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第一篇：公路工程合同管理途径分析
摘要:
随着社会经济的不断发展，社会环境的不断变化，科技技术的不断改进，各行各业也在不断地实施改革，其中就包括公路施工建筑工程的合同管理。面对快速发展的经济和环境，公路建筑工程在发展的过程中不仅拥有机遇，还有一定的挑战。公路建筑工程在实际发展的过程中，虽然获取了一定的经验和知识，但不可否认的是依旧存在一定的问题，从而影响公路工程的整体质量，这就需要建设者和管理者重视相关的问题。公路施工建筑的质量和技术水平是公路建筑工程发展过程中重要的组成部分，对于建筑工程的时间和成本有一定的约束。
关键词：
公路工程；合同管理；有效途径
合同管理是由双方进行签订的，具有全过程的、系统性的、动态性。在公路建筑工程实施的过程中，需要做好相应的质量管理工作，实施标准化的建筑工程，以此确保公路建筑工程的质量是有效进行的。由此可见，要想实施完善的公路建筑工程，就需要做好相应的合同管理工作，以此确保公路建筑工程实施是有效的。因此，要想实施有效的公路工程合同管理工作，就需要结合当前的公路工程建筑的发展和社会的需求，提升公路质量管理的水平。本文主要是对强化公路工程合同管理的有效途径进行分析和研究。
一、合同管理在公路工程中所起到的主要作用分析
（一）合同管理在公路工程中起到关键性作用
不论是什么类型的工程建筑，为了确保建筑工程可以完整完成，就需要签订科学的、合理的承包合同。主要是指依据相关条例的实施和制定，例如建筑工程的价格、工程的要求、具体范围以及质量标准等，以此让合同双方依据合同对建筑工程实施监管和控制，确保整体建筑工程是有效的运行。相对于合同管理责任的分化，可以进一步分化相关公路工程管理机构的整体职能，以此达到相应的确保工作，主要是依据合同管理进行。
（二）承包商双方可享受的权利和承担的责任，依据施工合同获取保障
要想保证依照规定的完工，就需要将承包商的权利、责任以及职位确定下来，并且将风险科学的分配给承包商，同时明确他们的权利和责任，这就需要考虑到工程合同管理。当然，这实际实施的过程中，建筑单位要依据图纸和规定完成工程，以此确保建筑工程符合购买者的需求。因此，合同管理有责任和权利的明确能力，也就是签订双方的权利和责任，以此成为重要的法律依据。
（三）对于建设公路工程中所出现的矛盾，通过合同管理可以得到有效的解决
公路建设不但投资的金额较大，参与建筑施工的单位也很多，还拥有较长的工作时间和较为复杂的建筑工程要求。因此，在实际建筑的过程中，要依据合同的规定进行，各个单位或是供应商之间在发生问题或是争执的过程中，就可以依据相应的合同管理解决相应的问题，以此确保建筑工程可以完善的运行。
二、强化公路工程合同管理的有效途径分析
（一）以公平合理原则来制定公路工程合同
要确保设定的合同是公平、公正、合理的，实现合同的有效性，以此深入落实与整体合同中。同时，合同具备一定的有效性，确保合同是真实可靠的，从而有助于合同双方合理的分派多样化的风险，以此才能确保合同双方的权利和责任是清楚的，这对于公路建筑工程的有效发展有着重要的影响力。
（二）确保所选择合同类型科学合理
公路工程的合同主要分为三个方面：第一，成本加酬劳合同；第二，价格可调合同；第三，单价固定合同。不一样的合同签订双方具有的风险也各不相同。相对于单价合同来说，建筑单位承担的风险较小，但承包商确有较大的风险。对于价格可调合同来说，承包商具有的风险很小，但是建筑单位的风险却相对要大一些。至于成本加酬劳合同，不论是承包商，还是建设单位，都要承担一定的风险，依照风险系数双方分配。因此，加强公路工程合同管理，就要确保合同的类型是合理的。
（三）科学划分有关合同中双方的风险
要想科学的划分有关合同中双方的风险，就需要做到以下几点：第一，要拟定完善的措施管理风险问题，如可以让承包商上交保障金，出现问题就可以没收其保障金，而在工程实施之前，可以缴纳一部分支付金，以此展现发包方的诚意和经济实力。第二，将部分风险进行转移，也就是指在合同签订的过程中，利用选择方的主动地位和主动性，将部分风险转移给承包商，但是建筑单位在转移的过程中，要考虑承包商的经济实力以及发生的机率。同时，将风险转移给承包商有助于风险出现时的损耗依据增加合同单价来解决。第三，合理的投保各个风险。在进行公路工程建筑的过程中，如果对风险实施投保，可以依据投保让保险公司承担一部分。总的来说，建筑单位具有的风险要比承包商小。对于公路建筑可能出现的问题主要为：公共关系风险、管理风险、工程风险以及经济风险等。
（四）为确保合同顺利的实施，要及时处理那些出现变更的合同
建筑施工单位和监管部门在建筑施工的过程中提出改变设计，但是在一些特殊情况下，承包单位也可以提出改变设计。建筑单位对于改变原有的技术，主要的原因是减少施工的时间，从而增加工程，或是降低相应的投资以此取消建筑工程的工作。一般情况下，建筑单位提出的改变是必然的，并且建筑本身也具有一定的多变性。监管部门提出改变的主要原因就是为了让变更程序更加完整，从而提升整体建筑工程的质量。而施工单位改变的主要原因就是确保施工单位的整体安全，还有工作的方便快捷，同时保证建筑工程可以有效的完成，以此完成质量以及安全的相关规定。这些改变中难处理的是承办商的改变，如果建筑单位考虑自身的益处，没有正确考虑承包商的改变意见，很容易延误建筑工程的完成，从而增加建筑工程的成本。由此可见，为了让改变设计得到有效的处理，就需要为建筑单位和承包商之间建立有效的沟通桥梁。
结束语
综上所述，提升道路施工工程的合同管理，有助于提升道路施工工程的整体质量，从而提升整体社会经济的效益，从而带动了建筑单位和社会经济的整体发展。在实际城市建设中强化公路工程合同管理是社会经济和社会环境发展的必然选择。
作者：相君 单位：杭州市交通工程集团有限公司
参考文献:
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[2]王萌.提高公路工程施工质量管理的有效途径[J].交通世界(工程技术),2015,04.
