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摘要：近年来，国家逐渐加大了对普通公路的建设力度，在解决现代交通拥堵问题的同时，提高人们的出行效率和幸福指数，满足人们对美好生活的向往。因此，如何规划和建设好现代普通公路、在工程建设过程中如何加强财务管理从而提升资金的利用效率，是摆在人们眼前的重点问题。笔者结合多年的工作经验，阐述了普通公路建设中财务管理存在的问题分析，并针对性的提出应对措施和建议，以期为相关人员提供借鉴与参考。
关键词：普通公路；出行；财务管理；资金利用
前言
财务管理在公路建设中的含义是由施工单位带头组织和科学指导各项财务活动，实践管理中要加强施工环节的指导与规划。在社会发展过程中，所有工程项目的施工建设都离不开建设资金，要采取科学的财务管理手段，对建设资金进行科学的管理，提高建设资金的利用效率。在财务管理中，基于工程建设目标，按照施工设计和资金使用计划，科学的分配建设资金，确保普通公路施工项目的顺利进行，同时也提高资金的使用效率。在普通公路建设项目财务管理中，为了应对各种突发状况，必须预留一部分项目资金，提高项目抵抗风险的能力。
一、普通公路建设中财务管理存在的问题分析
进入21世纪后，我国城市化进程逐渐加快，政府为了满足人们对美好出行的向往，加大了对普通公路的建设力度。目前，在我国普通公路建设中，项目资金的来源主要有企业家的投资、政府拨款和社会捐款等，为普通公路的建设提供了多渠道资金来源，确保建设项目的顺利进行。在项目资金使用过程中，因为没有制定科学的计划，出现了一系列财务问题，具体如下所示：
1.公路财务资金管理体制方面的问题
在普通公路建设过程中，涉及的工程量非常大，施工工期长，资金消耗高，给工程财务管理带来了一定的难度，难以有效的监督资金的使用情况，导致资金的使用效率不高，甚至带来严重的资金隐患，威胁着建设项目的顺利进行。
2.公路建设财务管理人员方面的问题
科学技术就是第一生产力，企业之间的竞争就是人才的竞争。在普通公路工程建设中，有些财务管理人员理论知识匮乏，没有相关工作经验，综合素质参差不齐，不具备专业的财务管理知识。由于缺乏丰富的财务管理经验，部分工作人员在实际的工作过程中难以抓住工作的重点。将大量的精力耗费在一些重要性不高的工作上，而将最重要的工作内容放置在优先级较低的位置上。这种由于经验不足和专业技能不达标造成的认知偏差直接导致了工作效率的低下。从目前来看，我国针对公路系统的各项管理制度还不够健全，部分管理条例还停留在理论层次难以在实践中落实。因此，一些并不具备上岗资格的人员混杂在该行业之中，严重降低了团队的整体水平，使得财务管理工作始终难以达到对工程进行有效监管的作用。制约了行业的长期稳定发展。
3.公路建设财务管理制度方面的问题
目前，我国在公路建设财务管理方面的政策还不够完善，使得在公路建设中，存在财务信息造假的问题，降低了公路建设财务管理效益，财务管理部门不能发其作用，降低了资金的使用效率。与此同时，某些财务管理人员缺乏良好的个人素养及责任感，又没有监理规范的监督体系，引发财务人员的贪腐现象等。
4.招投标过程把关不严
对于普通公路建设工程而言，招投标对公路建设具有巨大的影响。现阶段，普通公路工程招投标中也存在着一些问题。如在普通公路招投标过程中，编制的招投标文件质量不高，影响后续步骤的顺利进行；签订合同时价格弹性太小，在施工过程中出现未知因素造成施工实际过程与合同存在差异，导致结算审核时发生纠纷。
二、加强普通公路建设中财务管理的具体策略
随着普通公路建设的不断发展，人们越来越关注工程建设质量，而普通公路工程的建设质量与财务管理息息相关，因此，为了提升工程施工质量，必须采取科学的财务管理措施，提高资金的使用效率。具体而言，可以从以下几个方面着手：
1.建立和完善财务管理制度
