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摘要：
随着我国城市现代化进程日益加快，我国建筑行业得到了空前的发展，建筑工程不仅需要重视质量和安全，同时还应该重视招投标阶段对建筑工程造价的影响，控制好工程造价，才能够从根本上保障建筑工程的经济效益和社会效益。文章探讨了建设工程招投标的特点和意义、工程招投标所存在的问题以及相应的解决措施。
关键词：
招投标；建筑工程；工程造价；工程质量；招标文件；评标方式
在进行招投标的时候，其主要目的就是为了能够有效地控制工程造价，必须要处理好工程造价和工程质量之间的关系，工程相关管理人员必须要不断提高造价管理水平和质量，才能够为建设工作提供可靠的基础和方案，最终才能够通过技术保障工程造价的科学性以及合理性。
1建设工程招投标的特点及意义
1.1建筑工程招投标的特点
建筑工程招投标的主要特点就是不稳定性以及繁复性，不稳定性以及繁复性主要就是因为建筑工程涉及的专业比较多，其本身十分复杂，建筑工程本身又具有一次性以及不可复制性等诸多特点，从而导致其建筑工程在进行招投标阶段和建筑工程合同执行阶段的时候出现了不稳定性。另外，建筑工程本身又是一项十分特殊的工程，在进行施工前必须要签好合同，确认工期和价格，从而才能够进行后续的设计和施工工作，在招投标阶段往往会出现较大的差异性，从而给招投标阶段和合同履行带来一定的矛盾。
1.2造价控制在建筑工程招投标阶段的重要意义
1.2.1整个施工阶段造价的控制都会受建筑工程招投标阶段造价控制的影响。从整体上来讲，虽然我国设立了比较完善的建筑工程投资体制改革的制度，但是在进行实践过程中，往往因为投标单位和业主对工程的招投标阶段的造价控制认识并不足，从而直接影响了建筑工程的总体造价控制，还会给施工带来一定的质量隐患和安全隐患。1.2.2建筑工程招投标阶段造价控制关系到双方的根本利益。对于建筑工程合同签订的双方来讲，招投标阶段十分的重要，项目工程合同往往会明确的阐述项目的施工范围、施工工期以及物资调配等诸多内容，这些内容往往具有法律约束力，进而能够起到约束的作用，避免施工单位在施工过程中出现违规操作。
2建筑工程招投标阶段工程造价的主要问题
2.1招标文件不严谨
一份招标文件必须要结合实际情况进行编制，其主要内容包括招标项目的技术要求、投标报价要求以及评标标准等相关内容和条件。但是在实际招标操作的时候，往往会因为招标文件不够严密、内容不全面从而导致工程造价出现了超出合同造价的现象发生。一部分招标人在进行编制的时候，并没有十分科学、合理的进行编制，最终会导致施工单位的投标书和建设单位的标底不一致，最终会导致双方在进行结算的过程中发生经济纠纷，最终提高了投资金额。
2.2评标方式不足
评标专家库在我国还处于发展的初期阶段，目前我国评标专家库容十分的不足，进而导致专家评委的门槛比较低，最终造成我国专家评委的综合素质较低，直接影响了评标质量。评标时间不足也是一项十分严重的问题，根据不完全统计，目前我国大部分工程的评标时间为一天左右，专家对每个投标人的投标文件评审时间仅仅为1～2个小时，一般情况下，每个投标人仅仅施工组织就会长达百页，从而导致专家评委并不能科学、合理地对投标文件做出全面、科学的评价。
2.3竞标不规范
目前，我国建筑工程招投标过程中依然存在着不正当竞争行为，其主要就是指招标者和投标者之间通过违规手段来排挤竞争对手，一部分投标单位为了能够达到中标的目的，往往会和相关人员串通操纵投标，操纵投标的形式主要包括了信息不对称以及公开程度和公开范围不够等原因，最终会导致标准提高，中标价远远要超出成本，导致工程投资虚高。
2.4工程量清单不准确
随着我国建筑工程的快速发展，我国逐步推行了工程量清单招标，这种招标方式能够为投标人提供公平竞争的平台，有利于投标人进行商务标的编制工作。但是，目前我国的建筑工程招标过程中由于人员的综合素质较低，进而导致工程项目划分不清楚的现象发生，所提供的工程量清单中的工程量漏算的现象时有发生，最终会导致经济纠纷的出现。一部分招标范围和提供的工程量具有一定的矛盾，属于招标范围的内容并没有提供相应的工程量，并且还将其纳入到投标报价的范围。
2.5工程造价控制的各个阶段衔接不紧密
