前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的公路工程管理策略(共5篇)，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
第一篇：公路工程施工现场管理问题
1施工管理对公路工程建设的重要性
项目单位选择施工单位的主要考核内容是施工成本、施工周期、安全生产以及施工质量，这些内容都会体现在工程的施工过程中，施工单位只有实施有效的施工管理，才能符合项目的工程建设需求，因此，施工管理对施工单位的生存与发展而言，是非常重要的。在公路工程施工过程中，都是多个工种共同协作，所以工作人员的流动量较大，加之没有固定的办公地点，会给工程施工过程造成较大的安全隐患。施工单位加大施工管理工作力度，在工程施工过程中，进行全程监管，不仅可以实现人员资源的合理调配，还可以保障相关工作人员的生命财产安全，增强施工现场人员与事物的协调性，保障公路工程的施工质量，全面提升公路工程的整体质量。
2我国公路工程施工管理的现状及问题
2.1公路工程施工管理中的安全问题。
公路工程施工过程中要想实现安全生产，施工单位的领导者就要充分意识到相关工作人员具备安全意识的重要性，加大对相关工作人员安全意识的培养力度。现阶段，我国很多施工单位只是在口头上宣传施工安全管理，并没有将有效的施工安全管理制度落实到工程建设中，无法消除工程施工中的安全隐患；一些施工单位为了追求工程的经济效益，盲目的减少工程资金投入，缩短工程的施工周期，工作人员为了追赶工期，很容易忽视施工质量，导致施工过程中易发生安全事故；还存在施工单位只是做表面施工安全管理工作，虽然在施工现场放置安全生产设备，但还没有制定可行性的预警方案，无法及时反映并处理施工过程中的安全事故。
2.2公路工程施工管理中的材料管理。
在公路工程施工过程中，施工单位需要购进大量的建筑材料。很多施工单位并没有设立建筑材料监管部门，没有配备专门人员对建筑材料进行有效看管，往往采购人员购买回材料后就随意堆放，如果有施工环节需要建筑材料，该施工环节的工作人员便自行拿取，没有对材料的使用量以及用途进行档案记录。对建筑材料进行粗放式的管理，不仅会导致在施工过程中出现材料浪费的现象，还会增加公路工程的施工成本，会对公路工程的经济效益产生严重的不良影响。
2.3公路工程施工管理中的质量问题。
我国对公路工程的整体质量有着严格的规定标准，保障公路工程的良好质量，不仅有利于提高施工单位的经济效益，还可以帮助施工单位在工程建筑行业树立良好的形象，从而全面提升施工单位的市场效益与社会效益。不过，现阶段我国很多施工单位，在工程施工过程中只注重眼前利益，为了减少工程的资金投入，并没有对建筑材料进行严格筛选，甚至直接选用不符合我国相关规定标准的建筑材料，或是偷工减料，为工程的安全生产埋下了安全隐患，严重影响了工程的施工质量，缩减了工程的使用寿命。在工程验收时，施工单位还会采取一些违反我国法律法规的行为，从而保证工程质量检验合格，这样便导致我国存在公路工程刚投入使用便出现地面塌陷、炸裂等现象。
3强化公路工程施工管理的应对措施
3.1建立完善的公路工程施工安全管理制度体系。
在公路工程施工过程中，施工单位要对安全问题给予高度重视。施工单位要想实现公路工程施工的安全生产，首先，要重视安全施工宣传工作，加大宣传力度，注重工作人员安全生产意识的培养，帮助工作人员形成正确的安全施工意识，这不仅仅有利于提高公路工程的施工质量，最主要的是可以为工作人员的生命安全提供保障。因此，在施工过程中，工作人员不仅要遵照严格的操作标准进行施工作业，还要彼此监督，及时纠正不规范的操作行为，避免产生人为安全事故。其次，施工单位要建立完善的公路工程施工安全管理制度体系，并与赏罚制度相结合，对工作人员的作业行为进行科学规范，从而有效加强工作人员的安全生产意识，消除公路工程施工中的人为安全隐患。
3.2高度重视公路工程施工材料的管理工作。