制度是规范行为最根本、最有效的方法，因此要制定一套完善的财务管理制度。在社会发展过程中，社会的和谐与稳定主是靠社会的制度来维护。在普通公路建设中，出现了一些财务管理的问题，主要是因为缺乏一套完善的财务管理制度，对施工中的财务管理进行规范与约束。因此，为了提升普通公路工程财务管理效率，应该尽快建立一套完整可行的公路管理体系，切实落到公路建设过程中，使得财务管理方面有章可循。除此之外，监察工作也是一项重要的工作，许多问题是由于监察力度不够而产生的。所以，应该对资金进行逐级的管理与控制，保障监管的有效性和强制性。进行逐级管理和分类细化，强化资金的监管力度，使得资金透明化。同时能够明确的找出存在的问题，以便落实到相关责任人，从而提升财务管理效率。
2.加强工程价款的计量与财务支付手续的衔接，规范工程结算手续
工程价款的计量与支付工作是工程财务管理中最重要的内容之一，因此财务管理部门应该对工程价款的计量与支付工作进行重点管理，并严格按照相关条例进行价款计量。确保各项工作的开展符合规定。对于施工单位，应该如实填写计量支付单，交由监理单位进行审核。在向建设单位拨付工程款时，应该凭财务管理部门所给凭证符实进行支付。在结算工程费用时，应该按照严格的规定流程进行支付。
3.提高财务管理人员的专业水平
财务管理的水平高低，最终还是取决于财务人员专业素养的高低。为了从根本上提高财务管理的质量和效益，应该从多方面下手。首先是在就职员工的筛选过程中，应该严格筛选，挑选素质高、潜力大、有上进心的可塑员工；其次，在职工培养方面，应该注重员工工作过程中实际获得的能力，使员工积极参与业务学习，同时在工作过程中组织多轮次的间断性学习，使得员工的财务管理水平不断更新与完善，同时应该鼓励员工进行多方面的自我学习，提高自己的综合职业水平。
4.加强财务监督管理体系的建设
财务监督管理是一项系统性的工作，单独依靠某个部门的努力是难以达到预期目标的。因此，各部门之间要协调合作，争取完善财务监督管理体系的建设。防止权力垄断带来的潜在危险。具体来说，审计部门应该积极配合，对收入与支出进行严格的计算与统计；监察部门则做好监察的职责，确保各数据的来源及输入的真实性；管理层则应该积极协调好各部门之间的联系及运转，确保各部门的协调参与建设。如此一来，就可以大大的提升资金的利用率和工程建设的效率。
5.严格把关工程建设招投标
招标作为普通公路建设中的重要环节，是评估施工单位的建设水平、后期质量的一道关卡。招标程序关系到后期维修与完善的经费开支，因此需要谨慎对待。相关部门应该积极参与，严格把关，确保工程招标程序的公平、公正和公开。第一，财务部门应该严格把关，积极参与项目的招标工作，协助有关主管部门严格完成招标工作。而招标的合理与公平性主要体现在以下三点：一要严格以竞标单位的施工水平和工程质量为参考，拒绝暗箱操作及幕后交易。实行公开招标、科学评标，根据具体的资产量及任务所需规模来确定好招标数量，做到既不盲目招标，又不耽误工程的施行。二是应该集思广益，不能单凭主管部门某些个人意见来进行决断。三是要坚持原则，不徇私情。现阶段，有很多因为私人垄断招标，由于施工技术不过关，导致双方亏损的例子，因此应该客观的去选择施工队伍，对于水平差、信誉低、技术不完善的施工团队应该予以剔除，要坚持优胜劣汰的原则。最后，保密措施也是必不可少的一个环节，在招标过程中，不能把与工程招标的相关内容泄露出去从而造成不公平竞争。对于违法泄露相关信息成员或者单位，应该严格追求其责任，确保招标的公平性。
三、结语
综上所述，公路建设对现代化发展具有重要的作用。“想要富，先修路”理论已经得到了历史的证实，要加大对普通公路工程的建设力度。在普通公路工程建设中，解决公路建设之中出现的各种问题，就显得尤其重要。要完善财务管理的制度，促使公路建设的资金合理运转，从而推动公路建设的可持续性发展；要加强对财务管理人员素质与能力培养，确保工程项目按照预期计划顺利进行。
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作者:韦庆兴 单位:广西壮族自治区融安公路管理局
