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摘要:为解决各省公路工程概预算人工单价确定的问题，对广东省6市的工人进行问卷调查，收集得到685份有效问卷。从人员基本情况、薪资态度、工资制度、承包商及单位(项目)、加班加薪和工资横纵向对比等6个维度出发，对问卷各部分进行统计整理，分析得到公路工程人工单价的7个影响因素，为人工单价的模型建立提供了依据，也为人工费单价的动态调整和管理提供了有益的参考。
在交通运输部《关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告》(第83号公告)之前，公路工程定额人工单价多按照《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》的人工单价公式计算。第83号公告之后，因缺少定量的计算公式，人工费单价确定较为困难。新版《公路基本建设工程概算预算编制办法》即将，新办法对人工费标准仅作了原则性规定，并无定量的计算公式或说明。如何合理地确定人工费单价将是各省交通运输主管部门面临的难题。从工程造价管理的角度出发，对公路工程人工费单价影响因素进行分析，研究科学合理的公路工程人工费单价的定价方法，并对人工费单价实行动态调整和管理成为公路工程造价管理部门所亟需解决的问题。对于定额人工单价的调整，理论界从不同的角度进行了相当多的讨论。刘揽月［1］分析了目前国内外土木建筑行业人工成本管理存在的系列现实问题，建立了较准确的人工成本预测模型，并提出优化土木建筑行业人工成本管理的相关建议。尹敬敬［2］给出定额人工单价各构成部分的计算思路，推导出市场劳务价格的理论计算公式，并将定额人工单价和市场人工单价关系明晰化。刘屹［3］将人工费转化为工日消耗量和日工资单价两部分，对水利工程人工费调整指数的计算方法进行研究。吴鸿、刘定清［4］对人工费单价的数据进行分析，探讨定额人工单价与最低工资标准、社会平均工资增长率及建设市场人工工资的关系，提出水运建设工程人工单价调整的思路。上述文献大多从成本控制等企业角度或经济角度计算定额人工单价，未能反映工人需求方面的因素，存在与现实脱节的情况。本研究通过对广东公路工程工人的问卷调查，拟从工人的需求角度出发，研究影响广东公路工程人工费的各项因素，进而对人工单价的确定提供可行的方法。
1问卷编制及调查步骤
对广东三条在建高速公路(耒宜高速公路、广中江高速公路及大丰华高速公路)21个标段的工人进行问卷调查，调查范围覆盖广东省的韶关市、江门市、佛山市、中山市、广州市、梅州市6个市。本次问卷调查共回收问卷689份，其中有效问卷685份。本研究分为两部分进行。第一步，对上述问卷信息进行整理，提炼出影响人工费单价的重要因素［5］，并选出可以量化的代表值;第二步，将上述代表值通过SPSS软件进行主成分分析［6］，得到回归分析方程，并将当期值代入检验。以下主要论述第一步内容，第二步用于对第一步成果的检验。
1.1问卷设计
问卷调查是一种书面形式的调查，含有一定数量围绕调查目标而设置的相关问题。一般而言，问卷内容应当尽量通俗易懂，简明扼要;问题应当尽量精准，避免过于开放导致目标难以实现。本次问卷调查问题设计尽量做到从更大的范围研究工人工资的影响因素。包括基本情况、薪资态度、工资制度、承包商及单位(项目)、加班加薪和工资横(纵)向对比6个主题，如表1所示。在问卷设计当中，需要明确本次问卷调查的核心目标，从而得到影响工人工资的因素。一般来说，仅就单个工人而言，除了满足自己及家人的生活、偿付培训费用等基本的需要，还要能够反映其对未来预期的收益，包括(但不限于)储蓄、买房等。从更大的层面讲，工人对其工资的预期还受到不同时期、不同地区、不同工种的影响。另外，工作单位的一些制度、福利以及加班政策等也会产生较大的影响。
