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摘要：结合工程施工成本管理系统理论和具体工程经验，从施工管理体系层次结构、管理流程和原则、影响因素、控制方法等方面对公路工程施工成本管理与控制进行系统性探讨，为施工单位经济效益的提升和项目社会效益的发挥提供指导。
关键词：公路工程；施工成本；管理；控制
0引言
公路工程从项目可行性研究开始，经过勘察设计、招投标、施工、竣工验收等过程，最终投入运营，各个环节都涉及资金的筹措、使用、耗费、收支以及资金预测、计划控制、成本核算、管理，确保工程项目以尽可能低的成本实现经济效益的提升。随着我国“走出去”战略的不断推行和国内工程市场对外开放步伐的加快，国内公路工程施工企业面临更多机遇的同时，竞争也更加激烈，行业市场利润空间日益缩减，为此，公路工程施工企业要想在竞争中取胜，除了不断提高机械化施工水平、加强项目管理外，还必须着力于施工成本的管理与控制，公路工程项目施工成本包括从开工到竣工的直接成本费用和部分间接费用。所以，工程施工成本管理必须结合行业特点，以直接成本和间接成本核算为重点，以货币为主要计量单位，对工程从开工到竣工所发生的各项成本费用进行全面而系统的管理与控制，最终促使工程经济效益和社会效益的实现。
1公路工程施工成本管理与控制存在的问题
1.1施工质量成本过高
为保证公路工程质量而支出的一切费用以及因质量方面而蒙受的经济损失都属于施工质量成本，质量成本包括停工、返工等引起的内部故障成本，保修、赔偿等引起的外部故障成本，质量预防和检查等费用。当前，大多数公路工程施工企业片面追求成本节约而忽视了质量，结果反而因质量未达标而付出更多的施工质量成本，更加影响到企业收益和信誉。
1.2施工项目工期成本较高
公路工程项目为实现工期目标而发生的一切费用则属于工期成本，由于公路工程的特殊性并不是工期越短工期成本越低，大多数施工企业并不十分重视工期成本，虽有较为明确的工期要求，但由于施工控制措施不当导致工期延误，或因为气候环境等原因引起工期滞后，同时缺乏工期的科学调整，盲目赶工期、要进度，额外增加工程施工成本。
1.3物资材料设备成本过高
据统计资料显示，公路工程施工物资材料费用占工程费用总额的60%～70%左右[1]，大多数施工企业由于材料计划不科学、进料时并未严格把关，导致物资材料数量质量出现较大误差，价格不透明，成本损失过大。物料存放过程中管理不善、偷盗、变质等现象普遍存在，工程竣工后物料剩余严重，物料仓储位置与施工现场距离较远，导致运输成本大大增加，运输途中损耗严重。设备使用费占工程费用总额的20%～30%左右，随着施工机械化程度的不断提高，设备使用费占比呈逐渐增大趋势，施工单位普遍存在设备管理不善、故障不断，维修保养不足，利用率不高，设备操作人员不具备操作技能而造成设备非正常损坏等现象。此外，一些公路工程项目为了赶工期，保证施工过程的连续，并未科学计算和比较设备租赁与购置成本，盲目采购而造成设备闲置浪费，预算定额中确定的设备原值和折旧率过低导致设备费用实际支出远远高出预算定额[2]，再加上投标报价中设备费用的上浮，导致设备成本过高。
1.4管理成本居高不下
当前大多数公路工程施工单位成本核算不规范，缺乏科学而完善的项目成本核算管理体系和有效的成本管理控制环节，管理成本的高低由领导说了算，随意性较大，管理成本计划和实施过程“两张皮”，成本计划编制质量不高且缺乏必要的执行，管理成本管理严重脱离工程实际，导致管理成本居高不下。
2公路工程施工成本管理与控制的实现
2.1施工成本管理流程的完善