第二篇：公路工程管理规范化与科学化措施
摘要：
管理工作的重要性是任何企业都必须认识到的一点问题。公路工程企业同样如此。文章主要论述的是加强公路工程管理规范化与科学化的问题。文章首先针对加强公路工程管理规范化与科学化的重要性进行了阐述，继而又分析了当前这一工作的现状以及其中存在的问题，最后，文章根据对问题的分析，提出了相应的解决策略以及优化手段。这一研究对于公路工程企业而言具有重要价值，同时对于我国公路工程质量的全面提高也十分重要。
关键词：
公路工程管理；规范化；科学化；重要意义；措施
经济的发展以及城市化水平的提高使得社会对于交通领域开始提出了进一步的要求，为了保证交通领域的整体进步，做好公路工程施工工作十分重要。管理效果的改善以及管理工作的规范化与科学化是保证工程质量的基础，但就当前的情况看，我国公路工程在管理方面还存在这一定的问题，因此有必要对问题进行解决，以使公路工程领域能够得到更好的发展。
1保证公路工程管理的规范化与科学化的重要性
在公路工程中，管理工作属于一项十分重要的工作，保证管理工作的科学化规范化无论对于公路工程项目的顺利完成，还是对于工程质量的保证都具有重要的价值。当前，社会的发展正处于一个高速发展的时期，在这一阶段内，做好管理工作能够从内部出发、从根本上位企业的发展提供价值，这是企业长远进步的关键。首先，保证公路工程管理的规范化与科学化的重要性主要在于能够使公路工程项目在工期内顺利完成。公路工程施工往往是存在一定的工期的，如果在工期内无法完成整个工程，不仅会影响居民的居住，同时施工企业的违约也会对自身经济效益的提高造成影响，而管理的规范化与科学化则能够有效的避免这种情况的出现，这对于我国公路工程的顺利完成具有重要价值。其次，保证公路工程管理的规范化与科学化对于施工质量的提高具有重要价值。在工程施工过程中，质量是必须要得到保证的一个因素。当前，由于工程质量达不到要求而出现的居民的生命与财产安全受到威胁的事例数不胜数，而管理工作中所包含的质量管理主要便是针对工程质量的提高而提出的一项管理内容，因此，做好这一方面的工作是能够保证工程质量的提高的。
2公路工程管理中存在的问题及解决措施
当前，我国公路工程管理水平已经得到了很大程度的提高，相对于以往而言，公路工程企业的管理手段已经得到了更新，同时管理想要也开始变得更加良好，但从整体上看，其中仍存在着一定的问题，尤其是在社会不断发展与进步的今天，这样的问题更是显著的体现出来。针对每一项问题，必须提出相应的解决措施，这是保证管理工作完善的主要手段。总的来说，公路工程管理中存在的问题及解决措施主要包括体现为以下方面：
2.1公路工程管理中存在的问题
由于公路工程项目涉及面比较大，施工管理比较复杂，要对公路的规划、测设、施工、养护等各个环节都进行管理。有的公路工程单位缺乏从宏观方面进行规划，也没有在微观方面进行监督管理。当前的公路工程建设面临着投资规模大、技术复杂以及分工细致等诸多问题。在公路工程的组织机构设置上不合理，削弱了专业技术管理的作用，一些公路工程在监督管理方面没有到位，造成了公路工程的质量、安全、环保、进度、费用等方面频频出现问题，造成了管理资源浪费，降低了公路工程的管理水平。有的公路工程单位缺乏具有施工管理经验的人才，对相关的技术与法律知识比较匮乏，这些都影响了公路工程管理的规范化与科学化水平，影响到项目实施过程。同时，一些地方的管理部门对公路工程的管理还不完善，缺乏有效的监督管理，因此要转变管理模式，在管理制度上面不断进行完善，发挥有效的管理机制。
2.2问题的解决措施
公路工程单位要提高管理资源的有效配置，增强管理的责任感，这样才能使公路工程项目全过程得到有效控制。公路工程单位要重视投资盈利能力，加强对资金的有效使用，推进责任成本管理，实施成本的综合优化控制和动态跟踪控制，分析每个管理流程、环节对企业利润和效率的价值贡献度，逐步建立以利润创造为导向的绩效考评体系，提高公路工程项目的质量和科学管理水平。公路工程单位加强内部管理要深化技术创新、统筹创新资源、完善创新机制、落实管理资金保障、提高管理创新的适用性与管理创新的贡献度。
3加强公路工程管理规范化与科学化的主要途径
从上述文章中可以看出，在公路工程中，做好管理工作、加强其科学化与规范化十分重要，而为了使这一目的能够实现，就必须通过一系列的途径来完成。加强禁毒与编制的规划管理了、提高员工的管理意识、重视精细化管理，对于管理水平的提高均十分有利，具体如下：
3.1加强进度与编制的规划管理
为了能够实现公路工程管理的规范化与科学化就必须加强施工项目的进度管理。要通过制定规范与合理的进度表来进行管理。要突出进度表的灵活性，要能够发挥进度表的职能，依据公路工程的施工顺序与完工时间进行掌控。通过图表的形象化的方式展示公路工程的进度。公路工程施工单位要合理的规划工程的相关步骤，掌控工程管理内容。公路工程进度与编制规划管理体现公路工程的整体性，这样才能实现公路工程管理的科学化水平。
3.2提高员工的管理意识
只有公路工程单位具有良好的管理意识，才能贯彻和执行规范化与科学化的管理措施与方式。因此，规范化与科学化的管理意识具有引导全体员工的行为指向的作用，各部门应加强这种意识，要不断进行创新发展。公路工程的管理者应重视工程的质量，让质量与安全意识渗透到全体员工的日常工作当中，不断改变以往不规范不合理的错误观念与行为模式。这种规范化与科学化的管理意识要能够与公路工程单位的外部环境进行协调，同时也要能够更好地团结公路工程单位的全体员工，增强凝聚力。
3.3重视精细化管理
要使公路工程管理的规范化与科学化能够在具体的公路工程管理中得以体现，就必须要加紧制定与落实精细化管理细则。这样才能要求全体员工进行规范操作，否则就使管理的规范化与科学化仅仅停留在口号当中。通过公路工程施工过程中的现场精细化管理，有效保证了施工现场的进度，能够全面提高公路工程的施工质量与现场安全状况。
结束语
可以看出，加强公路工程管理的规范化对于公路工程整体质量的提高具有重要价值，想要使其成为可能，就必须要认识到当前管理工作中存在的问题，要从其问题以及导致问题出现的原因出发，去提出相应的策略解决问题，这是保证公路工程施工质量的基础。另外，为加强管理工作的规范化与科学化，还必须要通过相应的途径来实现，这也必须得到工作人员的重视。
作者：马银祥 单位：青海省湟源公路工程建设公司
参考文献
[1]刘博.浅析公路工程管理中存在的问题及改善措施[J].科技创新与应用，2013（10）.