现阶段，我国公路工程施工单位在施工现场实施施工管理所面临的主要问题便是材料管理问题。施工单位要想实现建筑材料的有效管理，首先，依据工程实际情况预测材料的购买数量，在材料选择方面进行严格把关，并与材料供应商明确所需材料的质量，签订责任追究合同，从而确保工程的施工质量。其次，施工单位要设立施工材料监管部门，并配备专门工作人员，对工程所需材料进行分类管理，工作人员要依据材料的特性，选择适宜的地点进行存放，例如，水泥、白灰，工作人员应该选择隐蔽的地点进行存放，避免将这类材料存放在露天环境中。最后，材料监管部门的工作人员还要对材料的使用途径与数量进行详细记录，从而有效避免工程施工中出现材料浪费、偷盗等现象。
3.3强化公路工程的施工质量管理力度。
施工单位在进行公路工程建设时，要严格遵照我国相关法律法规的标准要求，不仅如此，施工单位还要对工作人员进行全面系统的培训，促使工作人员明确我国对公路工程施工质量的要求。在施工过程中，贯彻落实工作人员的职责，并对施工的各个环节进行质量验收，及时发现并处理软弱路基，避免公路工程投入使用后，出现地面开裂、塌陷等现象；对公路路线的标高与线型进行有效控制，从而保障公路外观的美感；实现公路与周围生态环境和谐统一。施工单位只有做到上述三方面，才能全面提升公路工程的施工质量，促使公路工程的整体质量符合我国规定标准，促使公路工程有效发挥其经济效益、社会效益、市场效益。
4结论
只有推动我国公路工程不断朝着良好的方向发展，才能有效提高我国的国民经济水平。现阶段，我国公路工程建筑行业还属于发展阶段，施工单位必须充分认识到施工管理在工程建设过程中的重要性，直面施工管理工作中的不足之处，积极采取科学合理的措施对管理工作进行强化，实现我国公路工程的安全生产，为公路工程的持续发展提供保障。
作者：王桂芳 单位：宁夏固原市隆德县公路管理段
第二篇：公路工程工作问题与对策
1公路工程前期工作难点分析
1.1技术标准和规模
对于公路建设工程来说，所谓的技术标准就是指工程的可行性。随着社会经济的不断发展，道路建设网络也越来越发达，从某种程度上促进了交通运输行业的高效发展。不同等级的公路工程在建设的过程中需要按照不同的标准来进行。但是，有些交通预测工作存在着较大的不确定性，因此，公路建设工程的技术标准和规模就很难预测。现如今，公路建设工程往往需要全方位地考虑到经济因素和环保因素，如果公路建设工作达不到标准，就会影响到整个城市的发展。现如今，城乡一体化趋势不断加强，在公路建设工作中提出可行的方案至关重要，也逐渐成为工作的重点和难点。
1.2公路线位和城市规划工作的衔接
城市化建设工作在稳步推进，土地资源越来越成为紧缺资源的一种。城乡一体化趋势也比较明显，公路线位的设定和城市规划工作之间存在着一定的矛盾性。从公路建设工程本身来看，其属于典型的线性工程，因此，对工程提出了较高的要求，不仅如此，涉及面也相对较广，尤其是市区里的公路建设，会涉及到地下的各种管道设备，难度较大。因此，公路线位的选择很容易受到城建工作的影响。另外，在公路建设工程中，人们的预期目标不同，有些人认为道路桥梁的跨径要越大越好，桥梁越高越好，但是，这些都是以降低路基为基础，可见，在城市规划的背景下进行公路建设工作，难度相对较大，工程造价也相对较高。
1.3社会问题层出不穷
修缮公路政策一直都深入人心，自改革开放以来，人们的物质生活得到了极大地改善，在参与公共事务方面也表现出一定的积极性。有些公路建设工作在落实的过程中往往会对人们的眼前利益造成一定的影响，因此会受到人们的反对。如果政府部门对这一问题的重视程度不够，就会造成严重地社会问题。这就是人们常说的邻避效应。由于公路建设工作具有一定的复杂性，如果工程方案达不到科学性，必然会直接影响到工程建设的高效进行。
1.4公路建设的前期工作和各项报告存在冲突
