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摘要：
随着经济发展，我国现代化程度加深，工程建设也随着增加。工程造价预结算可以对工程造价进行评估，使其在施工过程中可以有效实现资源优化配置，使投资效益最大化，减少工程成本，并使工程高效完成。工程造价预结算审核是对整个工程进行全面掌控，及时对工程预算进行检查，暴露出工程存在的问题并及时解决，使工程资金投入发挥更大效益。本文首先对建设工程造价预结算审核进行介绍，并指出现阶段我国工程造价预结算审核存在的问题，最后提出一些工程造价预结算审核措施，使工程高效有序地进行。
关键词：
工程造价预结算审核；现状；问题；措施
1引言
合理确定工程造价的一个重要手段是对工程造价预结算的审核，合理的建设工程预结算有助于减少工程成本，获得更大经济效益，并使工程项目高效有序地进行。而且建设工程造价的合理与否，是各方投资主体、承包商和建设工程管理部门关注的焦点，关系到投资方和承包方的切身利益。对于投资主体而言，尽可能减少投入资金或以相同资金以期获得较高的投资效益；对于承包商而，则是尽可能以最低的成本来赚取更多的利润，当然，前提是建设项目必须达到业主方或国家规范要求。可以看出，建设工程造价预结算审核是建设工程领域必不可少的一个重要程序，在整个建设工程项目中占据重要位置。工程造价预结算审核需要对工程进行全面分析审核，还要对工程内外部环境进行严格审查，客观、公正、科学地做好工程造价的预结算审核，以保证建设工程造价预结算的准确性。
2工程造价预结算审核主要构成
2.1对建设工程项目工程量的审核
对于工程量比较小、工艺比较简单的工程，审查人员可以用全面审核法按预算定额顺序或施工的先后顺序，逐一地全部进行审查。对于工程项目比较繁杂或者项目较大时，审查人员可以采用分组计算审查法以及重点抽查法进行审查。此外，对于工程量的审查方法还有标准预算审查法、对比审查法、筛选审查法、利用手册审查法、分解对比审查法等。具体选用哪一种审查法或采用几种审查法综合分析、计算，要根据建设项目的工程规模、繁简程度不同灵活选用，审核得出与实际工程相符合的工程量。
2.2对建设工程项目设备、材料价的审核
设备、材料价在预结算中所占比重较大，是变化最大的内容，应当重点审查。设备、材料预算价格要审查其是否符合工程所在地的真实价格及价格水平。采用市场价的，要核实其真实性、可靠性；采用有关部门的信息价的，要注意信息价的时间、地点是否符合要求。设备、材料结算价格要审查其是否与合同约定相符，是否与工程签证价相符等。
2.3对建设工程项目工程造价综合单价的审核
套用建设工程项目综合单价主要有这三种情况。①直接套用定额单价，用这种方式，要对该工程项目名称、内容以及计划书等文件之中标明单价与现实情况进行严格审查，审查项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致。对于一些复杂项目下面的子项目，要注意是否出现重复列项。②经过换算而得出的定额单价，要严格按照现行定额说明、定额解释等相关规定进行审查。③采用补充定额的，要审查其变动工程项目是真实性。
2.4对建设工程工程造价有关费用项目的审核
在对建设工程造价预结算审核时，需要对现行市场经济进行分析，对工程中所需各项费用的合理性进行评估，对相关文件效用和有效日期等进行严格审查，保证相关政策文件的有效性和适用性，确保工程造价取费原则符合相关政策文件。对工程造价预算主要审核取费是否符合相关计价规范要求，是否符合政策文件时效性和适用范围，有无巧立名目计费，乱摊费用现象；工程造价结算取费主要是审查取费是否严格执行合同相关条款，结算时需要特别注意的是工程之中意外情况的发生，比如工程周期延长或缩短时，重大设计变更，地质情况的变化等。
3意义
在我国全面深化改革开放的新形势下，建设工程造价预结算审核不仅是控制工程造价的重要手段，而且是控制建设项目投资、防范国家资金风险的重要措施，对于整个建设工程项目风险控制有着较强的现实意义。①通过对工程造价预算的审核我们可以掌握建设项目总体资金流出，合理安排工程管理事项，使工程成本控制在预算之内，达到加快工程进度、使工程建设高效进行的目的。之后的结算审核环节更是对工程造价控制的重要一环，使各方主体能够准确计算出各自的工程成本，从而计算出各自的投资效益或利润。②有利于积累和分析各项技术经济指标，不断提高设计水平。通过工程造价预结算审核结果可以反映出建设工程全过程质量管理和成本控制水平，进而使得建设单位会加强对工程造价的管理，提高建设单位对建设项目施工全过程造价管理水平。
4现阶段我国工程造价预结算审核之中的不足
4.1在建设工程造价预结算审核中虚报和高估现象严重
建设工程对于施工企业来说，最主要是尽可能以最低的成本来赚取更多的利润。随着我国建筑业市场黄金阶段的结束及国家对建筑业的调整，国内建筑业的市场竞争更加激烈。随着竞争的日益加剧，市场就会出现低于成本价中标的项目，比如盲目的压价、砍价、编制不合理的招标控制价都会使中标单位的中标价偏离正常成本价。中标后，施工企业为了挽回损失只能在结算时从定额、图纸、变更工程、合同、索赔等多个方面虚报，增加无关工作量，虚报材料价格，抬高工程造价，甚至在施工过程中偷工减料，严重影响工程质量，扰乱正常的市场秩序，阻碍我国建筑业的长期、稳定、健康的发展。