1.2问卷结果
从所回收的685份有效问卷来看，在省内从事公路工程的工人绝大多数都是男性，平均年龄为35岁左右，大部分学历在初中及以上，入职年数多在15年以下。根据工种不同，多数工人工资水平基本在150～200元/d，节假日按国家有关法律规定计算，只有少部分工人对目前这种酬薪状况不太满意;承包商很少有拖欠工资情况，公司还有一定的福利措施，近半数的工人愿意加班加薪;近几年工资涨幅不大，七成以上的工人认为劳有所得，跟其他省份差不多;都期望在未来一段时间内工资水平有所增长。其中有一些问题选项反映出工人比较关注公路工程行业的发展前景，有相当多的工人不看好公路行业的发展前景，担忧自身的发展。这说明我们的国家和企业需要加大对工人劳动技能的培训力度，进一步提高工人工资水平，也要培养公路工程生产工人对公路工程行业发展前途的自信力。
2影响因素分析
2.1基本情况
可以得到所调研公路工程工人的基本情况。从性别来看，工人大部分为男性，占总人数的92.55%，这一点也与一般的印象相符合。从年龄来看，30岁以上的人数占比约四分之三，凸显出公路工程工人年龄的断层现象［7］。从学历来看，小学和中学占比分别为19.71%和65.40%，反映出建筑工人学历普遍偏低的现象。从工龄来看，工人工龄的中位数在10～20年之间，大部分工人的工龄在3～20年之间。从工种来看，主要统计工种有16个，钢筋工和机械操作工比例最高，然后是电工、混凝土工及木工，其比例分别占18.64%、12.11%、8.84%、8.16%和7.48%，桩工、杂工、技术人员及爆破工比例最低，分别占0.41%、0.82%、0.95%和1.90%，说明从事公路工程的生产工人以钢筋工、机械操作工、电工、混凝土工及木工为主。从统计出的工资来看，爆破工工资最高，为229元/工日，杂工工资最低，为147元/工日。从不同工种间工资的比较来看，技术含量很大程度上影响工人的工资水平，这里可以用劳动生产率来表征该因素。
2.2薪资态度
可以得到工人对薪资态度的统计情况。就薪资评价而言，不满意的人群只占总数的20.48%，有接近一半的工人对自己的薪资水平比较满意，这在某种程度上也反映出市场实际工资能够满足工人的需求。在工种相同的情况下，有37.68%的工人认为他们的工资是不及同伴的，仅有1.99%的工人认为他们的工资是超过同伴的。在工种不同的情况下，认为工资低于他人的则是高于他人的两倍。换言之，无论工种是否相同，相当一部分工人认为自己的工资偏低。与前述的薪资评价结合来看，当前工资基本满足工人的需求，但与他人相比仍显不足。对于工资与工作能力的关系，仅有不足三成的工人认为工资与工作能力无关，这也能够印证前述劳动生产率对人工费的影响。对于工资与劳动付出的关系，有76.09%的工人认为收入是能够等于甚至超过付出的。考虑到所调研企业绝大多数都是国有企业，按劳分配是国有企业的主要分配方式，这一调查结果较为合理［8］。对于工资与择业态度的关系，半数以上的工人认为是薪酬让其继续留在该行业发展，这也是保证公路工程行业良性发展的前提。对于工资与生活成本的关系，有近六成的工人认为工资可基本满足其消费，这也与前述薪资评价相互印证，共同反映出多数人的工资与其消费可以适配。从该部分的调研结果可以看出，当地生活成本是影响人工费的主要因素之一。尤其需要注意的是，对于工人而言，物质需求表现为第一需求［9］。因此，在后续的测算当中，可以用消费品生活指数CPI来表征。
2.3工资制度
