所提供的施工图纸更加的优质。其次要减少多渠道的干预，保证监理人员工作的公证以及独立。最后是监理人员应该根据合同的文件，从降低工程的造价以及提高工程的质量还有工期的缩短上出发，实事求是的对变更问题进行处理，做到廉洁自律秉公处理。监理工程师首先要保证自身的作风，秉公办事并且严谨慎重。只有这样才可以得到承包商的尊重还有业主的新来，有效的履行职责对问题进行处理。总的来讲，就是为中国高速公路事业的发展，贡献一份微薄的力量。监理模式必须要熟知各种监理办法，并且不断的提高自身的综合素质，最终有效的提高公路工程的质量。
参考文献
[1]苑芳圻，高国涛.建设工程项目监理机构的常见模式及其设置要点[J].建设监理，2011（6）：15-16.
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[3]易璋.公路工程监理与工程项目管理关系思考[J].中国新技术新产品，2010（4）：201.
作者:马文举 单位:绥化市辰兴路桥工程监理咨询有限责任公司
