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摘要：以高速公路造价预算为研究对象，综合南岳、张花、益娄高速公路项目的实际情况总结出其中普遍存在的问题，并提出具有可行的控制措施，以此为高速公路成本控制提供参考。
0引言
通过高速公路工程造价预算，可以进一步提升工程建设投资管理质量，不仅能大幅缩减工程成本，还能推动高速公路成本控制工作的开展。充分围绕设计、施工以及竣工等各个工程阶段展开管理，可以全方位控制高速公路工程项目成本，使高速公路效益最大化。
1高速公路工程造价预算概述
高速公路工程量普遍偏大，其各个环节的开展均需要依赖资金的支持，此时造价管理便具有高度的必要性。基于造价预算管理，可以确保各环节施工的持续进行，还可以为施工管理工作创造基础条件，进而全面提升高速公路建设水平。对于高速公路项目而言，其造价管理工作是一项系统工程，对相关人员的技术水平提出了较高的要求，其内部环节之间的交互性强，要想准确做出预算并非易事。造价人员一方面需要精准地掌控各个环节的造价情况，另一方面则需要从宏观的角度确保工程整体得到良好地控制。因此，相关人员需要全面认知高速公路工程现状，不断学习与高速公路工程有关的知识，此外还需要一定的财务管理专业技能。
2高速公路工程造价预算中存在的问题
2.1合同条款欠严密，埋下隐患
工程合同是各个工程项目必不可少的内容，它是连接发包人与承包人这两大主体之间的“桥梁”，通过文本的方式将职责进行清晰的描述，增强二者权利与义务的明确性。对于建设工程项目而言，施工合同可以促进工程项目的开展。对于一款完整的施工合同而言，它需要充分涵盖工程造价的各个环节，并明确施工的具体作业内容以及范围，同时阐述具体的结算方式以及验收标准。一旦合同中缺少了相关内容，将会使得合同内容模糊不清，此时极容易形成漏洞。
2.2施工组织过程欠优化，造成造价失控
在进行施工组织优化时，重点围绕人力资源、材料的应用情况展开。需要强调的是，当下多数工程项目在开展过程中极容易出现工人不遵循安排的现象，至于窝工现象也是屡见不鲜，在对人力资源工作造成阻碍的同时还拖慢了施工进度；在硬件资源管理方面缺乏合理性，无论材料还是设备均未获得高度的重视，与之相关的认证机制也有待健全，在此背景下工程造价工作的开展将频频受阻。
2.3工程设计变更，盲目签证引起造价误差
由于工程的开展受环境等因素影响较大，因此在实际施工过程中有可能要展开设计变更。总体来说，现场管理人员的综合素质普遍有待提升，对合同以及相关工程规范的认知程度不足，容易引发施工质量问题。在这样的环境下，监理人员一方面容易松懈，另一方面则缺乏对业务的掌控能力，进而导致造价控制缺乏规范化。此外，有些工程过于看重施工进度，这种急于求成的方式不仅会降低工程质量，还会进一步提升施工成本。
3高速公路工程造价预算控制措施
3.1提高项目团队的责任心及综合素质
结合南岳、张花、益娄高速公路项目的实际情况，笔者认为项目员工的团队意识及对工作负责的态度尤为重要。有些员工认为项目的盈亏与自己毫无关系。个别不负责的施工员甚至不在打混凝土的现场，浪费混凝土的现象时有发生，浪费会积少成多。所以，项目员工的责任感和综合素质对项目成本来说非常关键。
3.2认真做好图纸会审工作
需要对工程现状进行深入分析，在此基础上认真研究招标文件的各项内容，提升施工管理的目的性，并需要做好图纸会审工作。由于工程项目普遍存在工程量较大的现象，因此会进一步提升图纸会审的难度，此时相关人员更应该秉承着细致、认真的原则对待此项工作，在追求施工便利性的同时应确保工程质量，对于其中的不足之处可以提出合理的修改意见。在进行工程投标过程中，通常存在时间紧、任务重的现象，此时极容易引发漏项与少算的现象，当采用不平衡报价的策略时将会致使预算偏离工程实际，此时需要再次对招标文件进行深入研究，找到其中的漏缺项。