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第三篇：公路工程施工监理精细化管理运用
【摘要】
近年来，我国公路行业的管理模式已逐渐向先进的、高效的，更能够满足社会发展需求的方向转变。本文主要针对精细化管理展开具体的探讨，并以某工程实例为核心，论述了精细化管理的应用效果。
【关键词】
精细化管理；公路工程；施工监理；运用
1引言
在公路项目施工监理中，传统的管理方式已经无法满足社会的需求，且管理问题层出不穷，但通过精细化管理方式的运用，能够对整体工程项目进行逐级管理，并将责任具体落实到个人，使得工程中存在的问题明确的显露出来，有利于及时解决工程项目中存在的问题，从而促进公路工程施工监理的持续发展。
2精细化管理的概念及作用
2.1精细化管理的概念
精细化管理是一种随着社会分工与服务质量的精细化而出现的一种管理理念，通过该管理理念的运用，能够最大限度的降低工程管理中所占用的资源，从而降低管理成本，提高管理水平。一个企业要想实现全面、协调、可持续发展目标，提升市场竞争力和影响力，必须实行精细化管理。
2.2精细化管理的作用
2.2.1确保工程保质保量完成
公路工程施工时，依据采取传统的管理体制是无法实现工程建设整体目标的。通过运用精细化管理，相关管理人员就能够更加深入的管理各个项目，同时还能利用更加先进的方式，对施工资源、施工技术及施工工艺等方面进行综合性的管理，从而最大限度的确保工程能够保质保量的完成，满足工程施工进度与施工质量的双向标准。
2.2.2能够消除工程中的隐患因素，避免安全事故的发生
在公路工程施工过程中，往往都会受到多方面因素的限制与影响，再加上部分施工人员综合素质较低，极容易引发安全事故。在此情况下，如果依旧采取传统的管理模式，管理人员必定无法对工程中的多发以及突发安全事故进行有效的预防与控制。但通过精细化管理模式的运用，能够对施工过程进行更加前瞻性的安全管理，进而减少甚至防止安全事故的产生，降低公路工程经济成本。
3精细化管理在公路工程施工监理中的运用
3.1工程概述
湖南省界化垄至茶陵高速公路，双向四车道，设计时速100km/h，路基宽26.0m。路线经过地区多为山区、丘陵，地形地貌比较复杂，地势起伏较大。该公路工程施工过程中，为了确保工程施工质量，监理单位非常重视施工监理，并在明确精细化管理的目标和要求的基础上，加强了每个施工阶段的监理工作，以期促进公路工程建设质量和效益提高。
3.2精细化管理的目标
对于该工程精细化管理的目标，主要包括以下四个阶段的内容：①确定公路工程施工监理各项内容，并明确的划分监理中的各项内容，例如授权、采购、合同、人力、绩效等各个方面。同时，还要明确划分各项工作的标准。②建立流程化的工作制度。这就要求仔细的考察工程监理每一项工作的流程，并制作成相应的流程图，标注各项工作的流程，明确一个流程的施工监理责任，尽量将隐性工作显性化，明确每一环节所应付的责任与责任人。③量化每项工作的流程，这主要是为了便于评估、监控整体工程，从而在明确展示整个公路工程项目实际状态的情况下，进行有效的调整，提升整个工程监理质量。④积极运用先进的管理工具，并对管理流程进行信息化的改变。项目精细化管理的核心任务就是目标管理精细化，包括质量目标、进度目标、费用目标、安全目标、环保目标的精细化。在项目管理方面就质量、进度、费用、安全、环保等方面制定了详细的考核检查办法。质量目标包括控制点的设置、检查计划、重点控制的质量因素要求均具有针对性，现场管理要求建立有序的施工监理程序，每道工序必检。进度目标建立跟踪、监督、检查、报告、纠偏程序。费用目标：一方面制定细化计量准则，精心管理，精打细算，过程控制；另一方面为业主做好的咨询服务，严格按合同办事，控制工程变更，项目费用控制在合同允许范围内，让业主的每一分钱真正发挥应有的功能作用。安全目标，抓平安工地建设和实施，确保质量安全无事故。环保目标：不出现环保事故，同周围环境相协调，绿化到位，防止水土流失。
3.3精细化管理的运用
3.3.1施工阶段的精细化管理
监理工作精细化：履行监理合同和监理职责，严格按监理实施细则对监理工作考核。严把单位工程、分部和分项工程开工关、主要材料和关键设备准入关、工序施工工艺审查关、工序验收关和计量支付关。加强施工行为、施工工序、工艺流程监理责任的落实；坚持独立的抽检和平行试验，确保检测频率满足规范要求。加强对工程质量和安全生产的监理控制，严格实行监理考核制度。主要包括以下几方面精细化管理。
（1）质量管理精细化在公路工程施工监理中，质量管理是一项关键的内容，所以，工程施工单位需要全面考虑工程实际情况，建立质量保证体系，明确各部门、各工作人员的职责，真正落实质量管理各项制度。同时，在工程施工过程中，还要以分项工程为基本单位，建立精细化管理和质量控制单元，不断加强每一道工序质量的控制，有效落实质量控制体系中的各项规定。除此之外，还要加强质量检测和试验，且当分项工程存在质量缺陷时，必须及时处理和应对，将质量隐患消灭在萌芽状态。