国家在对公路建设项目进行审批的过程中，如果程序控制工作不科学，就会严重地影响到公路建设用地，环境评估以及资金投入等工作。在公路工程建设前期，相关的工作人员需要制定切实可行的报告，将工程中涉及到的相关事宜列入其中，等待相关部门的审批。但是，由于报告的可行性和预审材料之间的深度不同意，涉及到其他方面的问题，因此，操作难度也相对较大。其中比较典型的就是环境评估问题。在实际的工作中，环境评估报告需要通过各级管理部门的评审。有些道路建设工程为了蒙混过关，从形式上制定了相关的报告，但是在实际的工作中却没有按照报告的内容进行，严重地影响到公路建设工程的规范性。所以说，公路前期工程在建设的过程中，重点和难点相对较多。
2公路工程前期工作难点问题的对策分析
2.1深化规划工作，严格变更程序
现如今，我国的城市建设工作以及基础设施建设工作都处于社会起步阶段，和国家的相关标准之间存在着一定的差距。城市规划工作和公路建设工作之间应该达到一定的协调性。也就是说，在实际的规划工作进行的过程中，公路建设部门应该听取各方意见，提升规划的可行性，保证公路建设的质量。另外,从客观上讲,规划是动态变化的,而规划变动牵一发而动全身,为保证规划的协调和统一,必须严格规划变更程序,形成规划修改联动机制,充分评估局部规划变更对全局及其他专项规划实施的影响和相关补救措施,相关规划变动也应及时公布。
2.2加大投入,及早开展项目前期工作
前期工作目前仍相对薄弱,必须加强前期工作,及早开展项目前期工作。当前,我国仍处于交通基础设施建设的高峰期,应抓住历史发展机遇,建议在做好现有交通工程项目前期工作的同时,根据城市总体规划、公路网规划、城市现状及发展要求,尽快研究建立起一批新的交通工程项目前期工作储备项目,研究确定建设序列。同时,建议加强前期工作队伍建设,加大前期投入力度,适当提前启动前期工作,确保每个项目有2～3年的前期工作时间,保证前期工作深度。另外,根据当前交通基础设施建设投资主体多元化趋势,应积极引进战略投资者,加大招商引资力度,积极拓宽筹资渠道,保障工程建设资金,避免因资本金筹措方案或银行贷款承诺函的不落实而影响项目前期进程,贻误交通发展机遇。
2.3依托规范,扎实工作,确保前期工作质量
以科学发展观为指导,以实现交通快速、持续、健康发展为目标,继续深化前期工作深度。在编制预可行性、工程可行性研究报告前,应根据规划,针对每个项目,认真开展调查,结合当地宏观及微观环境,合理确定项目建设标准与规模。报告的编制须严格执行国家及行业规范的要求,充分研究各种方案的可行性,加强方案比选,细化方案利弊,为决策提供依据,在确保使用功能的前提下,千方百计降低工程造价,提高社会经济效益。在前期工作进程中应广泛征求地方及相关部门意见,引导地方政府及相关部门进行深入研究,力求达成广泛共识,拿到书面确认意见,避免因经办人员更迭而造成意见的变化。各项专题的编制应紧紧贴合最新的可行性研究报告,专题方案的提出既要符合各项规范的要求,也要充分考虑今后工程实施的可行性。
3结论
建设项目前期工作，作为项目投资决策的前提和依据，是基本建设程序的重要组成部分。实践证明，前期工作质量的优劣，直接影响工程方案的合理性，以及工程的投资、工期和效益，关系到建设项目的成败。做好交通建设项目前期工作，既是实现交通快速、持续、健康发展的重要保证，也是树立和落实科学发展观的客观要求和具体体现。
作者：聂志斌 单位：怀安县公路工程管理站
第三篇：公路工程预制梁施工策略
1预制梁台施工建设的重要意义
预制梁台施工建设过程中，在对预制梁台进行设计的过程中，往往借助于浅基础，做好台座的基础设计和施工工作，进而保证预制梁质量的基础控制。在预制梁台施工建设的过程中，要对工程的施工进度和制作成本进行合理控制。预制梁板开工之前，要合理地处理台座的基础部分和地基，通过相对精确的设计和组织，做好地基的基础设计，并充分考察地基所在场地的地质情况和土壤环境，保证预制梁地基的稳固性，确保地基的荷载及一定的抗变形能力。通过对施工场地的地质条件进行综合性分析，保证基础设计的合理性。在预制梁台施工建设过程中，要保证地基有一定的耐久性，合理设计，从根本上保证预制梁台施工建设的合理性和规范性。