3.3优化施工组织设计
在施工中，基于提供的原材料，在设计图纸的指导下可以将项目计划变为工程实体。事实上，不同的施工方案对应的工期将会发生变化，施工过程中所需使用的机具也存在差异，各方案对应的费用也不尽相同。因此，需要对拟定好的施工方案进行全面优化，在确保工程质量的前提下缩减工期，从而做好成本控制工作。应以技术标准为基准，在此基础上对各项工作进行细化，编制过程中需要充分考虑技术工艺水平的合理性与可行性，实现各分项施工之间的均衡性，追求平面流水、主体交叉的施工原则，降低各工作面的闲置率，提升各个工序之间的连贯性。各个班组需要对施工进行合理的安排，使用的设备应当能够满足工程施工的要求，人员的配置需要合理，在满足以上要求的基础上尽可能降低工程成本。工程还涉及台班费、进退场费用等内容，因此需要合理控制进退场时间；在材料使用过程中应提升其调度能力，避免积压、闲置等现象；需要对现场进行全面的布置，增强水电线路的有序性，避免重复布线现象，布置过程中应充分考虑生产高峰的需求。
3.4确定适宜的质量成本
工程最佳质量水平并非只局限于工程质量最佳状态，事实上它指的是总成本处于最低时所对应的质量水平，并且需要符合合同以及国家相关要求。施工过程中不仅要注重质量，还应当做好质量成本控制，此时各个项目均需要满足工程质量要求。应充分考虑工程质量与成本的需求，在二者中寻找一个平衡点，在确保项目质量符合工程标准的基础上尽可能提升其经济效益。
3.5及时办理劳务队伍结算
项目应健全内部编制结算制度，应在签合同前做好合同交底，在结算过程中严格依据合同约定按月结算并双方签认，杜绝结算后补，一旦一个队伍可后补，接踵而来的将是所有队伍均需补签费用，这在项目的成本控制中将是一个极大的隐患。
3.6加强材料成本管理
实际施工水平难以与工程既定标准完全一致，在工程中通常会存在“允许误差”，施工时只要误差处于合理范围内，则可视为质量合格，在此条件下可以尽量降低工程成本。在使用商品混凝土材料时，应严格遵循采管体系而展开，材料员需要与施工员协同完成材料验收工作。施工技术人员是工程质量的把控者，因此在施工过程中应增强自身责任感，在工程测量过程中需要细致入微，从而减少材料不必要的浪费。就工程成本构成体系而言，材料在其中的比例高达80%，因此具有较大的可节约空间，当其他成本出现亏损时可以通过节约材料的方式进行弥补。具体可围绕如下五方面展开：①在不影响工程质量的基础上，尽可能减少材料的采购与使用量；②全面分析工程施工流程，明确各个阶段所需的用料情况，此时不仅确保了施工的连贯性，还充分调动了流动资金，避免资金固结现象；③注重现场管理，不可出现材料堆放与闲置现象；④考虑材料消耗定额，诸如钢材、木材等易损材料，需要严格限定领料数量；⑤在使用材料后，需要讲求余料同收原则，并提升废物的利用率。
3.7及时办理签证，提高索赔意识
基于工程工艺的复杂性，在施工过程中通常会对预定方案进行变更，此时会对预先制定的合同承包范围以及工程造价造成影响。但在实际工程中，业主的变更计划通常只停留在口头上。在此环境下项目部门需要积极与业主进行联络，及时办理变更签证，并随即将其纳入当月的工程款中。若受业主的影响而造成工期延误，此时项目部应以书面报告的形式将其呈递给业主，以此作为核验的主要依据，尽可能压缩双方的争议空间。总体来说，双方的沟通应以书面形式为佳，从而为后续的结算与索赔提供依据。
4结语
综上所述，高速公路项目工程量大，所需资金多，若在资金的预算管理与控制方面缺乏合理性，将会造成严重的经济损失。在实际工程施工时，应深入贯彻造价控制与管理理念，以此提升高速公路工程造价的管理质量，为我国公路事业的发展助力。
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作者:周建文 单位:湖南交通国际经济工程合作有限公司