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摘要：
输变电工程造价的控制与管理是电网建设的重要内容。本文通过对国网四川省电力公司（以下简称公司）2015年造价分析工作进行总结分析，对2010～2014年的输变电工程造价水平和变化趋势开展研究，总结概括影响造价的主要因素。同时就造价分析工作开展过程中存在的问题提出解决措施，为电力企业投资决策和电网技经管理提供参考。
关键字：
电网建设；输变电；造价控制
1引言
无论在哪个领域，工作方法总是在不断地创新革新并得以改进，造价分析工作也不例外。公司输变电工程造价分析作为技经管理的常态工作和基础工作，发挥着造价管理后评价的重要作用，为投资决策提供了科学依据。
2输变电工程造价分析
输变电工程造价分析对贯彻落实公司“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的要求，进一步加强公司系统工程造价管理工作，控制工程造价，提高投资效益具有重要意义。
2.1造价分析概述
输变电工程造价分析是在工程竣工决算后，对工程造价水平、投资控制情况及相关管理工作开展的分析工作，是输变电工程造价全过程管理的重要环节，是工程管理绩效考核的重要依据，也是造价管理与投资决策的技术支撑。
2.2造价分析工作开展流程
造价分析工作在各个阶段都有不同的特点及表现形式。例如在数据收集阶段，工程属地建管单位和设计单位就应该建立合作制度，结合工程实际情况在规定的数据收集表中如实填报技术经济指标；数据收集完后，省公司组织造价专家对数据进行审核，确保分析数据的准确性和完整性；随后进入报告编制阶段，编制单位工作人员首先运用各类统计方法对数据进行处理，得出造价结论，并结合自身专业水平及专业经验对结论数据进行分析；省公司相关部门同时提供先进、成熟的造价管理经验和做法。在正式上报国网公司前，省公司组织评审专家对造价分析报告进行评审，不断修改完善。
2.3造价分析报告的主要内容
公司造价分析是在广泛调研的基础上，综合应用总体情况统计和典型技术方案剖析方法，分析年度工程造价水平与结构的变化情况，按照量、价、费构成投资的固有逻辑关系，通过对主要设备材料价格、主要工程量指标进行深入分析，揭示造价变化的内在规律。
2.4造价分析的主要结论
变电工程造价水平和变化趋势。2010～2014年，500千伏新建变电站工程单位容量造价水平总体呈下降趋势，但2013年较2012年出现了一定程度的上升。220千伏新建变电站工程单位容量造价水平总体呈下降趋势，2012年较2011年出现了一定程度的上升。110千伏新建变电站工程单位容量造价水平总体呈上升趋势。35千伏新建变电站工程单位容量造价水平波动明显，受样本分布和数量影响，2014年样本工程全部为甘孜“电力天路”工程，位于高海拔地区，单站建筑工程费和设备购置费上升，单站容量下降达40%。2012年以前没有将35千伏项目纳入造价分析，因此没有进行2010~2011年的造价趋势分析。线路工程造价水平和变化趋势。2010~2014年，500千伏架空线路工程单位长度造价和单位容量长度造价水平总体呈现上升趋势，仅2014年大规模采用大截面导线，平均输送容量上升，2014年单位容量长度造价较2013年略微下降2.91%；220千伏架空线路工程单位长度造价和单位容量长度造价水平总体呈上升趋势，期间有小幅波动，2012年单位造价达到最高水平，2014年较2013年单位长度造价略微下降，但由于输送容量下降，单位容量长度造价有所上升；110千伏架空线路工程单位长度造价和单位容量长度造价水平逐年上升，仅2013年单位长度造价较2012年下降；35千伏架空线路工程单位长度造价和单位容量长度造价水平逐年上升，仅2014年单位长度造价较2013年略微下降。
3造价分析工作中存在的问题及对策
3.1造价数据填报的准确性和完整性
公司2014年竣工投产的35～500千伏输变电工程共476项，静态投资总计109.46亿元。造价分析数据涉及21个地市州、投资量大、收集量大、时间紧，数据的准确性和口径的一致性难免会有所差异。而数据收集工作的质量直接决定了造价分析结论的准确性，如何做好前期数据统计收集工作就显得至关重要。造价分析工作组召集相关建管单位和设计单位对填报数据要求进行了解读和指导，提前对数据收集的范围、形式、原则等进行了统一，为后续报告的编制奠定了良好的基础。今后，将工程填报参数及格式进行规范，制定自动校核模板。