2公路工程预制梁施工工艺
在公路工程预制梁施工过程中，主要有模板施工和混凝土施工两个环节。模板施工和混凝土施工工艺具体如下。
2.1模板施工工艺
在公路工程预制梁模板施工过程中，主要是做好底模的基础施工和侧模的制作。底模施工的过程中，要保证场地足够密实，并有一定的平整度。在实际施工中，要避免场地发生不均匀沉降的现象，提高底模施工制作的强度和刚度，合理配置钢筋，保证梁板制作的高效性和合格性。在侧模制作的过程中，要保证钢模板统一制造，并对各个模板部件进行检查，保证模板部件有一定的平整度和光泽度。另外，严格依据要求对模板进行拼装，拼装完成之后要检测密封性和顺直度。在橡胶芯模的制作控制中，要做好充气测试，对气压的变化进行密切观察，保证施工质量。
2.2混凝土施工工艺
公路工程预制梁施工过程中，要做好施工的基础准备工作，做好技术和机械设备的运输，明确浇筑方式，并在预制梁制作中实行一次浇筑成型方法，合理确定混凝土的配合比，保证混凝土有一定的强度和弹性模量。采取二次投料法对混凝土进行拌制，充分考虑施工现场的配合度，浇筑振捣的过程要有一次浇筑完成的特点。浇筑中，要合理测定砂石中的含水率，并适当增加测定的次数，及时调整混凝土的配合比，保证产品质量。在混凝土施工的过程中，要保证混凝土连续振捣和浇筑，提高混凝土的浇筑质量。总而言之，在公路工程预制梁施工过程中，要结合实际的施工情况，做好模板工程的基础施工和混凝土的基础施工，保证施工质量。
3公路工程预制梁施工管理的具体策略
所谓“施工管理”，主要是工程施工人员在施工现场对施工组织进行设计，同时也是对现场施工人员关系的一种综合性管理。在施工组织设计过程中，要做好对施工人员组织施工的全面控制，并上报施工的实际进度和真实的施工情况，实现对施工质量的全面管理。对于公路工程预制梁施工管理而言，要做好预制梁施工管理、设备保证控制管理和工序保证控制管理。
3.1公路工程预制梁施工管理
在公路工程预制梁施工质量管理的过程中，要保证施工过程的科学性，加强施工管理，严格依据相关的规定和标准，制订科学、合理的质量保证体系，并落实施工的基本原则，实现对施工过程的实时监控；对操作性强的施工组织进行设计，全面掌握项目工程的自身特点，保证施工技术方案的先进性和成熟性；制订相关的安全规章制度，并完善安全质量保障体系，建立各级安全生产责任制度和相应的操作规程；制订安全奖励惩罚制度，分解安全生产目标，进而落实安全生产责任制，保证工程项目顺利实施。
3.2设备的控制管理
在设备控制管理的过程中，要立足于安全这一要素。在操作提运架设备的过程中，要保证预制梁板施工的安全性。专业人员要及时处理故障，正确操作设备，了解相关操作和故障方面的一些制度，保证设备能够正常、安全地运行，保证安全生产效率；定期检查设施，加强对设备的监督管理工作。
3.3工序的控制管理
公路工程预制梁施工管理过程中，要从根本上保证架梁功能的质量，保证各个工序之间的紧密衔接。要合理安排组织架梁施工，保证工序的紧密性，减少不必要的失误，进而保证工序的合理性，显著提高架梁的质量。
4结束语
总而言之，公路工程预制梁施工管理过程中，要结合施工的情况，合理管理预制梁，找到合适位置，保证台座数量合理；形成流水作业，做好管理人员的基础培训工作，落实管理施工过程中每个人的基本职责。在实际的管理中，加强对基础设施的全面管理，最大程度上实现对公路工程的全面管理。
作者：吴晨曲 单位：河南省第二公路工程有限公司
第四篇：公路工程混凝土裂缝问题与对策
1公路工程混凝土裂缝原因分析及对策
1.1提高路基工作区的强度和稳定性
