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摘要：
招投标是公路工程顺利施工建设的基础环节，如何运用合适的评标方法选择中意的中标单位非常重要。以公路工程招标为切入点，分析现行的公路工程招标制优势所在，切实探讨招标评标的各类方法的主要内容及适用范围，为我国的公路工程建设发展贡献一份力量。
关键词：
公路工程；招标评标；方法
随着我国国民经济水平的不断提高，带动了各行各业发展进步，公路建设行业也不例外。公路建设作为我国各行各业发展的基础，对人们的日常生活工作有着非常重要的意义。近年来，越来越多的公路工程开始施工建设并陆续投入使用，人们始终密切关注着公路工程的建设发展。招标环节是公路工程的建设的重要环节，不仅关系到公路工程能否顺利施工建设，还在一定程度上影响着工程造价与经济效益，意义重大。在实际的招标过程中，要切实做好评标工作，尽可能的提高招标质量，使经济效益最大化。本文就公路工程招标评标方法展开了一系列的讨论分析。
1现行公路工程招投标制意义分析
公路工程招投标发展至今，已达到了较高的水平，并不断的得到扩充与完善，逐渐形成了招投标体系，被公路工程建设行业所认可。这种现行的公路工程找游标制有着重要的意义。以下是对其意义的具体分析。
1.1合理控制工程造价。
招投标环节所花费的资金在工程总造价中占据着较大的比例，优化招投标环节已经成为了控制工程造价的有效措施。以往的公路工程招投标制特点在于缺少竞争力，工程建设由公路部分全权承担，轻视造价控制，使得公路工程建设费用比较庞大，资金利用效率不高。现阶段所实行的招投标制优势在于充满竞争力，施工企业可自行承包。若要在众多竞争对手当中顺利承包工程建设，就要在允许的范围内降低报价，以求得中标。故而对于建设部门而言，其是一种降低工程造价的良策。
1.2提高工程质量。
相关招投标文件中明确规定，公路工程的质量标准以及相关验收方法。除此之外，双方达成协议，如若质量不能达到要求的标准，要立即返工重建，对于承包方而言，返工重建会严重损害经济效益，故而承包方往往在工程建设过程中严控施工质量，也为良好信誉的建立铺垫基础。故而，自实行这种承包制招投标后，普遍改善了公路工程质量，大力促进我国公路工程建设行业的发展。
1.3有效提高工程进度。
现行的招投标制中，双方协定中标的承包方如有施工延期情况发生，则按照有关赔偿协议赔偿业主损失，但如果能提前竣工投入使用则可以获得额外奖励。所以对于承包方而言，提高工程质量的同时加快工程进度可以提高所获的经济效益，促使其不断融入现代化的施工技术与先进的管理措施，又好又快的完成公路工程建设工作。
2探讨公路工程招投标评标方法
公路工程招投标评标方法有很多种，不同的方法有着不同的适用条件和自身优势。以下是对公路工程招投标评标方法的具体分析。
2.1综合评估法。
所谓的综合评估法是本着“最大限度满足招投标文件所规定的各项评价标准”的原则，对已确定的有效投标文件从资质、业绩、信誉、人员、财务状况、技术水平、管理能力、单价、费用构成、总报价等方面进行评审与比较，对投标文件的总体进行评价后，确定投标优劣的评标方法。根据各承包方的综合评分情况选择中标单位。通常来讲，其适用于建设规模较大、履约工期较长、技术复杂、施工难度较大、质量及工期受不同施工方案影响较大、工程管理要求较高的施工招标评标。对于投资额较大、技术较复杂或建设单位有特殊要求的工程项目招投标尤其适用。公开性好，操作性强，有效解决投标企业串标、围标现象。
2.2合理低价法。
所谓的合理低价法是指在满足招标文件的实质性要求的基础上，经过评标委员会评审认定能够保证工程顺利实施的、具有科学、合理施工技术措施的最低报价者中标的评标定标方法。在保证质量的基础上，追求合理较低的投标价格，是本方法的最为基本的条件。严格地讲合理低价法是综合评估法中评标价得分为100分、其他评分因素分值为0分的特例。报价为决定因素，最低报价或最优报价第一者即为第一中标候选人。合理低价法的含义说明投标人报价必须是合理低价，若报价低于企业成本，就不一定能中标，合理低价中标的工程，业主节约了大量投资，中标人只有微薄的利润，要靠提高经营管理，采用新工艺，优化施工方案、合理配置资源等方法来增加利润水平，这就降低了中标者抵抗风险的能力，有利于整个施工行业的良性发展。适用于技术简单、施工难度不大的中小型工程。但由于操作简单，方便降低工程造价，较受业主青睐。给更多的企业提供了发展机会和公平竞争的舞台，有利于节约项目工程资金，提高资金的利用效率。促进技术进步，形成科学、健康、良好的市场氛围。
2.3信用评价法。
信用评价法是指合理低价法的基础上，对投标人的信用评价进行折分综合评审后确定中标候选人的一种评标定标方法。在满足招标文件的实质性要求的基础上，只对投标人的投标报价和信用评价两项因素量化分值进行综合评审。在招投标阶段，“信用评价”得分有时会成为能否中标的关键性因素。信用评价法更适用于招投标市场比较成熟，并且已经建立了较完善的市场信用评价体系，拟对在市场信用评价体系中具有良好信誉的企业进行适当奖励的招投标市场。能将投标人的投标和承包商的以往业绩信用评价有机的结合起来，对以往信用评价良好的企业进行奖励，同时也增加了信用评价良好企业的中标概率。
2.4经评审的最低投标价法。
经评审的最低投标价法是指对满足招标文件实质性要求的投标人的投标价格，经过评议的、修改后的价格就是经评审的投标价格，其中，最低的就是经评审的最低投标价。经评审的投标价格最低，即指对投标文件中的各项评标因素尽可能折算成货币量，加上投标报价进行综合评审比较之后，确定评审价格最低的投标。这种经评审的最低价投标法更适用于大中型工程，特别是利用世界金融组织或外国政府的贷款、援助资金的项目。其所发挥的优势在于大幅度节省资金，提高资金的利用效率；有效防止贪污腐败的现象发生，正确引导市场良好发展，促使国内的建设企业进击国际市场，同时也成为了国际市场中最主要的竞标方式之一；从最低价评起，评出符合中标条件的投标人时，高于该价格的投标无需再评。因此，节约了评标时间、减少了评标工作量。
结束语
综上浅述，招标是工程建设的基础，更是关键，在现有的承包式招标背景下，建设单位可以根据工程的具体情况运用综合评估法、合理低价法、信用评价法、经评审的最低投标价法等在众多承包商中进行选择，不同的评标方法有着不同的适用特点及范围，故而若要确保选择合理化，就要透彻研究这些评标方法，再根据工程的具体需要选择中标单位。有关人员要加大研究力度，挖掘各评标方法的内涵，更好的服务于公路工程招标。
作者：荔继华 单位：青海省公路局
参考文献
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