3.2造价分析方法的创新性
多年来，造价部门积累了大量的输变电工程造价数据资料，但较少进行电子存储分析、整理，如何利用数据资料中所蕴含的工程经济信息，是输变电工程造价分析所要考虑的问题。作为造价分析的基础，需要将输变电工程造价数据资料进行有效管理，建立科学的数学模型。2015年输变电工程造价分析在传承往年的数学方法基础上，创新引入了支持向量机、TOPSIS法、PCA、KPCA等先进智能模型对输变电工程进行造价智能评价，根据2015年版输变电工程技术经济指标体系，以79个110千伏输变电工程和67个线路工程为样本，科学评判影响四川地区输变电工程造价水平的关键技术经济要素。
4造价控制建议
4.1制定特殊地区造价控制线
初设评审实行造价控制线以来，根据造价分析成果对造价控制线水平进行了动态调整，输变电工程增加单台调整系数、线路工程调整双回系数，造价控制线已经成为评价工程投资合理性、方案技术经济指标先进性的宏观管理标尺，工程造价控制成效显著。与此同时，部分地区工程由于受地域自然条件影响，如四川无电建设的甘孜、阿坝、凉山的“三州”地区，以高寒、高海拔为主，地形复杂，高山、峻岭、峡谷并存，重冰区较多，初设评审时方案比选论证后基本都超出全省的平均控制线20%以上，没有起到造价控制线的最初造价控制效果。根据本次对四川无电地区输变电工程造价因素分析，上述地区单位投资造价水平高于其他地区，地形、地质、冰区为影响造价的主要因素，电网建设投资经济效益不明显，社会效益大，因此建议国网公司分类分层，制定直辖市、省会城市、二类城市等可比口径进行分析，重点进行建场费用等分析，剔除创新示范工程等特殊工程数据，使分析结论颗粒度更细，更接近于实际；根据变电容量、海拔高度等制定特殊地区典型方案造价控制线，加强对无电地区和藏区电网建设等特殊地区造价控制。
4.2打造专业高效的技经队伍
通过技经人员继续教育平台等多种途径加强国家法律法规、国网公司通用制度、公司技经工作手册等学习，牢固树立技经人员法治意识，严格按制度履责、按流程办事。加强新技术、新标准、新精神的学习，不断适应新形势下对造价管理工作的要求。加强国网公司和公司技经专家库的管理，结合2015年国网公司调考和公司普考情况发现新的技经专家培养对象，建议在国网层面和省公司层面构建技经专家储备库，充分发挥专家的引领作用，以点到面带动整体技经工作水平的提升。多开展造价管理优秀成果、优秀论文及造价管理先进个人表彰，形成创先争优的良好氛围，打造“懂专业、敢担当、能担当”的技经专业队伍，提升国网造价管理整体水平。
4.3加强设计管控，强化施工方案设计，提升设计水平
加强设计策划，强化施工方案设计，深化设计质量全过程管控。推进设计管理关口前移，加大初步设计的深度，对常规工程整体策划，对重点工程单独策划，特别是地理环境恶劣、地质及微气象复杂、交通困难、交叉跨越多、施工和运行要求高的输变电工程项目，在初步设计阶段，提前联合科研、施工单位，开展地质、地灾、索道运输特殊施工组织设计和特殊跨越安全措施等专题研究，切实发挥设计策划的指导作用，强化施工方案设计，实施设计技术全过程管控。
4.4加强内部管控，加强外部沟通，提升造价管理水平
建设管理单位在建设管理环节要全面分析工程情况，要将建设投资管理好、使用好，落实强化设计质量要求，强化可研初设深度，科学合理确定工程造价，保证工程建设质量，确保建设投资效益最大化。各参建单位严格按照国家法律法规和国网公司管理要求，切实加强分包结算管理和工程造价过程资料管控的签证管理，准确核定工程量，做到据实结算、规范计费。
5结语
本文基于输变电工程造价分析工作开展的具体内容，对2015年公司造价进行了总结，在此基础上围绕造价分析开展工作中存在的问题找出改进措施。同时，针对公司造价工作的特点，提出造价控制建议。输变电工程造价分析工作是国网公司造价控制线制定的重要依据，提高造价分析工作的精度和深度，全过程贯彻造价分析工作理念，增强造价趋势预判的科学性，才能充分发挥造价分析在投资决策中的重要作用。
作者：赵奎运 周萍 赵晓芳 单位：国网四川省电力公司
参考文献
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