路基是经受行车荷载影响较大的深度区域，也是支撑整个公路路面结构完整的重要部位，故其强度和稳定性对于减轻路面裂缝程度来说是极其重要的，否则就会产生沉降而开裂。影响路基强度和稳定性的因素一般由施工过程中的工艺和技术值决定。路基的填筑和压实都是反映其强度和稳定性的重要指标，因此在施工过程中一定要严格控制二者的合理规定值，不能马虎了事而铸就公路的“豆腐渣”工程。只要严把公路施工过程中的技术关和质量关，反复检测，对路基进行合理范围内的加压和填实，才能避免路基沉降导致路面开裂的现象的出现。
1.2加强混凝土材料的质量控制
公路施工材料没有达到标准，也会导致裂缝，防范要点是严格控制材料的质量标准。在施工过程中，要根据工程的具体要求，选择符合标准的材料，最大程度避免偷工减料，或者贪图价格低廉而选择劣质材料，这样一来混凝土自身的强度会有所降低，抗压力弱，必然导致裂缝的出现。采购人员需要了解建材市场的基本情况，对建材供应商进行严格筛选，确保材料质量过关，这样公路才有安全保障。施工单位也要不定期对材料进行抽检，既要明确混凝土浇筑材料的质量要求，又要加强对混凝土调配材料的质量控制，避免因材料质量不合格而导致裂缝的产生。
1.3优化混凝土配合比
在混凝土配比设计时，不但要充分考虑到普通混凝土的配合比设计的影响因素，还要考虑到混凝土自身所呈现出来的脱水程度以及混凝土体积压缩程度等。如果混凝土自身所呈现出来的脱水量越大，这就说明其自身体积的脱水量以及压缩量也应当更大。需要注意的是，这种情况下并不是说原始加水量即水灰比越大越好。另外，真空吸水主要是为了增加混凝土早期的强度，对其最终的强度的影响并不大。由于路面建成后要承受车辆长期反复的荷载，因此施工中还要保证足够的水泥用量。
1.4施工过程温度的控制
一是，在混凝土搅拌的过程中，要注意水量的添加。这样做的目的就是降低混凝土的温度。尤其是在天气热的季节进行施工的话，要控制好混凝土的温度。比如，在夏季施工的时候，我们要将混凝土的浇筑厚度减少，这样更方便于混凝土能够很好的散热。在特殊的情况下，要在混凝土的内部增设降温办法，这样就能确保混凝土的抗裂性。混凝土的质量越好其抗裂性就越强，所以，在公路工程施工的过程中，我们不要忽视混凝土的堆放、搅拌方式以及混凝土的浇筑过程。二是，在公路施工过程中，需要谨慎控制混凝土的入模温度。由于公路工程的特殊性，需要的混凝土体积较大，因此浇筑工作往往在气温适宜的秋季进行，这样可以避免温度过高或者过低带来的负面影响，防止裂缝产生。如果受限于施工工期，需要在冬季或者夏季进行浇筑，那么夏季要避免阳光暴晒，降低入模的温度，冬季则要采取保暖措施，控制温度，避免温差过大。
1.5重视公路路面裂缝修复和养护方面
公路养护人员和有关部门应做好预防性养护，及时处理与修复公路路面的裂缝。在对公路裂缝进行修复的过程中，养护人员应采取正确的修复措施，以免因为使用材料和修复方法的不当而加重裂缝的破坏程度。比如，养护人员在对路面裂缝进行修复工作应选在干燥的天气，先将缝隙内的尘土、碎石进行清除，再用沥青玻璃脂或者沥青砂等粘结性和耐磨性强材料进行胶合，并辅以其他材料进行捣实。除此之外，保持路面整洁、定时清理路面碎石和修补坑槽沉陷、添加稳定料等养护修复工作，都是防治公路路面裂缝的重要措施。
2公路混凝土裂缝处理技术的应用
2.1灌浆法
这种方法的原理在于使用真空压力设备把浆质压入混凝土的裂缝中，随着时间的变化，浆质将会出现硬化，从而同混凝土构成相当稳固的结构，防止裂缝的出现。一般情况下，在公路工程建设过程中，在浆质的选择上，可以使用水泥浆或者其他一些类似的浆质。
2.2表面修补
这种方法在公路工程的裂缝修补技术中应用非常普遍。通常都是在混凝土的表面进行涂水泥浆，也有一些公路工程在建设过程中使用环氧胶泥进行表面涂抹，都可以达到防腐的目的。在裂缝涂浆后，可以使用刷漆的方法和手段进行修补，当公路表面修补完成之后，因为具有一定的拉应力，混凝土裂缝有可能继续开裂，所以在这个时候，有必要在裂缝的表面粘附玻璃纤维布，保证混凝土的裂缝修补保持完整性。
2.3嵌缝法
这其实是一种效果非常明显的手段和措施，一般是在混凝土的裂缝位置进行开槽，并且在其槽中填补一些控制水分的材料，从而能够起到对裂缝封闭的作用，保持混凝土裂缝外部的平整性。
