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摘要：徐州市公路工程总公司自2011以来，在多个项目实施了“人机环全”动态立体防控体系，在实施过程中不断改进和细化，将设备日常机物管理和风险管控相结合，即适合公路工程施工实际情况，又要具有较强的操作性，既要覆盖所有设备，又要对设备的全过程管理，本文针对“设备定员管理”进行论述，主要内容包括“设备管理定员、设备操作定员、风险管控定员、监督管理和奖惩”
关键词：设备；定员；责任
1引言
在以往的施工中，经常出现同一台设备多人操作，设备无人保养，设备维修不及时，更有甚者，部分设备超负荷作业、带病作业来换取施工进度，从而增大维修成本，缩短了设备使用寿命，形成了安全隐患，增加了事故产生的概率。2011年徐州公路工程总公司总经理发表了《构建基于本质安全理念的施工现场MMEAC安全防控体系》即（“人机环全”动态立体防控体系），其核心内容是“班组结对，责任划区，设备定员，全员行动，动态防控”的并行管理体系，体现了本质安全管理的理念和内涵。本人先后参与三个项目试点的应用，经过认真总结，将日常的机务管理和现场设备风险管控相结合，收到了很好的效果。且试点项目被评为江苏省公路水运工程“平安工地”建设活动省级示范工地。
2管理定员
构建从进场到出场的全过程监控的管理体系是预防设备产生事故的核心，设备定员不仅是狭义上的设备定操作人员，而是设备从进场到出场的全过程管理，每个环节都要专人进行管理，每个人都严格落实自己责任，即“管理定员和操作定员、风险管控定员”，这样就能使事故链条在多处被掐断。管理定员就是包括进场协议、登记、验收、维修保养。操作定员就设备定岗定责，一人一机。现场管控定员包括：班前设备检查；特种设备和关键设备在风险源的辨识和评估中，评为重大风险源的，应由专人进行风险监控检查。维保定员包括由机械员组织大型设备和起重设备的由专业单位进行维保，其他设备由租赁方进行维保，自有设备由机械员申请公司维保。
2.1设备进场
设备进场供应方应确保设备合格、人员和设备相关法定资质齐全完整，进场前应签订设备安全协议和维护保养的相关协议，租赁方必须提供质量合格的设备，操作人员和设备安装人员必须持证上岗；必须服从项目部的日常管理，协议规定该设备由租赁方进行定期保养和设备的维修，日常的保养的用品和维修的配件由租赁方提供。若因维修和保养不到位或不及时，造成的设备带病作业，将视为违约，租赁方应承担相应责任。
2.2设备的登记和验收
由机料部门建立设备登记台账，明确进、退场时间，同时对设备的基本参数进行统计，以便在日常安全管理中能查处违章作业。由现场设备机械员组织进场的设备验收，同时将验收的结果反馈项目经理，严禁有缺陷的设备带病作业，确保本质安全。
2.3维保定员
现场设备的来源主要有自有设备和租赁设备，设备日常检查保养由设备操作人员来操作，但定期维护和维修将由租赁方承担。对关键设备和特种设备（起重设备）的维护保养周期，由设备管理员根据进场验收情况，结合设备的保养手册，认定设备的下次的保养维护的周期。组织有资质的单位进行安全性检查，和定期维护保养，形成文字材料和结论。其他自有设备由设备管理人员申请公司进行维保。
2.4设备的分类定员管理
设备分类根据设备的危险性进行分类，一般分为特种设备、关键设备、主要设备、一般设备；公路施工常见的特种设备一般为桥门式、塔式、压力容器等；其中起重设备由起重班长或项目部现场负责人进行现场管理，设备一机一档由项目部机械员进行建立。关键设备虽未列入特种设备名录但在施工生产中危险性大的设备。主要包括挂篮等设备，挂篮由移动挂篮的班组长负责。主要设备是指在施工现场使用较多、有一定危险性的设备，如拌和机、装载机等，此类设备由项目部机械员建立一机一档，由于主要设备较多，设备定员选择根据设备作业的类别分类或施工的区域分类选择其中操作人员，如混凝土类设备、土石方类设备等。一般设备：是指结构简单、维护方便危险性较小的中小型机械设备，如钢筋加工机具、插入式振捣器、电焊机、电锯等。此类设备定员应由施工班组长担任。
