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摘要：
公路工程施工单位能否做好预算控制工作将直接影响甚至是决定着施工单位的经济效益和社会效益的获取。本文结合多年的实践经验，针对公路工程预算中存在的问题及控制策略展开了全面的探讨。
关键词：
公路工程；预算控制；对策
公路工程的预算直接关系着工程施工单位的经济利益，或者说决定着施工单位的发展与存亡，由此不难发现，做好公路工程预算不仅是极其有必要的，而且是相当重要的，但是工程预算工作的开展并不像人们想象中的那么简单，对工程预算人员提出了极为严格甚至是苛刻的要求，工程预算工作的开展与进行受到诸多内外部不确定性因素和不稳定性因素的影响与制约，本文对公路工程的预算控制工作进行分析和研究。
一、公路工程预算问题
(一)决策问题
公路工程项目的建设过程中，决策是否科学合理直接影响着施工工期和施工造价。目前，我国的预算控制在决策阶段存在的问题有：第一，没有科学确定公路建设标准。在分析和研究公路工程项目的可行性之前，是必须严格遵循公路建设标准的，但是实际开展的时候相关单位和负责人员并没有对具体的施工流程、施工方案等方面进行分析，在投资估算方面出现严重的失误，最终导致实际过程造价与估算相差甚远。第二，有些施工单位一再选择使用国外所谓的先进施工设备并在缺乏分析的基础上大量引进，直接提升了公路工程的造价投入。
(二)设计阶段问题
监管协调制度缺乏，经济和技术两个方面没有实现有机的统一。工程预算人员在工作的时候没有和设计人员进行有效的协调与沟通，人为地割裂了二者之间的关系，最终没有将设计成本控制在预算标准之内。此外，招投标工作的开展也不够合理，没有仔细分析施工图纸和施工技术，单方面看重方案设计的选择，使得工程预算的不确定性因素大大增加。
(三)施工阶段问题
施工单位没有按照公路工程建设流程开展施工。对于预算的管理以行政管理方式为主，在没有充足准备的基础上就成立项目指挥部，施工匆匆忙忙、没有任何秩序，单纯的看重建设成果，公路的工程设计也在不断的改变，但是毫无合理性可言，不利于对工程造价进行良好的控制和管理。施工企业虚报工程造价也是常见的问题，某些施工企业为了谋取更多的经济利益，刻意增加项目的工程量，直接对工程预算的控制工作造成极其不利的影响。
二、公路工程预算造价控制对策
在公路工程预算造价控制中，应该制定一个总目标，即工程项目总投资期望值，具体分解工程项目实施阶段的任务，并拟定各个阶段的相关控制方案，以便于顺利达到建设项目总目标，为公路工程预算造价工作的良性开展打下基础。
(一)做好预算前准备工作
只有做好预算的准备工作才能促进预算控制工作更好的进行与顺利开展，预算人员必须具备足够高的业务素质和专业知识，熟悉公路工程的施工工艺和施工流程，计算工程量的时候要细心仔细，不能遗漏任何的细节。预算人员要对定额进行熟悉，充分的了解定额子目，对各个子目的工程量进行准确的标明。
(二)控制好预算造价决策过程
投资决策阶段在工程造价的控制中是非常重要的。所以我们应该高度的重视决策阶段的造价控制工作。首先我们应该仔细的分析公路工程的可行性分析，对于施工方案、施工建设场地以及建设规模等各个方面进行系统的定量和定性分析，在不断地对比各种方案的基础上选择一个最合适、最经济的方案，不仅会保证施工质量，同时会降低成本投入，实现了工程预算的良好控制。
(三)把关设计过程
工程设计阶段作为工程项目的重要组成部分之一，对其造价的控制也在很大程度上影响着整体的造价预算开展水平，具体来说应该从以下几点出发做好预算控制工作：第一，严格审查施工图纸，确保施工图纸是足够完整的，仔细的分析图纸中的每一项内容和技术说明，对图纸进行估算，但是需要注意的是不可能重复的估算，也不能出现遗漏。第二，健全和完善招标体制的设计，在选择设计单位的时候一定要慎重，究竟采用众多招标方式中的哪一个要视工程方案来定，由此对工程造价预算进行更好的控制和管理。第三，一定要想尽一切办法做好工程限额设计管理。限额设计在各种造价控制手段中不失为一种可行而实用的方法，但是限额设计的进行需要考虑到更多的方面，不仅仅要考虑工程的成本投入，也要同时满足各种经济和技术指标，保证出台的设计方案具备较高的技术性、成本投入较低、安全性有保证，在以上各个方面的支持之下实现对于工程预算的控制。最后，遵循标准化设计的原则。只有对标准化设计进行严格的执行才能够提高设计质量，并节约施工材料，提升公路工程施工的机械化和自动化，加快施工进度，减少施工时间，降低工程造价。
(四)完善施工阶段的控制方法
施工阶段在整个公路工程项目的建设过程中占据了最为重要的位置，做好这一阶段的预算控制工作直接决定着整个工程项目的预算控制水平和质量，因此，我们必须在详细分析实际施工情况的基础之上做好施工阶段的造价预算控制工作，降低施工阶段的成本投入，使得施工单位获取更多的效益，具体来说，施工阶段的造价控制工作应该从以下四点着手：首先，对工程项目的招标投标工作予以严格的管理，尽可能选择具有超高施工资质和丰富施工经验的施工企业。显而易见，一支具有超高施工技术和丰富施工经验的施工团队将能够从更大程度上保证施工质量和施工的安全性，并在此基础上加快施工进度，更重要的是以最少的成本投入换取最多的建设回报，在很大程度上降低了工程的造价投入。其次，对施工组织设计进行优化，对不同的施工方案从可行性、经济性、实用性等方面进行全面的比较，遵循择优录取的原则，选择一个最好的施工设计方案，以降低施工的成本投入并促进施工的顺利进行。
三、结束语
通过笔者在文中的详细叙述我们不难发现，做好公路工程的预算管理控制工作对于施工单位来说是刻不容缓的，而目前的预算管理工作中仍然存在着棘手的问题，这些问题的存在直接降低了施工单位效益的获取，不利于其长远的发展，笔者在文中对于当前的公路工程预算工作中存在的问题进行了浅要的分析，并根据存在的问题提出了具有针对性和可行性的解决对策，希望提供绵薄之力，并促进我国公路事业的发展和进步。
作者：夏晓宇 单位：丰宁满族自治县交通运输局
参考文献:
[1]王洋.浅谈高速公路工程造价预算及控制[J].黑龙江交通科技,2012
[2]张丽.浅谈公路工程造价的预算审核[J].财经纵横,2012