3结束语
综上所述，在公路施工管理中，需要重点解决混凝土路面的裂缝问题，针对公路混凝土路面裂缝的原因进行详细分析，从工程设计、施工和养护的角度提出了防治裂缝的措施与建议，以确保公路的整体质量。
作者：魏朝元 单位：中国水利水电第七工程局有限公司科研设计院
第五篇：公路工程安全管理问题与对策
1公路工程安全管理队伍组成现状
1．1公路工程施工的特殊性
公路工程不同于一般的土建工程，路线较长，跨越江、河、山岭等区域，沿线地质条件多变；项目构成复杂，桥梁、隧道、高挡墙等结构物多，施工工艺复杂，技术难度大；工程规模庞大，施工人员密集度高，人员流动性大，组织管理涉及面广；施工环境条件差，工程周期长，一般1～3年。工程的特殊性决定了施工安全风险大，安全管理难以预防与控制，这对安全管理队伍人员素质提出更高的要求。
1．2公路工程安全管理队伍构成
公路工程重点建设项目施工的特殊性决定了安全管理队伍的构成，一般实行两级组织形式，第一级由建设项目所有参建单位组成项目安委会，成员为建设项目办主任、副主任、总工程师、安全部长、安全工程师和项目总监理工程师、副总监理工程师（总监代表）、各高级驻地监理工程师以及各施工合同段项目经理。第二级为项目办、监理单位、施工单位各自组成安全组织机构。项目办组织机构成员包括安委会里的项目办成员以及项目办各职能部门负责人；监理单位组织机构成员包括安委会里的监理人员以及安全监理工程师；施工单位组织机构成员包括项目经理、分管安全副经理、总工程师、安全总监、安全部长、各职能部门负责人、专职安全员、各分包单位负责人、各施工班组长。以上人员构成了整个项目安全生产管理队伍。
2公路工程安全管理队伍存在的问题
2．1安全组织机构建设欠完善
有些项目办安全组织机构力量薄弱，没有设置专门从事项目安全管理的部门，安全管理人员亦非专职，弱化对整个项目安全生产的管理与指导。部分施工单位没有将分包单位负责人或班组长纳入安全组织机构，尤其施工班组长直接与基层工人包括农民工接触，由他每天组织召开“班前会”，强化工人安全意识，防止和减少人为失误造成安全事故，这一点至关重要。有些施工单位现场没有按照“每5000万施工合同额配备一名专职安全员”的规定执行，专职安全员配备数量不足，而且兼职安全员大有人在。
2．2安全管理人员责任心不强
有些施工项目经理安全主体责任意识缺乏，项目部安全责任制的落实没有做到“纵向到底，横向到边”；少数安全管理人员现场巡查时，对安全隐患视而不见，对“三违”行为习以为常，检查流于形式；对危险性大的分项工程和关键工序施工，专职安全员不实施旁站。现场安全监理工程师未能有效履行监理职责，抱着得过且过的心理，安全监理偏弱。少数项目办安全人员安全管理意识淡薄，安全隐患排查治理缺乏力度。
2．3安全管理制度执行力差
少数参建单位对安全制度的执行虎头蛇尾，不能做到持之以恒；有的参建单位制度执行存在“两张皮”，纸上墙上一套，现场施工另一套，规章制度形同虚设。例如对上级部门布置的安全专项整治活动，有些项目应付了事，起不到事故防范和提高安全管理水平的目的，活动效果差；对危险性较大分部分项工程，施工单位花大力气制定了安全专项施工方案，经专家评审，按程序批准，可现场施工却不按照方案落实，导致安全隐患比比皆是；现场施工安全维护设施未按规定投入，施工安全生产经费挪作他用；安徽省公路建设领域推行的“单元预警法”“一校一会一志”等安全生产管理方法执行不到位等等。
2．4施工现场安全管控能力低
从全国以及我省公路建设领域发生的安全事故工程类型来看，桥梁和隧道工程安全事故呈易发、多发的特点。在桥梁和隧道工程全过程施工中，多数安全管理人员不懂安全风险源辨识方法，不会识别各类风险源，列不出各分项工程施工工序的主要风险源清单，提不出相应的风险源防控措施，无法给一线操作人员进行安全预警，也找不准重大安全风险源，加以预案、预警、预控三阶段控制。安全管理队伍管控能力低与公路施工安全风险高的矛盾尤其突出。
