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摘要：市政工程造价指的是从工程项目立项直至施工完成并验收后，这一过程中所需要的费用的总和。通过加强工程造价控制和审核管理能够有效提升项目工程建设效益。对此，本文将对市政工程造价控制与审核措施进行详细探究，针对存在的问题提出相应的解决方案，以期提升市政工程造价控制水平。
关键词：市政工程；造价控制；工程量审核
现如今，城市建设投资逐渐增加，人们对于城市功能的要求逐渐提高，市政工程日渐完善。市政工程建设质量要求较高、交叉作业较多，同时还涉及政府指令问题，因此，在造价管理方面，必须加强审核才能在最大程度上提升工程建设效益。
1市政工程造价影响因素
1.1政策法规因素
市政工程的造价受政策法规因素的影响是十分巨大的，因此市政工程的造价预算必须紧跟国家政策法规的步伐，根据行业法规的要求适时调整费用组成。市政工程在造价管理上需要各参建单位设置管理机构专项管理，但在实际操作中，参建单位往往由于接触政策法规滞后或没有严格地遵照执行，造成工程实施中出现工程变更增多、资源浪费、环保消防不达标等诸多问题[1]。
1.2市场因素
市场因素包含的内容众多，如市场价格的波动、市场竞争对手的实力、市场行情的变化、经济环境的变化等。在众多因素中，价格波动对造价影响最大。人工费用的波动会使得施工成本增加，原材料价格波动将带动成本猛增。
1.3设计水平因素
设计阶段对市政工程的影响主要体现在设计图纸和预算的编制上。由于市政工程考虑因素多，因此在设计图纸中应充分体现各工作措施，造价才会更合理，才会有图纸数据予以支持，因此在一定程度上，设计图纸和预算的编制会影响工程造价的总额度。
1.4市政施工管理水平因素
对造价管理的能力不足，容易导致在工程的阶段性管理上忽视造价管理重要性，比如在工程开始阶段就存在对自身成本控制、经济效益目标的不明确，会使整个市政工程项目的造价管控发挥不了应有的作用。同时市政工程建设受城市环境干扰因素多，与负责电力、电缆、天然气、供水、排污等各单位均会出现交叉作业，这就要求参建单位具有高效的管理水平。
2市政工程造价控制措施
2.1市政工程可行性研究阶段
建设单位要深入调查研究与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面，认真分析和论证各种可能采用的技术方案和建设方案，科学预测和评价项目建成后的经济效益。通过深入分析和纵横比较每一方案的利弊，在补充完善的基础上对项目方案进行严谨的科学论证，使项目在技术上先进、在经济上合理、在实施上可行。可行性研究的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏，因此必须认真做好建设项目的可行性研究，减少决策的盲目性。
2.2市政工程设计阶段
在市政工程设计阶段，必须严格按照相关规定和标准做好设计工作的控制和管理工作，其主要可以分为初步设计、施工图设计等步骤。根据限额设计的原则，在进行初步设计的时候，必须要结合项目的可行性研究报告对估算进行控制，从而将其控制在合理的概算范围内。在施工图设计阶段，必须要结合现场实际情况，尤其是市政工程的管网、电力、相关配套等，减少施工方案变更，将总投资控制在概算内。开工前应由监理单位以及施工单位等进行联合审核工作，及时进行设计答疑、设计修正，将施工图纸问题控制在最小的范围内，从根本上提高造价控制管理工作的质量。
2.3市政工程招投标阶段
（1）合理计算标价在市政工程造价控制过程中，投标报价往往起决定性作用，投标单位首先需要考虑施工企业本身的获利问题，其次必须保证在这一报价下，工程项目建设质量能够得到保证，最后，还应综合考虑工程项目建设中的各类风险和消耗，进行合理的投标报价。特别是涉及到市政工程，若建设环境太复杂，干扰因素多，施工企业故意压低价格，与招标方本身的控制价格差距较大，则可能面临废标，加大了企业面临的施工风险。（2）投标报价技术施工企业在投标过程中，首先需对标书进行认真审阅，明确掌握标书中各项内容的实质，包括标书中的各类条款，例如投标、开标、评标、定标、投标保证金、以及相关违约等，这样有利于施工企业更加慎重地考虑报价。另外，在投标报价过程中，还应合理编制施工组织设计，考虑各项施工辅助措施费用等，通过对各类成本费用、措施费用、变更费用、风险预备费用进行测算，能够使投标报价更加科学合理。
2.4市政工程施工阶段
在市政工程施工阶段，应注意对各项施工资源的使用进行管控。例如，市政工程在材料的采购、验收、领用等阶段，可进行甲供或统一招标，将材料管控风险降低。在施工过程中，还应加强现场签证管理，首先对工程量清单进行仔细核对，分清签证是在合同内还是合同外，将合同条款、施工图纸、设计变更单等作为签证计量的重要依据。另外，还应注意提高施工技术管理，相关技术管理人员需在施工前根据施工现场环境、施工队伍的水平和施工图纸的要求制定相应的施工技术方案，并要求施工人员严格按照技术方案进行施工，以确保市政工程的施工质量，避免不合格的施工环节影响整体的施工进度和施工企业的经济效益。最后，为应对工程施工中可能出现的各种风险，建设、施工单位也可对工程进行相应投保，这也是应对风险，控制造价的一项有效措施。
3市政工程造价审核措施
3.1工程量审核
在对市政工程的工程量进行审核时，首先要理解招标文件，明确掌握工程量的计量规则。在对工程量进行统计和计算时，可能会受到环境因素、人为因素的影响，导致计算结果出现正、负误差，比如，在对市政工程地下室进行设计和施工过程中，如果地下室的实际开挖深度大于工程设计图纸中的开挖深度，在进行地下室施工工程量计算时，依然根据工程设计图进行工程量计算，则会产生正误差；对于建筑墙体、过梁等，在进行工程量计算时，如果没有去除，则会产生正误差；若遗漏计算某一项目，则会产生负误差。因此，应该明确工程量的计算范围，对混凝土柱、地基、墙体和限制范围进行科学合理划分；对设计图中的工程项目建设尺寸进行审核，并将其与施工现场实际尺寸进行比较，在项目施工中，如果遇到变更设计方案，则需进行实地勘察，仔细核查工程量变化情况[2]。
3.2单价套用审核
对市政工程进行造价审核过程中，如果采用直接套用定额的办法，在审核环节可能会发现审核结果与工程设计图纸之间具有一定的偏差，包括施工材料的用量、规格等，对此，应该对套价进行检查，判断是否出现遗漏、错套、重复套用的问题。②如果采用换算定额单价的审核办法，则需结合实际情况选择适宜的换算办法和换算系数。③如果采用补充定额单价审核的办法，则需依据相应的规定进行审核。
3.3审核工程项目的各项费用计取
在对市政工程建设各个项目进行审核和计算环节，必须严格依据国家规定的工程审核规范，具体而言：①需要审核工程项目的编制依据；②需要对工程材料预算价格、机械设备的使用费用进行审核。
4结束语
综上所述，工程造价控制管理水平会对整个工程项目的建设效益产生较大影响，因此，在市政工程建设中，必须加强造价控制和审核，保证建设资金使用率，提升工程建设水平，最终实现施工企业的持续健康发展。
参考文献
[1]叶斌.市政工程造价控制与管理之管见[J].上海建设科技，2017（02）：89~90.
[2]葛君.市政工程项目造价成本控制和管理分析[J].工程建设，2017（04）：120~122.
作者:陈琴 单位:中铁十七局集团第一工程有限公司
