前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的工程造价管理问题分析(共7篇)，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
第一篇：建设项目工程造价管理
1建设项目实施阶段工程造价管理的重要性
造价管理在工程项目的建设中十分重要，贯穿建设工程项目的全过程。无论在工程建设标准、建设地点选择等，还是工程造价管理方面，都起着十分重要的作用，能够促进工程项目的顺利进行。在工程项目的设计环节，应制定合理的方案，对工程技术和成本进行对比，在经过分析之后，选取最适合本工程的设计方案，以达到在确保工程质量的基础上，最大程度的节省建设成本。在工程项目的实施过程中，如业主需要对项目进行重新修改，施工环境和施工方案等都可能重新设计或调整，竣工阶段还需要对工程项目进行结算。因此，工程造价管理贯穿整个建设工程项目的全过程，科学合理的工程造价管理，对工程资金的合理利用有着至关重要的作用。
2当前建设项目实施阶段工程造价管理中存在的问题
2.1追加投资现象较为普遍
由于当前建设项目多采用招投标的方式来选取施工单位，竞争较为激烈。很多施工单位为了能够中标往往会压低报价。而为了获取更多利润，就会在工程实施阶段采取工程变更等手段来要求建设方追加投资。若建设方在项目前期阶段没有做好预算工作，就无法避免这种现象的发生，从而造成工程造价增大，经济效益大大降低。而目前建设方对于项目的工程造价管理一般多放在竣工结算阶段，而对于前期造价控制和实施阶段造价控制的重视程度并不高，使得追加投资的现象较为严重。
2.2现场签证较为混乱
在建设项目实施的过程中，由于所涉及到的人员、技术、物料较多，为此必须要采取一定的现场签证管理，这也是工程实施阶段的主要造价管理途径。但是目前在建设项目实施阶段中，往往存在着现场签证混乱的现象。这是因为建设方与监理人员没有充分了解相关法律法规，对工程造价的管理制度的不明确，造成了需要签证的地方没有签证，而无需签证的环节却进行盲目签证。另外，在现场签证中，有些甚至不是由建设方或监理方填写的，而是由施工方自行填写，并且没有经过核实就签字盖章；还有些施工单位不正当的设立一些名目来制作假的现场签证，以此来获取相应的利益。这种现场签证十分混乱的局面，给建设工程项目实施阶段的造价控制与管理工作带来了很大的难度，破坏了正常的现场管理秩序。
2.3成本控制和技术选择存在矛盾
为了能够确保建设项目施工质量，施工单位需要选择一些较为先进的技术。这些技术的应用固然可以提高施工质量，但是也会增加工程造价。为此在选择技术时应当将其与经济问题充分联系起来，以选择最为经济合理的施工技术。但是当前很多施工单位在选择技术时不考虑经济问题，或者只考虑成本，对技术不够重视，这种单位通常没有进行科学的项目评估，获得正确的项目建设方案，因为不能获得较高的工程效益和合格的施工质量。另外，对项目工程人员的管理，存在有些管理人员无法与技术人员及时的沟通，也对工程项目的造价管理产生影响。
3建设项目实施阶段的工程造价管理措施
3.1对于施工完成的分部分项工程应及时的进行计量，并办理相关的进度付款手续
同时，现场管理人员应整理由设计单位、建设单位认可的设计变更资料，并对变更产生的影响进行合理的分析，完成索赔和反索赔的工作；另外，施工过程的施工记录应完备，对与文件和图纸应妥善保存，实现施工过程有依据可查，有效的解决项目完成后出现索赔的工作。
3.2合理的处理中间支付的付款以及计量。
对于建筑工程项目，施工合同、招标材料以及投标报价都属于支付的依据；中间支付在建筑工程项目中属于现场的施工管理和进度管理，需要进行严格的审核其合理性，并对人力资源和施工质量等进行综合评估，对项目实施的科学性进行跟踪检查，并根据环境的变化对施工计划进行调整；合理计量中间支付报表以及跟踪办理中劳动力的使用、合理调配设备、合理分配材料等，对现场施工情况与施工图纸进行对比，需要根据施工合同和招投标文件等完成施工项目的付款和计量工作。
3.3控制现场签证和工程变更。