2．5对分包单位安全人员疏于管理
有些项目总承包单位没有将分包单位的职工纳入自身单位一并管理，也没有签订分包安全生产协议书，安全生产双方责任与义务未有明确，出现施工安全管理盲区，对分包单位安全人员配备数量、持证资格及安全教育等情况不管不问，对分包单位违规行为简单地以罚代管，对其违规人员不予以安全教育，分包单位安全风险防范能力亟待提升。
3安全管理队伍存在问题的原因分析
3．1参建单位对安全生产重视不够
对公路工程安全生产管理工作，政府和行业管理部门十分关注，而有些项目参建单位却重视不够，出现“上热下冷”的局面。部分施工单位尤其民营企业“抓进度、重利润、轻安全”，不愿在人力、经费上加大安全投入，不注重企业三级教育培训，不能够加强施工现场安全生产管理体系建设，这些施工单位负责人心存侥幸，认为安全生产是“碰运气”，施工现场安全管理各项工作开展不深入。少数监理单位偏向于抓工程质量、进度和投资控制，忽视安全监理，现场安全监理工程师缺岗或频繁变更，甚至出现一名安全监理人员同时在多个项目任职的现象。有的项目办不重视自身安全组织机构建设，不能有效督促施工、监理单位履行安全职责，“平安工地”建设与考核“走过场”，项目安全生产“双基”工作相当薄弱。
3．2基层安全管理人员责权利不统一
有些项目经理未将安全部门置于施工管理的重要位置，基层安全管理人员尤其专职安全员的工作不被重视，安全管理人员责任、权力和利益不对等，严重影响了基层安全管理人员的工作质量。首先，项目经理认为安全工作管不好或出现问题是基层安全管理人员未尽职尽责，发生安全事故要依法追究其责任甚至个人受处罚，基层安全管理人员责任重、压力大。其次，专职安全员有岗无权，发现安全隐患时，不能较真碰硬地强制停工整改，须听项目经理意见，专职安全员的权力受到限制；项目经理不能坚守“安全一票否决权”，致使专职安全员担心受怕。最后，项目基层安全管理人员在单位得不到重用，升职、奖励很少轮到他们，其岗位没有吸引力，缺乏荣誉感。
3．3安全管理人员技术素质偏低
公路工程安全管理队伍中，安全专业毕业的人才少，持有国家注册安全工程师资格证的更少，安全专业人才匮乏，严重影响了安全生产工作科学有序地开展；绝大部分人员仅仅通过短期的安全知识培训和考试，持安全培训合格证上岗，没有系统全面地掌握安全生产管理知识，安全管理能力受限；专职安全员、施工班组长普遍学历不高，有的甚至是农民工，仅具备初中文凭，对安全管理知识一知半解；有的分包单位专职安全员滥竽充数，不具备专职安全员的基本条件，不能胜任施工安全管理工作。
3．4安全管理人员学习能力不足
近几年，新的安全法律法规和行业规范标准不断出台，公路建设“四新”技术不断涌现，这就要求安全管理人员加强学习新的施工技术，掌握先进的安全管理方法，不断提升自身安全管理水平。可部分安全管理人员学习能力不足，不重视施工技术与安全知识的更新，安全管理技术水平面临瓶颈，不适应当代公路建设技术的发展。
4加强安全管理队伍建设的有效措施
4．1提高全员对安全生产重要性的认识
安全生产工作直接关系到人民群众生命和财产安全，关系到国民经济发展和社会稳定。同志指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”“要始终把人民生命安全放在首位，切实防范重特大安全生产事故的发生”。公路工程建设行业要加大安全生产宣传力度，营造“人人讲安全，人人抓安全”浓厚氛围，广大建设者要充分认识到安全生产的重要性，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，强化安全生产底线思维和红线意识，严格执行安全生产法律法规和规章，认真落实公路建设安全生产各项工作，推动公路建设事业又好又快的发展。
4．2建立健全项目安全生产管理体系
