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摘要：我国的建筑行业随着我国经济和科技的发展也取得了迅猛发展，其中工程造价管理是建筑工程中的一个重要组成部分，为建筑产业的投资效率的提高起到了积极的促进作用。因此我们应高度重视工程造价的作用，概预算编制是工程造价的核心部分，因此要想将工程造价管理做好，就要抓住其核心部分。本文首先对工程造价中的概预算编制进行了分析，之后简单分析了工程建设中概预算编制的流程，最后分析了工程造价管理中概预算编制中的不足以及阐述了提高工程建设中的概预算编制的措施。旨在完善工程造价编制中概预算编制工作。
关键词：工程造价；概预算编制；流程；不足；措施
1工程造价中的概预算编制
概预算编制在建筑工程造价管理中就是指工程概算和工程预算，其合起来指的就是概预算编制。其中工程造价在建筑工程中也叫做设计概算，顾名思义指的就是设计人员将已初步完成的设计图纸从工程投资估算的角度出发，将其的设计图中的内容进行定额预算，比如收费标准和材料设备的价格等方面以及整个工程进行时该过程将会产生的资金定额，相关人员将其编制成为相关费用文件，交给审核单位和投资方进行审核评估。换句话说就是将设计图中将使用的设备、材料都整个工程造价进行估算，所估算的结果将作为此次工程投资额的最大上限。工程预算中包括两个预算，一是施工图预算，二是施工预算。施工图预算是相关的设计或施工单位进行的所完成的设计图纸的预算评估，然后再根据之前的总体预算为该部分进行预算定额和费用定额以及估价表以及不同地区各个岗位工人的劳动费、设备价格和原材料的费用等进行相关的编制，将其编制到建筑施工的相关经济性文件中。在编制过程中，相关人员要将其控制在一定的设计概算范围之内。施工预算指的是施工方根据施工中的各个方面对其进行编制，其中包括工程的施工定额、施工设计单位工程、分部分项目工程、经济性施工技术方案等，在进行编制后才能对工程所需的原料费、机电设备的消耗以及人工劳动费用的相关文件的进行确定和计算。工程预算和工程概算两者相结合就是建筑工程造价的核心工程概预算编制，工程概预算编制的合理科学运用对于工程造价的管理具有积极的促进作用，对于整个建筑工程来说也有较大的影响。
2概预算编制流程的简要分析
要想建筑工程造价中的概预算编制合理、科学的话就要做好一系列的相关准备，前期的准备工作就包括工程的基础信息、工程作业地区的人工费、建筑材料的价格、工程设备的价格等。其主要的流程就是：收集工程基础信息——准确掌握工程图纸——计算工作量——计算定额直接量——根据地区差异性调整材料价格——套用取费表汇总工程造价——复查、审核——编制说明并填写工程时间。在工程概预算流程中，有些问题需要相关人员在编制过程中予以重视以下几点：一是在工程信息收集阶段，要先确定工程类型和工程结构的类型，明确其收集资料的方向，在确定能够取费计算中的费率时要根据工程信息确定，因为不同的工程类型会有不一样的费率，公共场所结构的不同也会导致费率的不同，因此，相关人员在这一阶段中要极其注意；二是在定额直接量进行计算时，要在之前完成所有相关定额收集，并且将工程量的定额通过其他的运算将其计算出来，其中可以通过定额人工费、机电设备费和定额直接费等；三是要结合实际情况对原材料的价格进行调整，因为不同的时期、不同的地区建筑工程的标准是不一样的，因此其原材料价格应该进行相应的调整，并将不同时期、不同地区的工程标准整理成文件的形式对原材料的价格进行调整，将其所得的差价进行汇总，以便之后用于工程造价的计算；四是在套用取费表汇总工程造价阶段时，使用套用取费表将相应工程造价阶段得出，在使用前要保证取费表的真实性和准确性，对于取费表中的费率和价格的差价要根据相关要求进行核查，然后再根据工程造价计算的公式将造价数值计算出来。一般来说，在概预算编制工作中即使是使用科学合理的方式，因其中一些细小的环节出现问题就会对概预算编制工作造成一定的影响，对概预算编制产生约束，最后也会对整个工程的经济效益产生一定的负面影响。
3工程造价中概预算编制中的不足
概预算编制在工程造价中的目的就是在工程项目中提高对工程造价的有效控制，使投资方的经济效益得到最大限度的满足。但是工程的概预算编制工作并不是那么容易的，就目前而言，它就面临着很多的问题和不足，使工程的实际造价超过概预算，对于投资者和整合建筑来说都造成了一定的影响。以下就是工程中概预算编制所面临的不足：