在建筑工程项目施工管理时，因为现场出现的问题，例如环境变化、地勘不符等，可以根据业主的要求，对项目的施工进行调整，调整工程的功能以及数量。当工程设计时，应当进行技术评审和经济核算，这样就可以获取较为科学、合理的施工方案，实现对工程变更引起的费用增加有效管理控制。
3.4在建设项目的实施阶段，需要建设方、监理方和施工方协力合作
结合工程项目的实际情况和建设要求，对项目的客观规律与经济规律进行分析，并在此基础上对项目进行科学合理的评估，制定并落实实施阶段的项目管理计划方案，以此来保证建设项目顺利实施，按时完工，从而达到科学、有效的项目管理效果，为提高工程项目的经济效益打下良好基础。结语综上所述，在现代建设项目实施的过程中，加强工程造价管理控制，积极采取措施解决追加投资、现场签证混乱、技术选择与成本控制矛盾等影响工程造价的问题，对于提高建设工程的整体经济效益来讲有着重要意义，必须要引起相关单位的重视。
作者：高鹏飞 单位：秦皇岛市政建设集团有限公司
第二篇：经济成本控制工程造价管理
1工程造价管理概述
在设计阶段、投资决策阶段对工程造价首先作出预测，并对设计和施工过程投资的支出进行监督和控制，进行工程建设全过程的造价控制和管理。施工阶段的投入费用占据了工程造价费用的绝大部分，因此工程造价管理研究的侧重点应该是在这一阶段。另外施工阶段涉及到施工人员、建筑材料、机械设备、自然环境这几方面的影响，最终的工程造价管理研究应该从这几个方面进行分析评估。竣工阶段属于工程项目的收尾阶段，在这一阶段可以直观分析计算出整个工程造价的费用，而投入费用的多少往往与前面四个阶段的管理水平或者完成质量息息相关。
2影响工程造价的主要因素
首先与项目建设有直接联系的一些因素影响，主要包括了人工费、材料费、机械设备费用这三大块。直接影响因素细分下来主要有项目建成所需的劳动力成本、工程建筑材料费、机械进出场及安拆费、机械设备使用及保养维护费、搬运费、脚手架的费用。其次工程项目的顺利建成还受到一些间接因素的影响，主要有环境影响评价支出费用、安全文明施工费用、相关设备及人员的安全保险费用、施工河道取水及排水降水费用。不管是工程造价的直接影响因素还是间接影响因素，可以说都是工程造价的主要影响因素。在工程项目的真正实施过程中，任何一个影响因素没考虑规划好都将对最终的工程造价带来很大的影响。从业主的角度来说可能就是花了很多钱却只得到了一个豆腐渣工程，从承包商的角度来看这将花费远比投标价或者合同价更高的经济成本。更重要的是，这将直接影响到承包商自身的工程完成质量信誉，对其来说应该是致命性的影响。
3工程造价经济评估与成本控制
施工前要对工程造价进行整体经济评估，将其中的风险因素充分考虑进去。另外，在施工过程中要不断地进行成本控制，如果每天坚持节约一点造价成本，那么当项目建成时将会是一笔很大数额。前者，经济评估更多的是在施工前对工程项目的理论材料及现场实地考察后得到的一些信息进行收集整理，如相关建设原始数据、图表。另外，在经济评估过程中，对环境及安全两大潜在的影响因素需进行着重考虑。经济评估过程中，还需与同类型的已建成的工程项目进行对比考虑分析，同时向项目建设涉及到相关领域的权威专家进行咨询，最终得出一份业主及承包商都满意的经济评估报告和方案。施工过程中，更多的是进行相关造价成本的有效控制、关注细节。首先对项目施工人员进行不间断的安全及环保知识教育，安全与环保是项目建设施工的生命线。这两方面如果做不好的话将直接导致工程造价呈几何倍数增加，甚至威胁到工程项目的正常施工。其次坚决响应国家的相关政策，给予一位员工应该享受到的福利待遇，如节假日休息、缴纳五险一金、给他们营造一个温暖的家。这样每一位员工都将发挥自身的主观能动性，会全力以赴地为工程项目考虑，自然而然使得工程造价成本得到有效控制。另外，项目建设领导及员工需要时刻树立节能降耗的观念。及时对每一个相关的机械设备进行预先维护保养能够减少设备的故障频率、跑冒滴漏、噪声等问题。节能降耗的实施一方面减少了设备的维修与折旧费用，同时也为附近居民正常的生活起居营造了很健康、绿色的环境，在城市居民的心中留下非常好的印象。
4结语
