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【摘要】输电线路工程造价控制贯穿于工程建设的各个阶段，而设计阶段是控制工程造价的重点，对工程造价的有效控制有着决定性的作用。本文通过分析输电线路工程设计阶段影响工程造价的主要因素，提出了设计阶段可采取的有效控制工程造价的措施。
【关键词】输电线路；设计阶段；工程造价，有效控制
1设计阶段对于控制造价的重要意义
工程造价控制是一项全过程的控制，是动态的控制，设计阶段的造价控制，体现了事前控制的思想。然而，提到工程造价控制，人们往往认为是施工阶段的控制，认为只要控制施工阶段各项要素的费用支出就控制了工程造价，实际上，基于施工图的工程造价是基本确定的，对整个工程造价的控制作用很小，而且由于电力工程建设的特点，电力工程建设往往是一边设计一边施工，施工图纸还未完全形成就已经着手准备投标招标工作，可见，设计阶段的工程造价控制有着关键性、决定性的作用。（1）在设计阶段进行造价控制，可以提高投资控制效率，可以了解工程造价各部分的投资比例，对于投资比例大的部分作为投资控制的重点，从而提高投资控制的效率。（2）在设计阶段进行造价控制，便于技术与经济结合。专业设计技术人员在设计过程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，对经济因素考虑较少。而由于造价人员参与设计全过程，使得工程在方案选择时能够充分考虑方案的经济性，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。（3）在设计阶段进行造价控制，控制的效果更显著。设计方案的优劣直接影响项目建设的其他阶段，方案可行经济合理的设计方案可以有效减少施工阶段不必要的修改，减少工程变更等可能增加工程造价的情况出现。
2设计阶段影响工程造价的主要因素
2.1技术参数的影响
输电线路工程技术参数是影响工程造价一个重要因素，主要包括输电线路电压等级、回路数、线路长度、导线型式及其分裂数、杆塔型式等，各技术参数不同程度地影响着工程造价，例如同等条件下的单、双回路线路工程，双回路的造价高于单回路的造价，约等于1.6~1.8倍的单回路造价。
2.2地形地貌、地质等自然环境条件的影响
不同的地形地貌、地质条件，也不同程度影响着工程造价。地形地貌的影响在输电线路工程上主要体现是地形调整系数，地形中高山峻岭越多，调整系数就越高，工程施工难度越大，特别是人力运输难度，从而影响工程造价；地质条件直接影响着土方的施工，影响土方量的大小，不同地质条件下，土方开挖施工的难易程度、开挖时间的多少，也都直接影响着工程造价。
2.3主要装置性材料价格的影响
输电线路工程造价中，主要装置性材料价格所占的比重很大，约占总造价的50~60%，因此主要材料价格的市场价格的变化对工程造价的影响很大。原材料价格的波动，市场上材料的供求关系变化及新技术、新工艺等的应用，都直接影响着主要材料的市场价格，从而影响整个工程造价。
2.4其他因素影响
其他因素主要是指工程建设的其他费用，输电线路工程其他费用约占工程造价的20%左右，其中对工程造价影响最大的是建设场地征用及清理费。随着社会经济的快速发展，各种基础设施建设也在不断增加，铁路、高速公路等数量越来越多，同时各级政府也不断加大对各城镇规划区、各开发区的保护力度，这些不确定因素的不断增加，不仅加大了设计难度，影响设计工作的开展进度，还使得工程建设其他费用不断增加。同时，由于人们赔偿意识的不断增强，给赔偿工作带来了更大的难度，各级政府相继出台的房屋拆迁、林木砍伐、青苗补偿等赔偿标准也在不断的提高，这些都直接带动输电线路工程的建设场地征用及清理费的上涨，提高了工程造价。
3设计阶段工程造价的有效控制措施
3.1优化设计方案