2.5设备定员责任
（1）机械员责任是对进场设备进行分类，建立设备的进出场台账，分类验收、分类建档、分类管理，特种设备和大型设备建立一机一档。（2）同一类设备的定员责任人和大型设备定员责任人对机械的使用、维修、保养和停放负有监督、检查和整改落实的职责，每周至少两次会同机械车辆操作手对机械进行例行检查，并做记录。对检查发现的问题，通知操作手或其他相关部门或责任人制定整改措施，购置配件或材料，监督整改落实。责任人对责任机械车辆操作手负有教育、检查、监督的职责，每周一次对操作手进行安全培训教育。每周两次检查操作手对操作规程的执行情况。（3）操作人员的责任人操作要做到“四个要”“五杜绝”即要先检查（日常检查）再启动，要先观察（机械所在环境）再起步，要先询问（注意事项或安全隐患）再操作，要再观察（停机的环境）再停机。杜绝无证操作，杜绝冒险作业，杜绝疲劳驾驶，杜绝酒后作业。杜绝机械交与他人操作。（4）责任人应努力学习责任机械的相关知识，以便更好地掌握责任机械的性能状况。
2.6设备风险监控定员
（1）设备操作人员应每班前对操作的设备进行安全检查，并形成检查表，每日记录。这个检查不仅是设备的机务检查，更是设备的安全性检查，针对设备的关键部件，安全附件进行重点的检查。发现问题应及时向设备的管理机械员和现场安全员进行汇报。（2）特种设备和关键设备如果被评估确定为重大风险源，作为对风险源的监控检查，不仅要检查设备本身的机械性能，以及设备的关键部件和安全附件，还有应对设备的操作流程，设备的整体的稳定性等产生安全事故的所有因素进行检查。同样要汇成检查表，每日由现场管理班组长负责监控，由专职安全员进行现场监督。一旦发现异常应立即暂停施工，向项目经理报告。
3设备定员的监督
项目经理对设备定员的安全制度落实总体负责，由安全管理部门统一负责日常监督检查；机料科负责人对机械员进行监督，机械员对各设备定员人员进行监督。安全员对管控定员进行监督；每月底记录由机料科汇总进行通报。而设备的监控检查表，则由安全部负责进行对资料的统一归档，并将问题的数据进行统计分析，定期对重大风险源的安全措施进行评估。
4奖惩措施
为了激励设备定员人员，能认真落实自身职责，制定了设备定员奖惩考核方法，同时将考核方法量化到元/次，细化到日常的机务和安全管理中，对能认真履行监督、检查、保养等职责并认真记录的设备定员和操作员、给予一定的奖励，对于在机械操作中或日常的维修保养中，违反设备管理制度和违反操作规程时或没有记录的，将根据考核方法进行处罚，这样更能发挥各设备定员的积极性和主动性。例如，每月项目部分别给予设备操作人员200元奖励、设备定员责任人和风险监控责任人300元的奖励，处罚量化到50元/次，细化到50元/处。设备定员每周2次对操作人员进行一次班前教育和班前检查，（进行班前教育时应及时进行拍照作为凭证，若无照片将视为未履行责任）若未履行安全责任的，将按30元/日进行罚款；对拒不执行本管理办法或敷衍了事的，相关责任人扣除当月补贴并处300元罚款，同时不参加年终先进的评选。
5结束语
“设备定员管理”作为一种现场防控体系和设备管理的结合体，通过近几年的实施，不断地完善和发展，形成了施工设备现场特色管理体系，基本消除了相互推诿，责任不明，设备多人操作，进场设备无人把关，保养和维修无人问津等各种问题，此项设备管理体系实施后，有关人员在经济收入上得到一定的提高，设备消除不安全状态，设备运行效率得到较大提高，形成了设备管理的良性循环。
参考文献：
[1]周明利.构建基于本质安全理念的施工现场MMEAC安全防控体系[J].
[2]江苏省高速公路建设现场安全管理标准化技术指南[S].江苏省交通工程建设局.
作者:洪滔 单位:徐州市公路工程总公司