（2）进度管理精细化采取横道图、网络计划、S型曲线等控制进度目标。①严谨的施工计划控制和动态控制一个高速公路项目是一个系统工程，要有完整的的计划保证体系，监理要系统分析影响进度的各方面因素，让施工单位合理安排资源供应，整体进度上不产生大的偏移。在过程中，监理要采取动态跟踪的手段，时刻分析偏离的原因，督促施工单位及时调整。②施工计划具体化，投入管理精细化（人员、设备、材料）编制总体进度计划同年、月、周、日计划相结合的网络计划控制和管理系统，施工中将项目细化，每一工点进行定员、定机械、定材料，确保计划实现，对不能完成的工程采取加班赶工的措施，正常延时加点，对施工总计划进一步确保。
（3）安全管理精细化在公路工程施工管理中，安全管理是一项核心内容，同时也是工程监理工作的重点，基于此，施工单位应建立严格的安全管理制度，采取有效的安全管理措施，并且还要真正落实安全管理责任制度，从而满足公路施工安全精细化管理要求。除此之外，还要建立有效的安全保障体系，加强施工现场巡视和检查工作，及时消除存在的安全隐患，确保公路施工安全进行，降低不必要的损失，提高公路工程建设综合效益。
（4）费用管理精细化。明确制定工程项目的投资总控目标，细化工程管理费用的年度预算编制，落实财务预控的管理措施。工程资金实行年度和月度计划控制管理，确保工程资金供应。工程计量支付审查实行合同清单控制、设计图纸控制、现场收方控制和工程变更控制，工程材料预付款结算实行现场收方控制、设计总量控制、财务发票核对控制，完善工程结算手续，确保原始凭证齐全真实可靠。加强施工单位工程资金使用的监控，采取银行监督和过程审计的手段，防止挪用转移资金，确保专款专用。
（5）环保监理精细化建立环保监理细则，明确环保监理工作目标、任务，在施工过程中，监督施工单位施工场地的遗弃物、废油等集中进行预处理后，采用专用车辆运输至指定的处理厂或存放点；污水须排入当地的排污管道或经集中净化处理后排出，严禁将未达到排放标准的生活污水直接排放至江河及其它水体中。施工场地和运输道路须定期洒水养护，避免产生扬尘。生活区及施工场地周围的植物、植被严禁随意践踏和破坏，并在生活区设立植被宣传保护牌，告示参加施工人员对环境的保护人人有责。保护当地自然植被，采取措施使地表植被的损失减少到最低限度。施工现场生产、生活房屋及生活设施、原材料堆放处和材料加工场均在规划的区域内进行。修建的施工便道，要结合地方乡镇长远规划，选择线路。弃土场必须做好防护工作，确保不发生水土流失情况，并进行弃土场绿化。施工临时设施在满足工程需要的前提下不占或少占农田，各种临时房屋采取因地制宜、简易方便的原则就近设置，充分利用荒山、荒坡、线路附近的既有道路和房屋场地。对临时用地做好环境保护，用完及时恢复原貌。
3.3.2施工后期的精细化管理
（1）加强后期管理，促进验收工作的有序进行在进行工程后期管理工作时，需要不断加强自检自查，一旦发现问题，及时解决。同时，对于一些内部管理材料不完善的部分，必须及时重新填制与补全，从而保证工程资料的真实性、规范性。
（2）加强审计与决算在进行公路工程项目精细化管理时，项目的负责人应当严格遵守合同条款以及廉政合同准则，并真正做到严格约束自己与相关的人员。同时，工程财务核算人员也要有高度的责任感，切实做到对项目负责人负责，严格把控资金的支付，有效控制工程财务审计工作。
3.4精细化管理在公路工程施工监理的应用效果
通过采用精细化管理理念，该公路工程施工监理工作严格按照要求，真正落实了各项工作内容，不仅确保了该工程施工任务的顺利完成，还较好的预防了安全事故的发生，从而确保了项目施工的安全进行。此外，在此项公路工程建设竣工之后，进行了质量检测，发现其各项指标均满足施工规范的要求，且整个工程质量评定等级为合格。到目前为止，该公路工程已经运行了两年，没有出现较大的质量问题，得到施工单位和周围人们的好评，可为同样类型的公路工程施工监理工作提供帮助与借鉴。
4结语
总而言之，在公路工程施工中，做好工程项目的精细化管理工作至关重要。通过采用精细化管理，能够大大提高工程管理效率及精准性，还可以使得工程各项工序趋于条理化与规律化。同时，精细化管理还能够最大限度的降低各项目的资源耗费，提高工程施工进程、成本、整体质量，推动我国公路工程的良好发展。
作者：李巧玲 周硕 单位：湖南省核工业地质局304大队
参考文献
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第四篇：公路工程质量监督管理研究
摘要：
我国公路质量监督体系在监管理念、组织结构、人员素质、监管权威性等多个方面有非常大的提升，但仍然存在着一些问题。以浙江金华市为例，深入分析了公路工程质量监督管理模式，提出合理的完善建议，完善质量监督管理模式可行性策略，以提升监督管理实效，促进交通建设工程质量安全管理，以期能促进金华市乃至全国公路工程质量监督管理工作的进步。
关键词：
公路工程；质量监督管理；问题与完善
0引言
“十二五”期间，金华市交通建设投资保持了高位增长，投资结构更加合理化，交通运输能力持续加强，乡镇公路建设步伐加快，高新技术、信息产品在道路交通网建设中发挥的作用愈加重要，整个交通行业的科技含量普遍提升，而以上成果的取得，实际上是离不开相关质量监督管理工作的。以金华市公路工程质量监督管理工作为例，简单概括了相关监管工作存在的问题，提出了完善公路工程质量监督管理模式的可行性策略。