工程造价的影响因素主要包括人工费、材料费、机械设备费用及环保安全费用这四大块。本文结合工程项目造价管理的实际经验，对施工前和施工过程两个阶段的影响因素梳理和分析，最终对项目造价成本控制提出独到见解，如员工的安全环保教育培训，领导及员工时刻树立节能降耗的观念，是研究工程造价成本控制的一次有益尝试。
作者：田丽凤 禚新伦 单位：北京市工程咨询公司 中国建筑设计院有限公司
第三篇：公路工程造价管理体系
1公路工程造价管理体系
1．1公路工程造价的内涵
公路基础设施的投资建设必须由政府主导完成，为了保证政府投资的效率，政府的投资行为必须符合一定的法律法规。我国公路工程的投资建设和实施应该按照基本建设程序的有关规定，分步骤进行。所以，公路工程造价的含义是:完成一项公路工程项目，并使该项公路工程项目达到预先设计的要求，从立项开始到建成交付使用前，其预付开支或者实际开支的全部费用。
1．2公路工程造价的特点
公路工程作为建筑工程的一项特殊商品，具有其他一切商品的共同特点，也拥有自己的特性。第一，单个性。由于每一个公路工程所处的地点、位置各不相同，其建设必须与当地的水文、地质等地理条件相符合。另外，每一个建设项目的工程设备，建设方法以及所用的材料不同，不同地方的劳动力价格以及建筑材料的市场价格也不一样，所以每一项公路工程建设都具有自身的特点，是单一的项目工程，不可以像其商品一样可以大规模的成批生产。
1．3多次性
公路工程项目由于投资规模较大，建设所需时间较长，外加复杂的设计步骤和程序。所以每个公路工程从开工建设到项目全部实施，都必须要经过多次的造价估算和预算，来保障项目的顺利完成。
1．4组合性
国家固定资产管理规定，公路工程建设项目一般都是有多个单项的工程组成的。每一个规模庞大，技术比较复杂的项目，尤其是公路工程项目都可以分解成很多个小的工程，然后可以对每个小的项目进行的费用进行计算，从而得出整个项目其全部工程的造价。
1．5动态复杂性
公路工程项目的完成过程中包含不同的方法和技术成分，随着科学技术的不断发展与进步，劳动效率的不断提到，出现了新的工艺和工法，再加上劳动力、材料和机械的价格随市场的变动，所以公路工程的造价收稿日期:2015－04－15作者简介:张俊海，男，本科毕业，助理工程师，现在内蒙古路桥有限责任公司工作。也会随之有着相应的变化。
2公路工程造价管理程序
2．1投资决策阶段
咨询单位提交的项目估算首先必须要经过省交通主管部门或者省交通主管部门委托省造价站审查，经过审查并且通过后报交通部，交通部审查后再上报给国家发改委进行审核，然后提出合理的审核意见。
2．2设计阶段
在投资阶段初步设计得到审核后，公路工程项目才可以进行施工设计图审计，省交通主管部门对预算进行审查和审批，如果省内设有承担审查职能的造价站的话，那么，造价站也参与审查预算。
2．3实施阶段
项目建设管理单位，在项目的施工图纸设计得到批准后，就会开始组织项目的施工招标工作。省交通主管部门在整个项目实施过程中负责监督工作。
2．4竣工阶段
在交、竣工阶段，同时结合工程决算编制的结果，竣工财务决算由项目建设管理单位完成，然后再经过省交通主管部门进行审查，或者委托给相关的省造价站进行审查，最后再交给交通部进行最后的审批。要经过交通行业内审计部门的审计后，才可以竣工验收。
3公路工程造价管理的内容
3．1公路造价计价依据
计价依据编制和管理，在交通部统一的部署和领导下，由行业内的有关计划和专业人员共同完成，交通部办不了全国性的计价表。由于全国性计价表反应的是全国平均水平，所以各省也在依据每个省的实际情况，编制和具有补充性的计价依据。
3．2公路造价从业人员和机构的资历管理
交通部公路造价从业人员的资格和资历认证管理的工作，是通过设立公路工程造价人员资格认证审核小组，统一管理和完成全国公路工程造价从业人员的资格认证和通过工作。全国不同的省、自治区、直辖市的交通厅(局)也设立本地区公路工程造价资格认证领导小组，负责其相应地区的工程造价从业人员的日常管理工作。公路工程造价从业机构，由建设部进行从业管理和监督。
3．3公路工程造价信息管理
公路造价信息网和公路造价期刊是公路信息的主要渠道，除此之外，全国范围内还有5个公路工程造价管理网，他们会定期召开会议，对公路工程建设造价相关的问题进行讨论和研究并提出建设性的意见。