4.2建设工程造价预结算审核人员专业技能不过关
建设工程造价预结算审核工作需要对工程项目进行严格分析，各种因素非常多，工作很复杂，客观、公正的记录工程的实际情况，对工程造价预结算审核人员素质水平和专业水平都有较高的要求。这就需要工程造价预结算审核人员有着过硬的专业知识和专业技能，对工作的流程熟练掌握，还要对经济、建筑、设计、审核等方面知识有所涉猎。而专业技能不过关就会影响审核结果，造成工程造价数据的不真实，甚至影响工程质量。在建筑行业，建筑工艺、建筑材料以及施工技术发生着日新月异的变化，这更对工程造价预结算审核人员的专业素质有更多更高的要求。
4.3施工企业自身存在问题
对于一些在工程建设方面不太专业的业主来说，施工企业利用合同大作文章，比如，在合同中不明确或故意模糊工程范围、进度和质量、计价方式、材料品牌规格型号等要求。施工企业在编制结算时，任由其夸大工程造价，获得更多利润。甚至有些施工单位为获得更高利润，在工程质量上也会做手脚，导致工程出现质量问题。
4.4建筑工程造价预结算审核人员对设计变更及现场签证审核不严谨
审核人员对于施工企业设计变更通知书审核不够严谨，使得施工企业利用漏洞，在设计变更时，对设计变更记录会根据自己利益而随意更改；不按国家规定和规范计算工程量，出现有较大差别，导致工程价款增加。
5针对工程造价预结算审核存在问题提出措施
5.1加强建设工程造价内部质量控制制度
为了有效实施全面质量管理，保证建设工程造价预结算审核结果的完整性、真实性、科学性，对审核过程和结果的质量实施三级复核制度，即专业咨询员自校（一级，全面详细复核）、项目负责人复核（二级，较详重点把关）、技术负责人审核（三级，重要重点把握）的复核制度。通常应当由较高职务和胜任能力人员复核较低职务和胜任能力人员的工作底稿。各级复核人员在复核工作底稿时，应填写三级复核的校审表，做出审核记录，书面表示审核意见，发现已执行的审计程序和做出的鉴审计结论存在问题，应指示有关人员予以答复、处理，并形成相应的复核校审记录。具体流程如图1。
5.2工程造价预结算审核人员专业素质需要提高
工程造价预结算审核涉及到很多专业知识，审核人员专业水平不达标肯定会影响工程造价预结算审核工作。所以，审核人员需要学习和掌握更多知识，与时代俱进，加强自己对工程造价审核方面的知识储备，对建设工程造价预结算中的相关知识进行全方位掌握。同时，相关单位也要对造价审核人员定期培训，并对其进行专业考核，不过关者淘汰或者调离。而且审核人员要加强职业道德，杜绝与施工方勾结，提高工程造价预结算现象。
5.3对审核工作要有创新精神，及时更新观念
随着社会经济的快速发展，工程造价工作模式也必须进行不断的更新。工程造价预结算审核人员结合自己积累的丰富实践经验，及时更新自己脑海中固有模式，与时俱进，对工作方式进行有效创新，确保审核工作的零误差。特别是价格这一块，价格会随着市场经济变化而变化，所以要对整个工程项目建设过程中造价进行监控，随时与市场价格进行对比，以保证工程造价的准确性。
5.4加强设计变更及现场签证的审核
必须严格审查设计变更单和签证单。现场签证及设计变更通知书是计算变更工程量的主要依据，审核时应作好调查研究，根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审查设计变更内容是否符合规定，审查设计变更内容与原工程预算是否重复列项；审核签证单的合理性和有效性（是否与合同相符）。不能见到签证就给予计量，杜绝和防范不实际的开支。在实际的操作中，建设工程各方主体还必须加强对设计变更及现场签证制度的管理。作为预结算审核人员，更要深入工地现场了解实际情况，对现场施工工艺和材料使用进行记录、取证，为工程结算审核提供依据。
6结束语
总之，工程造价预结算可以对工程造价进行评估，使其在施工过程中可以有效实现资源优化配置，减少工程成本，并使工程高效有序完成。工程造价预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，也是控制工程造价的一个重要环节，对于整个建设工程造价管理有着全局性意义。通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，可以及时纠正所存在的错误和问题，使工程造价更加趋于合理，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。上文着重对我国现行建设工程造价预结算审核之中存在的问题进行说明，并针对其存在问题提出相应措施。
参考文献
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作者:付晓波 单位:汉嘉设计集团股份有限公司西南分公司