1公路工程质量监督管理存在的主要问题
1.1监管工作开展受客观因素影响
以金华市公路工程质量监督管理工作实际情况分析，市下属县级监管站虽然基本得到了构建和验收，但是上级部门下拨的工作经费不足，提供出行的执法车辆数量不足，导致相关工作的开展受阻，监督管理效率无法获得提高；其次，有部分监管站的人员编制配备不足，或是有些监督管理人员自身的工作能力、服务意识不好，都会造成公路工程监管水平被限制。另外，受公路工程的特性影响，公路工程的监督管理往往要在有限的时间里，对路线长、工期长、牵涉面广的工程质量下结论，这其实是很不科学的监管，也无法对公路工程质量实现有效控制和准确评定。
1.2公路安全期望值高导致监管部门问责压力大
民众对公路出行安全是非常重视的，相应的，民众自然将监督管理公路工程安全质量的监管部门作为质量责任主体，所以当公路工程质量出现问题的时候，监管部门就会被问责。正因为这一原因，会导致监管部门在岗人员需要承受强负荷的工作压力和较大的安全管理责任，久而久之，从事公路工程质量监督管理的工作人员的工作积极性便会下降，想要调整工作岗位，便会导致该监管岗位换人频繁。
1.3相关法律法规与公路行业发展不协调
政府的监督管理，不能单单依靠着政府的权威来开展，法律的完善与执行，是公路工程监督管理工作实现进步的必经之路。尽管近年来我国公路建设在里程总量、建设效率、建设质量等方面得到了极大的提升，但是从金华市的公路工程质量监督管理工作中可以发现，在相关法律法规方面，还存在着严重的滞后现象，完善公路工程监管法律条文，通过强有力的依法监管来保证公路工程质量，已经成为当下政府部门非常重视的问题。
2金华市公路工程质量监督管理模式细解
2.1完善监管规定与工作要求
通过国省道标化标准的出台，大力推动了该市公路工程质量安全标化建设工作的进步，制定了《金华市国省道公路建设项目和水运工程项目标准化工地建设管理十一条规定（试行）》，提出了项目建设单位谋划精确化、标化工地验收手续履行严格化、施工过程标化评价定期化这三大要求。上述规定、要求，是金华市公路工程质量监督管理工作开展的基础标准，是该市公路工程质监管理进步的政策动力。
2.2省市公路工程监管工作并行开展
“自发光公路建设”的推广和问题出现，使金华市参与了《浙江省公路工程蓄能自发光标识补充预算定额》技术测定、消耗量测定、定额编制等工作项目，定期完成了工作准备、测定分析、定额编制、成果验证和意见征求这四项补充定额内容，开创了市级监管站测定、编制补充预算定额的先河。另外，通过第三方检测、梁板合格证制度等项目试点的改革，进一步提高了公路工程质量监管人员工作素质和强化了相关监管手段。
2.3积极创新监管方法，加强依法管理
一是金华市从公路工程质量监督管理的队伍建设出发，在廉政建设上常抓不懈，在民主集中制度上严格落实，在人员学习培训上切实执行，实现了公路工程质量监管队伍的整体进步。二是开通“金华交通质监”等“微政务”平台，完善公路视频监控网，运行道路交通短信平台，参与媒体公开报道，接受大众考评。三是以季度为周期，执行监督例会制度，使公路工程质量监督管理人员对新法律法规和上级学习文件的了解更加深入。四是在依法监管上加大力度，开展公路执法大检查，参与相关课题的研究。
2.4加强监管实效性，夯实安全防控基础
一是召开全市质量安全标准化建设现场会，提升标化建设水平；二是加大公路工程质量的检查力度，以日常检查为主，以突击检查与专项检查为辅，落实公路工程质量监督管理工作内容；三是开展“执法强化年”活动，推动公路监管部门的行政执法规范建设；四是创建平安工地，落实安全评估，开展安全专项检查，加强安全生产教育。
2.5提高检测水平，规范监理行为
采用“飞行检查”方式，对公路工程质量检测机构进行专项检查，加大了检测机构的监管力度，使试验检测行为更加规范化；严格管理新建公路工程工地试验的审批，加大对已经批准试验的工地管理；按照检测要求，不定期对公路工程所用原材料与相关实体进行监测，以此作为公路工程质量评价依据；做好招投标监管工作，采取招标备案管理；提高监理人员工作意识与责任意识，进一步发挥监理单位在公路工程中的监理作用。
3完善公路工程质量监督管理模式的可行性策略
3.1完善监管职能，明确监管地位
在公路工程质量监督管理部门的工作职能上，要根据工作实际情况和上级部门要求，对自身监管职能不断完善，进而更好的开展公路工程质量监管工作。同时，要明确监管机构的行政地位，使其真正履行公路工程质量的监督管理职责，提高政府监督执法的权威性，保障公路工程建设正常有序进行，保证公路工程质量达标，从而实现监管水平的提升。
3.2提高监管人员专业能力和责任意识
从事公路工程质量监督管理的工作人员，是监管工作的核心力量，针对日常监管工作中出现个人问题，需要对监管人员的专业能力和责任意识加以提高。在专业能力方面，主要是对监管人员进行学习培训，丰富监管人员的监管思路和监管手段；在责任意识方面，要定期对监管人员进行安全责任讲座或召开安全责任总结会议。
3.3完善公路工程质量监管的法律法规