4公路工程造价确定方法
4．1投资阶段
公路工程建设项目由于规模大，设计的专业领域也比较多，技术要求也十分高，所以投资前的研究工作对整个项目的成败可以收具有决定作用，因此，要在运用现代工程学、管理学、经济学等专业知识的基础上做好深入研究，为顺利完成项目做好前期准备工作。这一阶段存在的主要问题是由于国家的宏观政策和相关规定的变化，使得已确立的公路工程造价可能会与其他项目工程相冲突，需要被迫调整方案。由于市场的瞬息万变，我们按照编制直接套用公司得出的造价与实际情况可能会有较大出入，这些都是现阶段公路工程造价遇到的问题。
4．1．1主要的管理手段
针对以上的问题，我们采取的主要管理手段是，首先从转变观念入手，我们要意识到这一阶段预算的重要性以及出现问题的严重性;第二，要加强这一阶段的管理力度，保证投资估算与工程造价的误差不能大于20%，以减少决策失误;第三，全面掌握公路建设项目所在地的有关资料，比较多种方案，选出最佳方案，为以后顺利完成工作做好准备。第四，借鉴国外公路工程造价工作的经验，结合平时积累的造价资料，确定科学合理的造价方法。
4．2设计阶段
由于设计管理制度不规范设、计指导思想不够明确、设计运行机制不合理、设计计费模式不科学等原因，使得设计阶段公路工程造价也遇到了不少问题。应采取的主要管理手段有第一、加强设计审查管理。特别重视对设计公共利益和公共安全的审查工作，并进行动态的跟踪管理。第二、对招标制度进行规范的设计。这样可以保证工程造价在这一阶段得到有效的控制。第三，建立有效的设计监理制度。通过行政手段推广合理的技术经济指标和考核指标。第四、建设总承包制度。
5公路工程造价管理模式
首先是制度保障，要建立健全与新的计价体系相配套的管理制度。其次要做到管理完善。再是，要加大技术的推广。
6总结
公路工程造价是一个规模庞大的、系统复杂的工程，需要多方参与其造价管理，不断完善其造价管理体系，解决实践中存在的问题，确立科学合理的造价方法，积极改革造价管理控制模式，使公路造价管理体系更加规范。
作者：张俊海 李平 单位：内蒙古路桥有限责任公司
第四篇：房地产工程造价管理分析
1决策阶段的工程造价控制与管理
建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。在房地产工程的决策阶段，需要考虑众多的因素，并进行工程的可行性和收益分析，这个过程需要具有专业知识和具备丰富的造价管理经验的从业人员进行细致入微的调研和分析，尽可能地将造价影响因素考虑全面，使得分析结果具有较高的可信性。同时，造价确实也需要考虑资金投资的收益率和资金回收时间。可以说，决策阶段的造价管理决定了房地产工程的定位和其将来使用周期内的收益问题，对整个工程具有重要的意义。
2设计阶段的工程造价控制与管理
2．1建立必要的设计竞争机制
由于房地产工程的设计方案常采用招标的方法，因此在进行设计方案的遴选时，要对设计方案进行全面的考察，通过基于不同角度的设计方案进行竞争的方法，选择造价管理最为合理的方案。在方案的筛选过程中，要注重技术指标和经济指标的结合，注重设计方案中的造价管理和控制。
2．2加快推广设计监理制度
加快推广设计监理制度，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的引进、培训、考核和注册工作，制定设计监理工作的职责、收费标准等;另一方面通过行政手段保证设计监理的推广力度，为设计监理的社会化、市场化提供有利条件。
2．3优化设计方案，有效控制工程造价
从经济的角度出发优化房地产工程设计方案，能够有效地实现工程造价的控制。值得注意的是，设计方案的优化应该注重工程实施的平衡性和可行性，简单地降低工程投资只会造成工程质量，如何在保证工程质量的基础上通过引入新型施工工艺、简化工程流程、提升工程效率，是方案的优化方向。
2．4尽可能减少设计变更
设计方案应该经过多轮详细论证，并在反复地讨论过程中细化方案的各类实施细则，方案一旦确定下来，除非是会动摇整个工程质量和进度的问题，不允许擅自更改方案内容，工程的各项流程应严格按照方案实施，这样有利于资金按照造价评估使用，便于造价管理。