从管理流程来看，公路工程成本管理体系包括基于预测成本并应用科学预测方法的施工质量成本、工期时间成本、物资材料成本、设备成本、项目管理成本预测体系，依据计划成本管理的成本控制体系，真实反映成本并以成本控制为目的的成本核算体系，成本管理体系流程结构大致相同，详见图1。公路施工单位应当采用项目法施工辅助管理软件系统为基础的目标成本管理与控制方法，落实成本责任制，以项目所能动用的各项资源规模为依据，编制成本计划，确定目标成本，并据此编制施工预算，加强成本分析与核算。
2.2加强对质量成本的管控
公路工程施工质量并非越高越好，应以达到业主使用要求为限，一旦超过正常使用要求，就会造成质量过剩和施工资源浪费，施工企业务必恰当处理质量与成本之间的关系，努力探寻内外部故障引起的质量损失与质量控制、预防和检验费用等成本之间的均衡点，建立和实施公路工程全面质量管理体系，各分部分项工程开始前进行技术交底，完成后通过验收保证施工质量达到质量目标设计要求，严把质量关，有效防止因质量事故导致公路工程施工成本的增加[3]。
2.3强化工期成本管理
工期成本具体包括项目本身工期延误所引起的业主索赔成本以及为赶超工期而付出的直接、间接成本费用两个方面。工期成本管理必须以工期优化和成本控制相结合为原则，实现工期成本总和最小化。公路工程施工企业应当强化工期成本的事前与事中控制，在施工准备阶段依据施工组织设计所确定的工期成本目标制定切实可行的成本计划和成本管控方案；施工阶段严格按照施工合同进行工期成本动态化管理。
2.4物资材料及设备成本的管控
物资材料及设备成本在公路工程成本中占比较大，所以加强对其的管理与控制意义重大。为降低物资材料及设备成本，首先必须强化物料设备采购计划管理，具体包括物料及设备型号、种类、数量、时间、运输方式、仓储等方面，加强对物料设备采购、储运各个方面费用的管理，控制过程损耗，严格物料设备进场验收及限额领料等管理制度。此外，对于施工机械成本管理而言，最主要的是对设备使用环节的管理，进行施工机械的合理选型，保证施工机械完好率与充分的利用率，加强一机多用、顺序作业和综合使用，避免机械设备的闲置和来回调用。在使用和养护方面，确保人机固定，推行机械使用责任制，责任到人，保证机械设备规范操作、合理使用。
2.5加强对管理成本的管控
公路工程施工企业通过管理机构的精简、管理幅度和层次的合理确定、业务管理部门费用承包制的推行等加以实现，按照“谁受益，谁负担”的原则进行管理部门多个管理项目费用的分账，财务人员进行管理成本初始资料的搜集与整理，根据责任预算考核相关规定，对分部分项工程进行实际成本和预算成本差异分析，针对差异原因及时采取防范措施进行纠偏。此外，由于公路工程施工具有特殊性、复杂性，点多、面广、路线长、工期长，受自然环境限制，事故出险概率高、损失不可估量，在公路工程施工过程中，为有效分散风险和意外事故造成的经济损失，还可以考虑向保险公司投保建筑工程一切险及第三者责任险这种风险转移的有效措施，使出险后得到一定的赔付。
3结语
当前，我国公路工程建设中，国外投资和民间投资项目日益增多，竞争日趋剧烈，这对施工企业成本管理方面的规范化、智能化和科学化不断提出更高要求，公路工程施工成本主要包括施工质量成本、工期成本、物资材料及设备成本、施工管理成本等。我国公路工程施工企业上述成本项目均存在过高现象，为此，必须从加强对质量成本的管控、强化工期成本管理、物资材料及设备成本的管控以及加强对管理成本的管控等方面出发，有效控制公路工程施工成本。
参考文献：
[1]董树伟.公路工程施工现场设备材料计划管理与成本控制[J].科技经济导刊，2018（36）：73.
[2]张春辉.公路施工项目成本管理的影响因素与应对措施分析[J].绿色环保建材，2018（10）：113，116.
[3]卫党委.高速公路工程施工项目成本管理应用研究[D].西安：长安大学，2013.
作者:王华 单位:贵州省公路工程集团有限公司