设计方案是设计阶段的主要成果之一，是设计阶段的首要任务与步骤，是工程造价的最重要依据与基础，因此，优化设计方案是控制工程造价最直接最有效的方法。输电线路优化设计方案主要体现在路径选择、杆塔选型及基础配置、主要设备材料选用等方面。（1）线路路径选择输电线路设计方案中最主要的是路径方案，路径方案直接影响输电线路工程造价的本体费用及其他费用，优化路径方案是控制造价的核心和关键。路径选择应结合城镇及当地规划部门意见，使得线路对城镇及当地规划区的影响最小；应尽量避开工厂、村庄、房屋，减少对居民房屋拆迁或跨越；避开部队的军用设施，满足其控制距离要求或取得权属单位认可；避开通信设施、广播电视设施等，满足其安全要求；避开地质条件差的地区，避开高山峻岭，使线路往地质条件较好的平地，较低的山丘经过，从而降低线路本体造价；尽量避开重要矿产区域及采石场；应综合考虑运行、施工、交通条件和路径长度，做到线路路径经济合理，安全可行。（2）杆塔选型。不同塔型的塔材用量、占地、运输、施工等均不相同，同时也一定程度上影响了基础的材料用量，塔型选择是影响输电线路工程造价最敏感的因素，因此，优化塔型设计，是控制工程造价的最有效最直接的途径。在杆塔设计中，应遵循“安全可靠、结构合理、外形美观、经济适用、方便施工安装和运行维护”的原则，结合工程的导线型号、气象条件、地形地貌等参数条件进行规划选型排杆，确定经济档距、呼高，确定杆塔数量及塔材用量。（3）基础配置。杆塔基础作为线路结构设计的重要组成部分，其投资占整个输电线路工程造价很大比重，不同的基础类型影响工程造价的程度也不同，例如采用原状土基础可以大幅度降低工程土石方，减少土方开挖、回填及余土堆放对周围环境的影响，实现工程的经济效益和社会效益。优化基础配置，应根据不同的工程的地质、水文等条件，进一步优化基础埋深及尺寸，选用最经济合理的基础型式，优先选用原状土基础，尽量减少灌注桩基础的使用，从而降低基础工程量及工程投资。（4）主要材料选用。在工程设计中应优先选用通用的材料，并充分考虑市场因素，鼓励创新，采用新材料，从而有效降低主要材料价格。
3.2推广标准化设计
推广标准化设计也是一个控制工程造价的有效途径。推广输电线路标准化设计是主要是指推广国家电网公司输变电工程通用设计，通用设计模块涵盖了常规设计气象条件（风速23.5~37m/s，覆冰0~15mm）、常用导线型号（95~800mm2）和主要地形条件。推广标准化设计可以节省设计力量，加快设计速度，缩短设计工期，节约设计费用，有利于控制技术指标，避免设计浪费，也有利于保证施工质量与进度，有利于降低整个工程的造价。
3.3应用通用设计标准参考价
通用设计标准参考价是基于通用设计方案基础上的参考价，分概算静态投资水平和预算投资水平，根据工程的不同设计阶段进行选用，例如500kV通用设计5B方案概算标准参考价为268万元/km，预算标准参考价位258万元/km，如表1所示。通用设计标准参考价是评价工程投资合理性、方案技术经济指标先进性的宏观管理标尺，工程造价水平高于对应标准造价水平的，设计文件中要增加专题论证材料；超过对应标准价水平10%以上的工程，要增加方案技术经济比选专篇，说明该方案的充分必要性。可见，在输电线路设计阶段工程造价中应用通用设计标准参考价，实现了技术与经济的有效结合，在保证技术先进适用的同时，力求节约，达到控制造价的作用。
3.4主要材料材料信息化
在工程造价中，输电线路主要材料价格约占总造价的50~60%，且呈上升趋势，材料价格是否合理对工程造价有着重要作用。工程造价管理部门通过定期收集国网公司及各省网公司近期主要材料的招标价，形成主要材料季度信息价，较准确的确定了材料的价格，设计阶段严格执行该季度信息价，避免因材料价格确定的不合理性而导致工程造价出现不良问题，从而有效控制工程造价。
3.5合理确定其他费用
其他费用中，建设场地征用及清理费对工程造价的影响最大，有些线路路径走廊复杂，涉及的赔偿项目较多，标准较高，其建设场地征用及清理费就较高，有的接近工程本体费用，有的甚至超越工程本体费用，控制建设场地征用及清理费也是有效控制工程造价的有效途径。建设场地征用及清理费包含塔基占地费、林木砍伐费、青苗补偿费、房屋拆迁等费用，在工程设计过程中，首先应合理确定塔基永久占地面积、施工临时占地面积、塔基及放线通道林木砍伐面积、青苗补偿面积等工程量，然后按照相关的赔偿文件计费标准计算各项费用，不盲目套价，做到有据可依，从而有效控制工程造价。
4结束语
输电线路工程的造价控制贯穿工程建设的各个方面，各个阶段，设计阶段的造价控制是最有效最重要的，设计人员应不断加强自我学习，提升自身专业技术水平，正确处理好技术先进性与经济合理性的关系，做到技术影响经济，经济反过来指导技术，只有正确认识设计阶段的工程造价特点，采取有效控制措施，才能实现二者的有效统一，实现工程造价的有效控制。
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作者:詹淑煌 单位:福建永福电力设计股份有限公司