工资制度评价包括工资制度科学性评价和工资吸引力两部分。从工资制度科学性评价来看，大部分工人对其并不是很关注，认为大部分建筑企业的工资制度并没有本质的区别，“一般化，都一样”，这表现出工人对工资制度本身并不在乎。而从工资吸引力来看，约有三成的工人认为当前的工资不能吸引到更多的人。结合前述工资制度科学性评价来看，可以发现工人对工资制度的变化并不是很关心，更关心的是自己能够获得多少收入，并且只有少部分人认为当前工资并没有吸引力，这也与前述的薪资态度相互印证。因此，企业的工资制度在一定范围内的变化并不能对工人产生足够吸引力，也就是说工资制度并不是影响人工费的主要因素。
2.4承包商
承包商是劳动力的需求方，工资议价能力较强。因此，对于工人而言，按时发放工资成为影响其选择，进而影响人工费水平的重要因素［10］。从调研结果来看，只有32.20%的工人表示从未拖欠工资，这凸显出拖欠工资情况还是存在的。但是，只有一成左右的工人表示自己的工作会受到工资拖欠的影响。因此，承包商拖欠工资是影响人工费的一个重要因素。除了拖欠工资以外，本研究还特意调查了单位福利的影响。从结果来看，只有16.53%的工人表示单位形成了较为稳定的福利制度，接近一半的工人表示单位福利只是间隔性的，并没有形成制度。并且，只有33.05%的工人表示工作会受到福利制度的影响，有57.34%的工人表示福利制度需要完善。这也反映出工人对福利制度的需要，但并不是很关心，更关心的是实际到手的工资。综合来看，承包商拖欠工资是影响人工费的主要因素之一，但是福利制度并不能对工人的去向起到很大影响，进而影响供求关系，改变人工费水平。
2.5加班加薪
加班加薪包括两个问题，一是工人对加班加薪的态度，二是现实中加班加薪的实际情况。从数据来看，只有不到一半的工人表示愿意接受加班加薪，14.83%的工人表示愿意在加班工资很高的情况下加班，凸显出平时劳动之辛苦，也显示出加班加薪对工人的吸引力并不强［11］。从加班加薪的实际情况来看，超过七成的工人表示加班的薪水基本达到要求，这反映出加班加薪制度在现实中还是得到了较好的执行。在后续的测算当中，对于超出原定工时的工作时间采用折算的方法。从上述情况可以看出，加班加薪情况也是影响人工费的一个重要因素。
2.6工资横纵向对比
这一部分包括工资的历年涨幅及与外省水平的比较。从纵向来看，只有15.96%的工人表示工资没有增长，大部分工人还是认为工资有一定的增长，大多数人认为工资涨幅并不明显。从横向来看，有半数的工人曾经在外省从事公路工程施工，有四成的工人认为工资存在差别。其中，只有16.29%的工人认为广东省的工人工资与外省相比较低，这与广东省的经济情况相适应，表现为GDP对工资水平的影响。上述结果反映出工资的涨幅以及外省工资水平对人工费的影响，前者可以用社会平均工资代表，后者则可以用人均GDP作为其代表。
3结论
3.1影响因素的确定
通过以上分析，可以得到影响人工费的几个重要因素，包括工人技术水平、当地生活成本、拖欠工资、加班加薪、工资平均涨幅及经济发展水平等。其中，工人技术水平，当地生活成本，工资平均涨幅，经济发展水平可以分别用劳动生产率、CPI、社会平均工资及人均GDP表征，进而形成量化的指标。除了上述因素，通过供求关系对工资的影响［12］，不难得出建筑业从业人数、建筑业总产值、固定资产投资等也是影响工人工资水平的重要因素。综上来看，可以得出影响人工费的主要量化指标，包括人均GDP、CPI、建筑业总产值、建筑业从业人数、社会平均工资、劳动生产率和固定资产投资等7个影响因素。
3.2模型构建与验证
通过对上述7个影响因素的分析，经由SPSS软件构建回归预测模型，得出回归分析方程。将各影响因素的当期值代入到方程，计算2017年第一、二季度的综合工日人工单价，经验证，相差比例为2.28%，显示了该模型良好的拟合性。由此验证了上述7个因素是影响人工费单价的重要因子。
作者:吴育谦 帖卉霞 黎映平 单位:广东省南粤交通怀阳高速公路管理中心 交通运输部路网监测与应急处置中心