3招标阶段的工程造价控制与管理
3．1科学合理地编制标底
标底是建筑单位拟定的投入到工程中的资金底数。标底的编制应该充分考虑建设单位的资金实力和建筑行业的市场规律，在编制过程中确保准确性和可行性，行文规范没有歧义，确保标底文件的规范性。
3．2确定适合的发包方式
发包方式是控制房地产工程造价的有效方式，发包的选取方式较为灵活，业主可以根据自身的特点并结合工程实际情况进行选取。无论发包方式如何，招标都需要严格按照国家规定进行，并通过充分的竞标实现施工单位工程价格的最优化。
3．3招标流程的规范化和施工队伍选取的合理化
招标的过程应该遵循公开化和透明化的原则，流程要符合招标规范，使得整个过程公正合理，体现出自由竞争和市场竞争的优势。在选取工程施工队伍时，要充分分析各队伍的特点和工程经验，结合工程规模和技术要求，认真挑选施工单位。
4项目实施阶段的工程造价控制与管理
在房地产项目的实施阶段，应该尽可能地减少设计方案的变更，降低由于方案变更导致的工程耗费增加;同时认真履行合同条款，并按照合同要求对违反情况进行索赔和反索赔;严格按照工程进度进行费用结算，并满足结算条件:工程质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全。
5竣工结算阶段的工程造价控制与管理
竣工决算的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。
6总结
房地产的工程造价管理不仅影响了该工程的建筑质量和建设工期，还影响着建设单位的经济利润和工作方向，甚至影响了城市规划和社会发展，既体现了工程造价管理对于一个工程项目的重要性，也体现了房地产项目对地区发展的重要性。因此，加强房地产工程造价管理，在工程从设计到实践决算的各个阶段完善造价管理机制，能够有效地提高建设单位的利润、降低社会资源消耗，是企业长期发展的要求，也是促进社会进步和经济发展的有效方法。
作者：闫晖 单位：陕西小小造价工程师事务所有限公司
第五篇：工程造价精细化管理研究
1精细化管理的思想核心
精细化管理思想引入中国已有数十年，其实质就按照“精”“准”“细”“严”（不论产品还是管理工作都要求最优最佳、能按照准确计划和指令保证各项工作环节衔接时间准确、管理工作从内容条款编制实现细化、严格控制偏差和执行标准和制度）的核心思路，实现以最大限度地减少管理所占用的资源、降低管理成本，最终效益最大化的目标。应用在造价管理领域，是指企业以“精”“准”“细”“严”为基本原则，将工程造价管理细化到一个项目的全过程各阶段中，加强工程成本造价的阶段管理。在每一阶段结合组织与人力技术与经济定额与合同等特点，进行资源优化配置，实现全寿命周期成本最低，消灭“三超”现象。精细化管理的工作方法：对各项工作进行明确；已明确的工作实现流程化和标准化；流程化工作数量化和信息化。通过精细化管理，找出影响工程造价的各因素，实现建设资源和工程管理成本的最优化配置，最终给工程项目各利益方创造更多的利润。
22013版清单计价规范的具体要求与精细化管理思想的体现
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）（以下统一称为“新规范”）结合国家相关法律法规，对2003版和2008版的条款进行修改，对项目特征描述不符、清单缺项、承包人报价浮动率、提前竣工（赶工补偿）、误期赔偿等工程项目实际问题做出了明确的规定，目的是适应工程造价的全过程管理和精细化管理要求，以及在执行过程中对寻求法律法规保障的诉求途径。
2.1计价方式规定