公路建设项目必须建立健全各级安全生产管理体系，这是实现安全施工的重要保障。各参建单位应重视和加强自身安全生产组织机构建设，依法依规设置专职安全部门，配齐专职安全员；施工单位要把分包单位负责人和施工合同段内的班组长纳入施工安全组织机构。各参建单位应结合工程施工安全的特点，一方面积极吸纳工程安全管理人才，如注册安全工程师或安全专业毕业或安全管理经验丰富的人员从事安全管理，另一方面制定项目专职安全员包括班组长的岗位资格条件加以限制或要求专职安全员必须通过岗前业务考试，使他们基本做到“懂安全、会安全”，与工程规模相匹配。“没有规矩，不成方圆”，各参建单位要建立完善的安全生产管理制度，用制度管人、管事、管安全，以保证施工安全管理工作有条不紊地落到实处。
4．3全面落实安全生产责任制
公路工程建设必须实现安全生产责任制，否则会造成人浮于事，管理失控，酿成悲剧。依据国务院《建设工程安全生产管理条例》，项目办对整个项目安全生产负总责，监理单位负监理责任，施工单位负主体责任。各参建单位要明确安全组织机构、安全部门及安全管理人员的安全职责，安全管理人员要逐级签订安全责任书。施工单位落实安全责任制时，一是要求作业班组长也必须签订安全责任书；二是明确分包单位安全职责并与其签订安全责任书；三是赋予专职安全员一定权限，确保其履责能够到位，必要时，把施工项目部的安全部门与施工项目部独立开来，由上级公司直管，专职安全员由上级公司直接委派，强化施工现场安全管理。公路建设项目必须落实“一岗双责”制度，“管生产必须管安全”，形成“安全生产，人人有责”的良好局面。
4．4加快提升安全管理人员技术素质
公路工程安全管理人员的技术水平是安全工作中的一块短板，提升其安全技术素质迫在眉睫。首先，省交通运输主管部门要积极组织对公路施工企业安全生产管理人员（即“三类人员”）开展培训，包括取得上岗证和继续教育两类培训；项目安全监管机构要定期组织项目“六个关键人”培训，“六个关键人”是指项目办主任和安全部门负责人、总监理工程师及安全监理工程师、施工项目部经理及安全部门负责人。其次，项目办要结合工程特点，工程开工前组织项目全体安全管理人员开展培训；施工过程中，针对安全管理难点，组织安全专项技术培训或举办讲座。再次，施工项目部必须建立一所“一线工人业余学校”，重点面对基层班组长、现场操作工人（包括农民工）开展培训，强化其安全意识，提高其安全防范技能。最后，针对不同的培训对象，甄选培训内容。当前，培训内容紧扣文献等。通过多层面、多形式的安全培训，促进安全管理人员增强安全法制观念，掌握安全管控技术，提升安全制度执行力。
4．5建立安全生产工作激励机制
建立激励机制是激发安全管理人员工作热情，落实各项安全管理措施的有效手段。项目办要制订公路工程安全生产目标考核与奖惩办法，以安全生产专项活动为载体，如“平安工地”创建、“防坍塌、防坠落、反三违”等专项整治活动，结合本身组织的安全检查，对施工、监理单位定期开展考核，对表现突出的单位和个人给予表彰与奖励。施工项目部安全生产工作要与上级公司企业安全文化建设相结合，让安全文化服务于安全生产，要重视对安全管理人员的培养，提拔重用优秀的安全管理人员，使大家崇尚安全岗位，奉献安全事业。
4．6强化安全生产政府监管
交通运输行政主管部门要加强对公路工程重点项目安全生产工作的督查，重点检查各参建单位安全组织机构建设、安全管理人员数量和执业资格情况，检查分包单位安全管理人员配备情况，检查安全生产各类专项活动落实与成效情况，检查施工现场安全生产管理情况等，对检查中发现的安全问题实行倒查机制，追究有关安全管理人员责任，对个人存在的严重违法违规安全行为，实施行政处罚，同时与个人及其所在的单位年终信用评价结果挂钩。通过严格监管，实行责任追究，进一步规范个人安全行为，提高安全管理人员履责能力。
5结束语
加强安全管理队伍建设，以满足公路建设项目安全生产工作的需要是当务之急，必须从思想认识、机构建设、制度建立、人员配备、素质提高等方面下功夫，这样才能打造一支技术过硬、责任心强的安全生产管理队伍，为公路建设事业的发展保驾护航。
作者：刘玉 单位：合肥市交通运输管理处
