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摘要：在市政工程施工过程中，现场签证是监理方和承发包双方的书面确认文件，由于施工现场签证是工程竣工验收和工程结算的主要依据，因此对工程造价有着非常大的影响。本文首先对施工现场签证对工程造价的影响进行了介绍，然后对现场签证存在的问题进行了分析，最后提出了控制措施。
关键词：市政施工；现场签证；工程造价
建筑工程中，施工现场签证是一种简单的合同补充协议，由承、发包双方结合施工合同就施工过程中合同条款意外的责任事件、工程量意见、事件不定等情况达成的一种签认证明。签证不包括施工图纸和合同，显著特点是无规律可寻、临时发生、波及范围广等，在整个施工过程中签证随时可生成，且签证产生时往往现场施工情况很特别。施工现场签证在经承、发包商及监理等三方书面确定后，这将成为建设项目交工验收、工程结算及索赔的依据之一，与项目建设成本造价密切相关，也使得项目工程结算时意见不一的项目情况大大增加。
1工程造价中施工现场签证的作用
施工现场签证是项目施工过程中，合同条款以外的、经由承发双方协商确定的项目成本费用、施工周期、经济索赔等额外项目的补充协议，直接关系到工程最终结算时造价的多少。因建设项目投资成本高、施工工期长、涉及人员多、环节复杂等使得签项目建设时潜在影响因素非常多，故而常常会出现合同中无法预知的情况，就有了签证的形成。有研究说明，建设项目在最终的工程结算时，整个项目工程造价中签证产生的造价占据了5~20%[1]。由此可见，增强对施工过程中签证的有效控制，可大大节约项目的工程造价，进而提升项目建设方的投资收益。现场签证如项目设计变更，都是直接影响工程造价的主要因素，若甲方现场管理人员和监理项目现场管理经验匮乏，无法有效把控施工现场签证，会增加很多不必要的施工现场签证，大大增多工程造价。相反，若甲方现场管理人员和监理人员的现场施工管理经验丰富，且责任心很强，将会对施工过程中可能出现的签证事件有一定预感，可以极大地发挥签证的预控管理，有效减少不必要的现场签证，大大减少工程造价。
2施工现场签证问题
2.1施工现场签证的补、漏问题
由于施工现场签证在具体办理时，需要承发包方、监理方等三方共同签字确认，形成书面文件时方可生效，这就使得许多施工时间无法及时办理现场签证，要求事后进行签证的补办手续，此时就容易产生漏签证的问题。补、漏签证的问题会严重影响工程最终的结算，特别对于那些现场发生时即需要计费的事件，若现场项目建设方未及时提供签证或双方口头承诺事后补办流程等情况，因事件发生时间久远，尤其是某些零散、微小、隐蔽的项目，事后补办时无法审核已完成的施工内容，将造成施工双方工程结算时的争议。
2.2现场签证和事件出现时间不一致
实现项目施工时，对于工程造价中的项目预算定额、材料和设备的指导价、人机费用修整等均有明确的时间约束。由于建设项目的施工周期非常长，在施工现场签证产生时，因施工管理人员缺乏责任心、管理不当，以及合同未对签证内容有明确要求或操作规范等情况，都将使得现场签证办理时承发包双方会存在主客观意识而引发签证分歧，延误签证办理周期[2]。承包方会故意延长工程量完成周期，从签证日期上为自身谋取更多利益等情况均可以引起签证时间和事件发生时间不一致，而现场签证和事件出现时间不相符的问题将直接引起工程结算时造价费用产生偏差和出入，引起双方矛盾。
2.3施工现场签证内容不清楚
由于签证人员对施工现场工程量计价内容、控制意识及签证和造价业务的相关关系等不清楚，缺乏相关知识和经验，这些都将引起施工现场签证内容不清楚、不明确的问题。现场签证内容不清楚、不明确、含糊不清等都将给工程造价计算带来影响，如因项目施工需要挖方1.25m3，而签证单上缺乏挖方土壤类型、施工技术、取、弃土运距等内容，工程造价结算时将无法落实这项工作的造价结算。
2.4施工现场签证办理流程不完善问题
施工现场签证包含了现场办理和签证审核两部分。项目建设时，现场签证需做到先结账后形成签证，签证办理时，项目负责人需对签证产生时项目工程量和成本变化进行有效分析，将项目成本控制做到“事前主动控制”；现场管理人员需实地勘察、确认签证内容的真实准确性及必要性，认真审核签证不实和不合理部分，结合定额及合同等内容来确定签证是否调整、调整范围和幅度等，现场签证必须有承发包方、监理方、审计方共同签字和确认。
3施工现场签证的控制原则及处理方案
施工现场签证最主要的作用是保证工程结算工作的顺利开展，为工程造价提供证明材料。工程造价的合理控制对于施工中资金的消耗和工程进度的把控非常重要。施工现场签证的产生增加了项目的工程造价，使得工程造价更复杂，有效把控施工现场签证，减少对工程造价的影响，可提升工程建设项目的管理水平。
3.1施工现场签证控制的原则
（1）准确性原则：施工现场签证所涉及的项目内容需详细、准确，确保预算审批时工程量计算的准确性。（2）实事求是原则：严格按照施工现场实际工程量情况进行签证办理，对于无法确定工程量的项目，需严格控制签证涉及的人工工日、机械台班量等内容，做到做多少签多少，杜绝其他因素增加工程量的情况发生。（3）现场跟踪原则：为有效把控项目成本，对于施工现场涉及到的费用较高的现场签证，费用产生前，施工方、监理方及造价员需共同到施工现场进行实际审核。（4）废料回收原则：施工现场签证多发事件为障碍物拆卸和措施性项目，对于拆卸和措施项目中生成的材料和设备需有效回收利用，并签署回收单位，回收单位需提供相应的回收证明材料。（5）多级审核原则：加强现场签证多级审核的落实，项目合同中要求现场签证审核单位不低于二级。
3.2现场签证的控制措施
3.2.1施工现场签证需合理办理
现场签证办理时，需加强施工现场管理人员的项目成本意识，杜绝盲目、随意签发现场签证。施工过程中，签证事件一经发生，需及时按照相关签证办理流程开展签证办理工作，做到事件、签证的同步性，结合签证涉及的工程内容，有效把控工程质量。
3.2.2制定完善的施工现场签证管理制度
投资方在进行项目的建设施工时，需制定完善的施工现场管理制度，使得现场签证办理流程、职责分工及工程结算造价中签证所占比例更加明确，签证盖章分级及时、有效。同时，需加强施工现场签证办理力度的把控，避免超额签证的产生，有效控制工程造价。
3.2.3做好施工现场签证的审核工作
施工现场签证办理、审核等过程中若能有工程造价人员的加入，将会大大增强现场签证的可操作性、时效性及准确性，使得施工现场签证更合理合法、内容更准确严肃。除去上述签证管理措施，为确保施工现场签证的完整性，需编制完善的签证档案管理文件和制度，确保签证原始材料的完整性，进而保证工程结算时不会因签证不齐全而影响结算进程，保证工程结算的顺利进行。
4结束语
综上所述，在市政工程施工过程中，现场签证是工程竣工结算的主要参考依据，对工程造价影响比较大。为了降低工程造价，工程造价人员在工作过程中要不断地积累经验，认真做好现场签证编制工作。
参考文献
[1]万铁成.工程量清单报价的策略与造价控制[J].科技资讯，2009（04）：168.
[2]赵璐.工程量清单报价的工程项目造价控制[J].四川建筑，2005（05）：159~160.
作者:黄琳娜 单位:中铁六局集团广州工程有限公司
