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[摘要]现阶段由于我国经济的快速发展,地方政府以及民间资本之间的合作也比较多,由于社会主义现代化的全面建设,我国公路工程全过程造价管理工作在建设过程中显得尤为重要,同时也是其建设过程中不可忽视的重要环节。对于PPP模式,也就是所谓的公私合营管理模式,它在一定程度上是公路工程全过程造价管理过程中经常使用的模式之一,和以往的传统造价管理方式存在不同,所以本文主要分析的就是PPP模式背景下如何加强公路工程全过程造价管理,进而提出以下内容,希望能够为同行业工作人员提供相应的参考价值。
[关键词]公路工程;造价管理;分析
1导言
目前由于“十二五”规划过程中,我国要积极开展公路工程建设工作,但由于我公路网络存在建设任务比较艰巨、资金来源相对来说比较单一等特点,对我国公路工程全过程造价管理工作带来了比较严重的影响,所以要结合PPP模式,加强企业和政府之间的合作关系,对公路工程全过程造价实施科学化管理,只有这样才能提高公路工程在造价管理过程中的质量。
2PPP模式背景下的公路工程实施全过程造价的管理现状分析
2.1准备阶段
由于公路工程项目存在着施工周期比较长、涉及范围广等相关特点,这就进一步加大项目在进行造价管理中所具有的难度,因此在PPP的模式下,私人的投资者所关注的内容则是为投资时候的收益,所以在这个时候对投资进行估算具有重要的内容,建设方案制定中不仅需要满足宏观的政策要求,也是需要可以对项目的风险内容进行合理的调控。在此之外PPP模式之下的成本控制,要充分的去结合有关定额标准做好计算工作,保证工程的成本得到合理控制。
2.2设计阶段
公路工程在设计的过程中应该有效结合公路工程技术以及经济、人为等相关一系列因素,只有这样才能在一定程度上促进项目在运营时候的成本得到合理控制。目前因为一部分的公路项目没有科学的做好设计以及实施阶段的造价管控,同时项目的施工没有得到创新,不管是设计方案或者是施工技术方面,对于完善性方面具有很高的要求,此外因为没有对项目的现实性做出科学的分析判断,导致工程的后期目标和前期设计存在比较大的出入。
2.3实施阶段
在公路工程项目中,施工中必须要严格的解决成本控制问题,假如工程存在设计变更或存在受损,需要加强对成本进行控制。与此同时,由于财政补贴存在不到位现象,再加上市场投融资环境出现的变化等,也给公路工程造价带来严重影响,甚至还会影响到项目是否能够继续实施。此外在PPP模式下,对公路工程的造价进行全过程控制,要保证工程建设中的施工方案、造价信息以及材料等所有内容进行统一的上报,这样做的目的能够促PPP综合信息的完善性,如果在施工过程中没有收到比较完整的信息,就会致使后期施工过程中产生不必要的纠纷。
3加强PPP模式下公路工程全过程造价管理的主要措施
3.1对“能进能出”项目示范机制进行全面建立
针对于PPP模式之下,一些地方政府部门是作为公路工程建设单位的重要合作人员,并且也是作为施工过程中的监督管理人员,是于施工单位一样承当着相应的风险。因此在PPP模式下地方政府以及工程建设单位是一种平衡的关系,权利以及义务必须要严格的根据PPP的合作模式作为依据,地方政府部门在对当地的公共利益给予保证基础上,必须要对建设单位自身的合法权益给予相应的保护,在这个过程中建立起完善的工程造价模式,假如工程项目在建设中具有相对比较大的变更,那么便可以在继续采用PPP的模式,同时一些有关的信息资料也是需要及时的抽离项目管理名单中,之后完成项目中,相关专业人员完成验收工作之后,合理的去判断PPP造价模式是否正确,假如满足实际要求,可以继续的进行PPP模式的推广,如果并不符合工程建设的要求,需要立即要求施工单位做出整改。
3.2对施工材料进行不断控制
在PPP项目模式背景下,其总投资以及回报率和运行维护费用等,都会对资本的汇报及利润高低等有着较大影响,因此对于PPP的测算模式进行确定后,需要采取敏感性的分析,同时在众多成本要素中具有着重要因素的便是项目投资,直接的体现在了材料购买以及使用中,这和政府与社会资本等合作利益具有直接联系。因此对于PPP施工设计方案完成设计后,在工程建设中需要严格的控制材料质量,科学的选择沥青以及混凝土等材料,还要特别注意其质量,保证材料成本得到有效控制。在此之外施工中要加强精细化的管理水平,保证材料不会出现浪费,兼顾施工的各种情况以及经济性,促进施工建设得到科学的管理,避免盲目追求进度导致工程建设受到影响。
3.3完善技术加强指导
在公路工程项目建设中,如果工程项目立项,必须要设计出一套科学合理的方案,同时对方案开展的阶段,要对材料和设备以及技术等做出综合的分析,这样做的目的能够为公路工程实施全过程造价管理提供良好的数据方面支持,在这之中,政府部门必须要在PPP模式的综合信息平台上,建立起完善的造价专业队伍,将其PPP模式下的造价管理进行科学合理的落实,这样才能在一定程度保证工程的全过程造价管理得到技术方面的支持,并且也是可以保证对业务指导能力进行提高,现如今随着PPP项目在不断的落实,对其进行全过程造价管理已经成为日后发展的必然趋势。
4结论
通过上述分析可知,PPP模式属于一种全新的模式,在我国还处于初级阶段的过程中,虽然该模式背景下的工程造价控制工作不仅能为社会资本带来较大的经济效益,与此同时还能给政府带来一定的经济效益,但现阶段PPP模式在运行的过程中也存在着一系列问题,所以要建立项目示范机制、提高业务指导等方式,加强PPP模式下的公路工程全过程造价管理,充分的为我国公路事业的发展提供良好的保障。
参考文献
[1]金平贵.PPP模式下建设工程项目的全过程成本控制[J].安徽建筑,2018,24(03):348-349.
[2]周玲.PPP模式下的公路工程全过程造价管理研究[J].工程技术研究,2018(06):184-185.
[3]王奇,王新锋.基于PPP模式下的公路工程全过程造价管理分析[J].四川水泥,2018(01):175.
作者:刘士辉 单位:中电建冀交高速公路投资发展有限公司