（1）明确采取工程量清单计价的主体：“使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价，非国有资金投资的建设工程宜采用工程量清单计价，不采用的建设工程应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定”。强制要求使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价，并且明确综合单价计价是工程量清单计价的计价方式，避免由于计价方式的不同引起的纠纷。（2）措施项目中的安全文明施工费、规费以及税金严格按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不可作为竞争性费用。避免由于承包人恶性竞争，减少这些费用，影响工程的安全及文明施工。（3）对于发包人提供材料和工程设备，明确规定要在招标文件中按照本规范的表格《发包人提供材料和工程设备一览表》填写，并细化必须填写的各项内容，中标后应在合同约定明确责任归属；同时要求承包方根据合同工程进度计划的安排，向发包人提交材料交货的日期计划，并按照计划日期交付。（4）对于计价风险，要求用准确的语句并以书面形式明确风险内容、范围及承担主体，目的是为了执行过程中“责任可追溯”，如明确合同价款调整的风险责任，避免承发包方的责任冲突，减少扯皮及推诿，也为纠纷的解决提供法律保障。由于责任的提前明确，可以使责任方有风险意识，加强管理，消除可能引起投资增加的因素，进而有效控制造价。
2.2工程量清单编制规定
（1）工程量清单编制时将一个完整项目分解为分部、分项工程，将建设过程的各项技术、安全、环境措施也编制成相应的工程量清单，称为措施项目。为了提高效率和准确性，对整体项目按统一的标准细化成清单项，有利于甲乙双方按统一的标准对造价进行管理。（2）所有项目的清单编制都“应根据拟建工程的实际情况列项”，体现了精细化和“实事求是”的理念。（3）对计价清单的费用条款编制，包括规费、税金、合同价款、计量单位、名称、数量等都有具体的规定，而且要求根据实际情况详细列出涉及费用的项目。
2.3招标控制价规定
（1）明确“国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价”，以及“应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核”。在招标控制价编制过程中，应按规范中的要求进行编制，且应控制在所批概算以内，超过则需报请通过概算审批部门的批准。该规定有利于提高招标控制价的编制质量，通过招标控制价实现对投资控制。（2）明确并详细阐述了编制招标控制价的工作内容、标准、流程、各方利益主体、风险责任范围、所需的具体文件资料等，招标控制价应严格按照国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法以及本规范标准编制，并对综合单价、分部分项以及措施项目内容、编制及复核的流程进行详细说明。这些规定，明确了工作内容和工作流程，保证了各项工作的有效衔接，避免因纠纷影响工作的进一步开展。
2.4合同价款约定
（1）根据不同的工程特点采用不同的合同类型，如单价合同、总价合同等。该规定有利于双方根据工程特点，选择合适的合同类型，并明确双方的责任范围，以避免合同纠纷和延误工期，进行投资控制。（2）明确约定合同执行过程的工程款的支付流程。这里用精细化管理中的“准”的管理方法，为工程建设节约了时间成本，并且衔接过程也是责任的递交，让风险随着每一个工作环节的结束而结束，不为下一工作环节留下“扯皮”的隐患。
2.5工程计量
（1）统一了工程量的计量规则和范围，避免由于计量方法的差异导致的混乱。工程计量的范围是：承包人实际完成的工程量，除去承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量。（2）对工程计量工作进行细化，分成单价合同的计量和总价合同的计量。明确规定各项工作的完成和交付时间和责任，如“承包人应当按照合同约定的计量周期和时间向发包人提交当期已完工程量报告，发包人认为需要进行现场计量核实时，应在计量前24小时通知承包人”，以及“承包人完成已标价工程量清单中每个项目的工程量并经发包人核实无误后，发承包双方对每个项目的历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量，并汇总表上签字确认”。每项工作完成后，必须有相应的记录及文件存档，对合同双方都能起到约束的作用。这些规定都体现了精细化管理的核心原则。