在公路工程质量监督管理方面的法律法规，目前还存在着很大的空白，随着法治社会的建设进程加快，法律监管必然会成为公路工程质量监管的重要依靠。因此，要结合公路工程质量监管实际情况，制定并完善相关法律法规，从而使公路工程质量监管可以有法可依，依法执行，更加具体的突出政府监管的威慑力，让公路工程监管更加严格。
3.4提高公路工程质量监管透明度
公路工程建设涉及到多个部门、单位、企业，他们都享有知情权，对监管的手段、方式、内容都应有所了解，所以在质量监管上应当提高监管的透明度，使工程建设、施工单位、监理单位等可以充分调动自查自纠、自我约束的主动性和积极性，能够自觉进行规范的质量行为，进而影响到公路工程质量监督管理水平的提高。
3.5灵活采用监督管理方式
日常巡查监管是公路工程质量监管的常用的工作方式，但是在现阶段的监管工作中，单一的、死板的只采取日常巡查，实际上对公路工程质量的监管效率提高是没有太大作用的。而随机检查这种监管方式，具有很大的灵活性和随机性，经常可以发现公路工程中的质量问题。所以，公路工程质量监督与管理，应该将日常巡查与随机检查相结合，通过灵活多变的监管方式来提高监管质量。
4结语
公路工程质量监督管理是我国公路工程建设工作中非常重要的监管内容，因其属于政府直接监管，具有监管强制性和权威性，随着经济体制改革和社会主义市场经济体制的建立，相关监管工作在取得进步的同时，也出现了很多问题。因此，要明确公路工程质量监管管理过程中出现的各类问题，总结各地监管经验，通过完善监管职能，明确监管地位，提高监管人员专业能力和责任意识，完善公路工程质量监管的法律法规，提高公路工程质量监管透明度，灵活采用监督管理方式，实现公路工程质量监督管理水平的提升。
作者：项震宇 项伟毅 单位：金华市交通工程质量监督站 金东区公路管理段
参考文献：
[1]李涛.关于对公路工程质量监督管理模式完善的研究以石家庄为例[D].西安：长安大学，2012.
[2]武道正，王艳.公路工程质量监督工作对工程质量的管理与控制[J].工程与建设，2013（4）：565-566.
[3]李广彬.关于公路工程质量监督存在的问题和对策[J].交通世界：运输车辆，2013（9）：238.
[4]常真.浅谈在公路工程施工中质量监督存在的问题[J].黑龙江交通科技，2014（9）：194.
[5]于伟，杜迁.谈当前公路工程质量监督存在问题及主要对策[J].山西建筑，2014（4）：223-224
第五篇：市场经济公路工程经济管理研究
摘要:
本文主要围绕市场经济环境下公路工程经济管理的必要性展开讨论，并在此基础上分析了市场经济条件下公路工程经济管理的开展措施。
关键词:
市场经济；公路工程；经济管理
公路工程是市场经济运行过程中重要的沟通纽带，随着公路修建的数量不断增多，公路修建成本耗费量越来越大，加强公路工程的经济管理，严格控制好建设成本，提升工程施工效率十分重要。基于市场经济的公路工程经济管理开展一方面要兼顾市场经济发展的整体走向，迎合市场经济发展规律，另一方面公路工程的经济管理在结合市场经济条件的前提下，还应当针对工程经济管理的基本因素，有的放矢的提升经济管理效率。
一、基于市场经济的公路工程经济管理的重要性
市场经济环境下，人才、科技、物资等各方面竞争都越发激烈，公路工程不仅在技术、人才上要求较高，更在施工物资上需求量十分庞大，面对激烈的市场竞争，公路工程的经济管理要在技术上、人才上以及物资上跟进市场发展的步伐，才能更好满足市场经济发展的实际需求，更能实现公路修筑事业的长足发展；其次，公路工程的经济管理顺应市场经济发展，能够最大程度的降低公路工程修建中的成本消耗，同时以市场经济发展趋势作为公路工程经济管理的基本方向还能有效完善公路工程经济管理体系，更好的适应市场发展的实际需求。
二、基于市场经济的公路工程经济管理存在的主要问题
以市场经济发展要求为基本前提的公路工程经济管理在目前开展过程中存在的主要问题包括：首先，管理人员的市场导向意识不够强烈，主要表现在工程管理过程中对工程施工材料、设备以及人员技术的应用没有跟进市场发展的动向，材料选购的价格、设备的技术含量以及施工开展的实际过程都难以符合市场发展的实际需求；其次公路工程的经济管理模式过于单一，缺乏一定的时代创新性，导致整个管理体系运行效率低下。工程经济管理在目前实施过程中主要以静态化发展为主要类型，集中在对成本的事后结算，而非着眼于整个工程施工开展的全过程，这样做的结果是直接导致施工资源利用效率不高，施工过程成本控制难度相应增大；最后随着市场经济的繁荣进步，交通运输对公路工程修建的要求也在不断上升，为了满足市场需求，公路工程经济管理在开展过程中涉及的管理因素增多，管理过程也朝向复杂化发展方向，再加上施工过程中施工方案的调整变动，当前的经济管理程序较为混乱，经济管理并没有对提升施工效率，完善施工质量起到一定的促进作用。
三、基于市场经济的公路工程经济管理策略分析