（一）工程的概预算编制还不够完善
就目前我国概预算编制的发展来说，从某些方面来说概预算编制还是过于简单、容易，这也就对工程造价产生一定的影响。许多企业关于概预算编制的文件在内容上比较简单、粗糙，并且其中还有很多不符合规范的地方，使得其错误频出，就项目设计来说，缩短了其勘察的周期，并且其设计方案在深度和精度上也不符合国家对此的相关规范，在编制审核的过程中还出现漏算、漏项的情况，这些都会导致概预算编制工作缺乏规范，最后使得预算超概算，决算超预算的情况，使整个工程的工程造价增加，对整个建筑工程都有较大的影响。
（二）工程设计和工程造价在编制中不能有机结合
不同的设计单位对于工程设计来说是有所不同的，在某些情况下为了保证工程设计的质量，相关单位会选择当地的设计单位进行设计，因为不同地域的工程标准是不同的所以在工程的概算上就会有偏差出现。在这其中，还有一个重要的影响因素就是设计人员，一些设计人员的设计在理念上和思想上部符合社会发展的标准，在建筑工作上也不能全程参与，导致实际的施工与设计方案产生偏差，使工程的概算和预算产生差异，对整个工程造价产生影响。
（三）市场因素的影响
建筑行业材料的价格以及相关设备的价格随着我国经济的快速发展也在产生大幅度的变化，尽管国家的相关部门对市场价格进行了宏观调控，对价格的变化幅度和趋势上有所控制，但是一些地区还是存在明显的差异性。因为建筑工程的工期较长，一般情况来说时间跨度上都达到了几个月，价格在这几个月期间不可能一成不变的，虽然在工程开始之前施工方对概预算编制已经留有涨幅的余地，但是对其中的价格误差不能准确预算。在此期间激烈的市场竞争也会对建筑工程的招标带来一些问题。工程的概预算编制会受到项目招标的影响，有些可能会超出概预算，有些为了减少工程造价产生了质量问题。
4建筑工程造价中概预算编制运用的改进措施
（一）设计方面
因为对工程造价的定额是要根据设计图纸来进行，因此在编制概预算时要先从源头上出发也就是设计方面入手，设计人员要从经济的角度进行设计。工程造价的相关人员要对不同的设计方案进行估价，并且将设计预算编制出来，为设计人与提供参考的范围，使其设计图纸控制在该预算的范围之内。提前根据实际情况将概预算编制出来，不仅能够帮助设计人员对其设计图纸进行修改和完善，还能满足概预算编制的需求。不管是对于概预算编制还是工程造价来说都是具有积极的促进作用的。
（二）工作人员要做好工程造价预算编制
编制工作属于概预算编制工作中的一个重要组成部分，在编制工作中影响最大的是工程量的问题，为了保证工程量的计算准确，就要做到以下几个步骤：一是工程的管理部门要制定合理的施工步骤，组建组织体系，并在施工前要做好准备；二是在施工后，相关人员要深入施工现场对其进行深入研究，并将现行运作的预算定额和取费标准记录在案；三是根据手中收集的资料以及既有的资料进行预算编制，如果在编制过程中出现不合理或不符合规范的地方，要对其进行及时调整。
（三）掌握建筑材料的价格要素和机电设备的价格要素
上文已经分析了建筑材料的价格和机电设备的价格会对概预算编制产生一定的影响，而且其所占的比例极高，因此工作人员要想做好概预算编制工作，就必须重视材料的价格和机电设备的价格。这就要求相关工作人员对市场中的各种材料价格和设备价格要素有一定的掌握。这样工作人员在进行编制使就会减少概预算的差价，使其编制风险和投资风险有所降低，并且还能为施工方在购买相关材料时提供意见，不仅能够对工程造价进行有效控制，还能对施工质量有所保障。
（四）提高相关工程人员的素质
因为科技的发展，使得一些概预算编制内容能够依靠电子信息技术来进行，这大大减轻了相关人员的负担，因此企业应该提高造价人员的工作素质和技能，使其在进行电脑不能完成的工作时，能够以其专业能力高效的完成概预算工作。
（五）加大政府的监管力度
在进行概预算编制时，政府部门应该加大监管力度，使概预算编制工作符合相关的法律法规，在依照法律的情况下进行编制，改善概预算编制的环境，从而使造价管理的环境也随之得到改善。
5结语
综上所述，我们可以看出概预算编制的重要性，如果概预算编制工作完成得好的话，不仅对工程造价的管理有积极作用，对建筑工程的投资收益也有很大的促进作用。在概预算编制工作还存在一些问题，这就要求相关的工作人员采取相应的措施完善概预算编制工作。
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作者:宗力 单位:宁夏大学新华学院