企业在进行建筑工程招投标的时候，进行工程造价控制的过程中，往往会出现诸多问题，比如由于工程造价控制各个阶段的评估预算不同，会带来诸多造价问题，我国目前的造价控制往往处于分散性、多阶段的管理模式中，工程造价包括各个阶段内，比如投资估算、初步设计概算、施工图预算以及竣工结算等各个阶段的造价预算，并没有完成统一计算，其主要就是由可行性研究公司以及设计部门等各自管理，没有建立相互衔接的统一模式，所以建筑工程的全过程造价管理体系往往没有统一的监督和管理。由于建筑工程全过程造价控制的意识较为薄弱，从而导致设计单位、建设单位之间缺乏统一的造价控制工作沟通和管理。设计单位在设计阶段往往对工程造价进行了估算，甚至细化预算，但是因为缺乏设计方案，进而导致其预算结果往往存在着一定的误差，造成投资偏高。工程的施工监管单位往往负责工程质量、工程进度以及工程施工安全监督和管理工作，并没有参与到工程造价的设计过程中，在进行招投标的时候，标价和标底估算不够准确，也会导致实施阶段的投资管理出现较大的问题。这些问题往往都会给企业的工程造价控制阶段的定位带来影响，甚至还会直接影响到建筑工程的总投资预算。
3建筑工程招投标造价问题的解决办法
3.1选择高素质的招标机构
招标机构的工作能力和水平会直接影响到招标工作的质量，甚至还会直接影响到招投标阶段的造价控制，我国相关法律法规做出了十分明确的规定，招标机构主要就是从事招标业务，并且能够为其提供服务的中介。但是实践表明委托造价咨询机构进行招标，不仅能够有效地提高建设单位的经济管理水平，将自身的资源最大化利用，还能够有效地建立相关的制约机制，从整体上提高了工程项目的造价管理水平。随着我国社会的快速发展，我国招投标制度不断的完善和创新，必须要不断改进招标机构，在进行选择的时候选择素质更高的机构，才能够真正地控制工程造价。
3.2加强对投标单位的资格审查
资格的审查主要就是对投标单位的资质、管理水平以及技术力量等方面进行全面的考察，检验其是否能够具有履行合约的条件和能力。招标人必须要严格地按照相关规定和标准进行审核工作，并且做出十分明确的规定，要求投标人必须要提供指定的证明材料。通过实践积累和收集投标单位的资料，才能够不断完善其资料库。进而才能够对不同的企业进行一定的熟悉和了解，除了审核投标人的资格审查文件之外，招标人员应该深入到投标人正在施工或者已经完成施工的地方进行实地考察，通过资格审查能够有效地将那些不符合规定的投标单位排除在外，从源头上避免违规操作的发生。
3.3加强招标文件的编制管理
招标文件不仅仅是投标单位进行投标文件编制的主要依据，也是与中标单位签订合同的基础条件，招标文件的各项条款，对于业主以及承包商在招投标阶段以及后期的施工阶段都会具有相应的约束力，从而要求造价工程师必须要掌握我国相关规定和标准。在进行招标文件编制的时候，必须要认真地运用招投标文件以及施工文件等方面，做好审核工作，保障工程造价能够得到相应的控制。不同的评标方法会对工程量清单以及标底和报价书的编制工作具有一定的影响，工程量清单和投标最高限价编制工作必须要充分的了解人们的评标方法，做好相应的措施，规避风险。
3.4严格投标最高限价编制和投标书报价审核
根据我国招投标法等规定，需要不断规范工程造价和工程招标计价行为，需要对建筑工程的人工、机械、材料以及费用进行全面的论证，不得随意出现太高或者压低工程造价的情况。对招标人而言，不得变动已经审定的最高工程限价。在进行最高限价费用符合裁定过程中，要把误差控制在±3%以内，费用由申请复核人承担。一旦误差超过±3%，审核费用需要原审查单位承担。在进行招投标过程中，要严格遵守国家相关规定，提升招投标工作的公正性和客观性。在进行投标书报价审查的时候，必须要将投标报价与最高限价进行对比，从而才能够评判单价是否过高或过低，结合施工方案的重点内容进行对比，避免建筑单位选择不平衡报价法。
3.5提供准确、完整的工程量清单
工程量清单作为招标文件的重要组成部分，在进行编制的时候必须要保障内容的明确性、客观性。必须要对项目的特殊环节进行科学、准确的计算，结合工程的实际情况，必须要做好详尽的描述工作。重点审查工程量的清单编制必须要符合相关规定和标准，保障其统一的工程量计算规则编制工作，检验其内容是否准确和完整，取费标准是否合理。必须要保障编辑工作的完善性，避免出现漏项，暂定项目是否合理性，保障编制内容的真实性以及准确性，尽量地避免出现歧义问题。对于固定总价合同来讲，工程量清单能够直接体现出招标范围和具体的内容，所以招标人应该做好编制工作，保障全部工作内容的工程量清单，尽量地将工程范围内的工作内容进行一次性的确认，避免其出现增加工程造价的余地。随着我国建筑行业的快速发展，我国建筑工程数量与日俱增，为了能够提高建筑工程的经济效益和质量，必须要做好招投标的控制和管理工作，因为其能够对工程造价带来巨大的影响，积极地引用先进的管理理念不断完善和创新招投标管理模式，最终才能够促进我国建筑行业的可持续性发展。
参考文献
[1]章洁．浅析工程招投标阶段中的造价控制与管理[J]．中国城市经济，2011，（30）．
[2]朱煜，郭盛．工程项目招投标阶段造价控制探讨[J]．中国科技信息，2006，（2）．
[3]朱震．工程招投标中存在问题的分析[J]．探讨与研究，2006，（3）.
作者:雷红莉 单位:西安紫薇地产开发有限公司