当前市场经济发展主要在施工质量、数量以及成本控制上对公路工程建设提出一定的要求，而施工造价成本的管控是公路工程经济管理的核心内容，为了顺应市场经济发展的要求，基于市场经济的公路工程经济管理主要应当从创新公路工程经济管理模式、完善经济管理机制以及提升管理人员的整体素质三方面着手，管理开展过程中应当以市场经济发展的趋势作为经济管理的主要导向，并在此基础上，结合公路工程经济管理的特征，科学制定管理策略。制定规范化的经济管理监督制度，完善工程经济管理机制针对当前财务申报程序混乱带来的成本耗费，制定规范化的经济管理的监督制度，引进正当的财务申报程序，对避免程序混乱引起财务申报不合理，防治中饱私囊现象的发生，同时促进成本控制的整体效率十分重要。对于机制的完善主要从提升管理程序执行的效率以及提升相关管理人员的综合素质出发，面对当前机制混乱的现状，提升公路工程的经济管理效果，规范管理程序，严格以市场发展为管理导向，加强对管理人员的岗位培训，提升管理人员的技术水平、工程综合协调能力十分重要。创新工程造价管理模式，引进多项目管理方式。针对当前公路工程的造价成本管理设计因素不断复杂化的趋势，当前广泛应用的工程造价模式显然难以满足工程经济管理的实际需要，为了更好的控制好公路工程的施工成本，在造价管理过程中引进基于全过程的动态造价管理方式十分有必要，基于全过程的施工成本管理顾名思义也就是在成本管理过程中不仅局限于施工的最后核算，更重要是从施工准备阶段到施工过程再到施工结算的全部过程的管理，而动态造价管理是相对与静态造价管理而言，是指在工程成本管理中对于方案调动引起的成本增加以及材料的增减做好充分的预测，并根据应急预案开展新一阶段的成本管控，这样一来成本不会出现无故增加的现象。基于全过程的动态造价管理模式在公路工程中经济管理的应用能够有效克服静态成本呢管理的不足，更好的对施工成本进行全方面的控制，对提升工程经济管理效率起着重要的促进作用。其次，为了适应当前公路工程项目不断增多的发展趋势，在公路工程的经济管理中引进多项目管理策略对提升公路施工资源的共享程度，提升经济管理效率有着十分重要的作用。多项目管理在建筑工程管理中的应用备受青睐，多项目管理是在工程管理开展前，先对工程项目类型进行分类，对于同类施工工程在开展管理过程中可以充分实现施工项目资源的共享，如施工材料、设备以及施工人员的配置，这样一来不仅能有效实现项目施工的技术性交流，提升施工质量，更能提升施工效率以及施工资源的利用率。在公路工程的经济管理中，为了更好的控制施工成本，保证施工质量，缩短施工进度，引进多项目管理方式对公路项目进行集中管理是提升施工效率的有效途径。
四、结束语
基于市场经济的公路工程经济管理应当以市场为导向，从机制人员以及管理模式上着手，提升经济管理水平。
作者：冯美凯 单位：中铁建山东京沪高速公路济乐有限公司
参考文献:
[1]李晓斐.基于市场经济的公路工程经济管理探析[J].现代商贸工业,2015
[2]马丽.基于市场经济下公路工程经济管理的探究[J].科技经济市场,2015
[3]杜丽文,高小玉.基于市场经济下公路工程经济管理的探究[J].城市建设理论研究,2015
[4]潘瑞海.基于市场经济下公路工程经济管理的探究[J].建筑工程技术与设计,2016
第六篇：公路工程建设监理招标管理
摘要:
本文分析了公路工程建设监理招标活动的特点，并从多个角度论述了当前国内建设监理招标实施与管理的现状，并有针对性地提出了提高管理水平的相关措施。
关键词：
公路工程；资质审查；邀请招标；评标
引言
公路工程建设监理招标同施工中其他各类招标活动的最大区别为监理方不承担物质生产任务，而仅在招标人委托的范围内为生产过程提供咨询、监督、管理及协调服务，在确定中标人的过程中是基于其能力作出选择。一般施工招标选择中标人是在满足技术要求的前提下将价格竞争放在首位；而监理招标则是将工作能力放在首位，因为过低的价格会导致监理方难以将招标方的利益置于首位，而是为了自己的利益采取减少人员数量或选用水平和所付薪酬均较低的人员进行管理，这势必给施工目标的实现带来负面影响。高质量的监理服务可为招标方带来实际效益，因而，在监理招标过程中过多地考虑报价往往得不偿失，而应综合考虑服务质量和价格，平衡二者的关系，方可保障施工目标的实现。
一、公路工程监理招标的特点[1]
1.标的不同
一般工程施工招标多为承担物质生产任务，而监理招标不承担物质生产任务，其仅对生产过程实施咨询、监督、管理及协调服务。该标的的特殊性决定了选择中标人的基本原则是考察竞标人的能力，该能力主要包括履行合同能力、监理规划以及拟选派人员状况等方面。
2.宗旨不同
监理服务属于高智能服务，服务质量取决于监理人员在监理过程中是否遵循规范的程序和方法，也取决于工作人员的专业水平、工作经验、创新能力以及风险防范意识。由于监理水平直接影响着工程目标的实现，因而，在选择监理单位时应更加注重能力而非价格，若仅依据报价高低确定中标方则会忽视服务质量，最终将影响施工目标的实现。因此，在评标过程中应将投标方拟委派的监理人员的能力和素质作为重点评价因素。
3.报价的影响降低
施工及物资供应招投标工作是在技术达到标准的前提下，以投标价格作为主要评价对象，而监理招标则应将能力作为首要评价因素，避免因价格过低而影响服务质量，最终损害工程项目目标的实现，而应充分认识到高质量的监理服务可使招标人节约投资并可提前投产而带来的实际效益，因此，在评价监理投标时应合理平衡质量同价格间的关系。
4.邀请投标人数较少
监理招标采用邀请招标时邀请人数一般较少。由于该类招标是对投标方知识、技能和经验等方面的综合能力进行评价，每个投标方均会对工程监理提出独到见解或具有创造性的意见，即每个投标报价各有千秋。若投标人过多不仅会增大评标的工作量，并且在定标后应给予未中标方一定数额的经济补偿，这会增加招标方的负担，最终导致事倍功半。
二、公路工程建设监理招标实施与管理的现状
1.资质审查不严格
在当前监理招标活动中存在不具备投标资格或无独立资格的二级法人也参加招标的情况。导致该现象的主要原因是行政主管部门对监理资格审查控制不严格，导致在招标活动中虚报资质等级或挂靠的企业可能中标，其一旦中标则会出现高资质中标、低资质进场、无资质监理的现象。该种由于管理漏洞导致的后果必然直接影响施工监理的质量。
2.评标办法不合理
公路工程监理工作要求投标方提供高智能技术密集服务，因而，在评标过程中应将能力考核放在首位。评标方法是制定招标要求的依据，也是能否评选出优良的监理单位的关键因素，而当前大多评标方法中各项分值所占比重大致相等，未能有针对性地突出对能力的要求，因而，不能突出招标项目的重点。
3.对总监的面试流于形式
在监理招标工作中，评标委员会应对投标方拟派总监理工程师进行面试，最后根据面试情况评分。而在该项工作的实际操作过程中，往往是招标人事先拟定好面试题目，面试过程中评委仅参照标准答案进行评分。这种行为不仅容易漏题，为投标方暗箱操作提供了便利；且大部分题目均为理论知识，实际应用案例少之又少，因而无法对总监真实的工作能力进行考核。
4.暗标形式未能杜绝暗箱操作
在监理招标工作中要求投标方将监理大纲作为暗标形式，并对投标文件格式等作出了详细规定，其目的是杜绝暗箱操作。但在实际操作过程中，若有业主或评委想暗箱操作，仍能通过其可事先得知投标文件中的监理大纲这一途径来辨认投标方，并且繁琐的格式要求也会导致出现各种投标被否决的情况，违背了监理招标注重能力选择的初衷。[2]
5.评标过程控制不严格
当前招标方的法律、合同方面人才不足，相关人员不熟悉监理招标方面业务水平的情况十分常见，因而在制定评标细则时考虑不够全面、细致，导致最终编制的招标文件较为粗糙，尤其在评定方法和标准的设置上存在内容严谨性不足，导致后期评标活动陷入被动局面，并会影响招标活动的公正性。同时，监督机制不健全也导致投标活动中串标、围标现象时有发生。
6.违规招标
当前在公路工程监理招标工作中部分招标方为了压低监理费用，在正式招标前要求有投标意向的对象承诺其打算收取的监理费用，并通过多家比较来选择费用最低的作为意向中标单位；或有针对性地编制招标文件，而在确定中标方后双方再签订补充协议，并注明协议中与原合同冲突部分以协议为准等措施来最终实现暗箱操作；或在招标文件中对监理费用支付、服务期限以及人员资格和数量配置等制定较为苛刻的条款，最终导致极少数投标方符合投标条件而中标。
7.部分监理人员素质较低
监理工程师在工程施工中具有责任重、权利大的特点，因而，监理人员的素质水平在很大程度上影响着施工质量。目前，国内具备较高素质的监理人员相对较少，尤其是工程较多的时候，监理公司不得不聘用水平较低的人员充当监理，最终影响了工程施工质量及监理单位的业绩和信誉。
三、加强监理招标工作的措施
1.完善招标文件和资格预审文件
招标文件是向投标人介绍工程概况的窗口，投标方依此来编制投标文件，因此，招标文件应在力求完善的前提下对投标方作出合理、恰当的要求，便于其接受并重视；资格预审则是对投标方基本概况全面审核的过程，一旦资格预审不合格投标人便失去投标资格，因而在编制资格预审文件时应在坚持事实的前提下机动灵活，有针对性地扬长避短。[3]
2.选用合适的招标方式
监理招标更适于采用邀请招标的方式。监理招标是对投标方知识、技能、经验等方面的综合考核，若采用公开招标则会浪费大量的人力和财力，并会在一定程度上影响实力雄厚的监理单位的投标积极性，因而，宜邀请适当数量的投标方参与投标。
3.科学、公正地评标
应结合工程特点以及业主需求制定科学、合理的评标标准。评标过程中，应要求评委结合所制定的标准对各个投标文件进行客观、公正的评审，最终由业主进行决策；同时，应要求评委中技术人员占有一定比例，以保证评标工作的质量，并坚决杜绝同投标方利益相关的单位和个人成为评委。
4.完善评分机制
一般监理招标时，评委往往在评分表中直接结合各项分值打分，该种做法影响了评分的透明度。在今后的评分中应公开大纲评分，每个评委在打分的同时应注明其得分或扣分的理由，这样可在一定程度上提高评分透明度并遏制招投标作弊的现象。
四、结束语
公路工程监理招标有利于进一步维护监理工作的公平、公正性，并利于提高工程的施工质量。在招标活动中应严格遵守法律法规，规范程序，提高工作质量，这样才能对其进行有效的监控，并遏制工作中的违法、违规现象。
作者：刘洋 单位：河北省成套招标有限公司
参考文献：
[1]韦海民.建设工程监理实务[M].北京：中国计划出版社，2006．
[2]王俊安.招标投标与合同管理[M].北京：建材工业出版社，2003．
[3]郭梅，姜仁安.公路工程招标与投标[M].北京：机械工业出版社.2009.