2.6合同价款调整
规定了合同价款调整的各种因素：法律法规变化；工程变更；项目特征描述不符；工程量清单缺项；工程量偏差；物价变化；暂估价；计日工；现场签证；不可抗力；提前竣工（赶工补偿）；误期赔偿；施工索赔；暂列金额。基本涵盖了可能引起合同价款调整的各种情况。对各项原因下合同价款调整的内容、方法、时间、责任方做了非常详细的阐述，这有利于事先采取措施控制造价，也使合同价款调整情况发生后有章可循，按合同约定进行调整。
2.7合同价款支付
合同价款支付环节对工程的投资、质量和进度都有重要影响。在以往工程实践中，合同中对于合同价款的支付条件、时间、方法等约定不详，致使建设单位支付延误、结算资料混乱、结算超过预算的现象屡有发生。新规范中要求“进度款的支付比例按照合同约定，按期中结算价款总额计，不低于60%，不高于90%”，合理控制了双方的风险；同时，对申请时间、填写内容、支付流程、修正方法等都详细约定，不仅保证了合同双方的利益，也大大提高了工作效率。
2.8工程造价鉴定
工程造价鉴定工作中最重要的一项是取证。新规范要求“勘验现场应制作勘验记录、笔录或勘验图表，记录勘验的时间地点、勘验人、在场人、勘验经过、结果。由勘验人、在场人签名或者盖章确认。绘制的现场图应注明绘制的时间、测绘人姓名、身份等内容，必要是应采取拍照或摄像取证，留下影像资料”。所有用于工程造价鉴定的文件资料和记录完整细致，并且要求存档，不仅体现了“精”“准”“细”“严”的精细化管理理念，而且也融入了“全过程”的造价管理思想。新规范对负责工程造价鉴定的人员的工作范围、内容、责任都有详细的阐述，且明确规定：“工程造价咨询人应在收到工程造价司法鉴定资料后10天内”。
3基于新规范模式下工程造价精细化管理要点
3.1建设项目决策阶段
投资决策作为决定工程造价的基础阶段，对工程总体造价的影响非常巨大，可以达到70%～90%，只有不断加强投资决策阶段可行性研究的深度和精度，合理计算投资估算，才能保证工程造价被控制在合理的范围内，避免工程上的“三超”现象。该阶段的工作要点：①估算方法的科学性和适用性；②估算数据资料的时效性和准确性；③项目投资估算所含内容的全面性，未出现漏项现象；④与规划及政府相关规定相符，并能结合环境、时间、技术的差异适当调整；⑤采用各种方法进行评价和不确定性分析，科学做出决策。
3.2建设项目设计阶段
一般来说，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术阶段对投资的影响约为40%，施工图设计阶段对投资的影响约为25%。在这一阶段，如果造价工程师参与设计，从经济效果的角度对方案进行评判，调整项目功能与成本能够使设计方案较好地体现技术与经济的结合。该阶段的工作要点：①提高概算编制的精确性。加强设计人员和概（预）算编制人员的联系和沟通；提高编制人员的素质和责任心，丰富现场工作经验，加强概（预）算审查；全面考虑可能影响概算的各种因素，避免漏项。②优化和比选设计方案，采用价值工程或其他方法，优选设计方案；③推广限额设计和标准设计，采用限额设计控制概算；推广成熟的、行之有效的标准设计。
3.3建设项目招投标阶段
招投标阶段精细化管理主要体现在《招标投标法实施条例》中增加了许多更具有可操作性的规定，以及新清单计价规范中有关招标控制价编制的规定。《招标投标法》实施以来，出现了一些新情况和新问题，《招标投标法实施条例》增加了许多更具有可操作性的规定，对规范招投标市场秩序发挥重要的作用。新清单计价规范中进一步明确规定，招标控制价应在招标时公布并在工程造价管理机构备案，投标人可对招标人公布的招标控制价未按规定编制进行投诉。这将使得招标控制价的编制处于监督中，提高编制的透明度；同时参与招标控制价编制的机构和人员也承担相应责任，对控制价提出异议及处理过程提供了流程。招标控制价编制时精细化管理的要点：①国有资金投资的建设工程招标中，为有利于客观、合理地评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人必须编制招标控制价，即招标人能够接受的最高交易价格。②“招标控制价应由作为项目法人的招标人负责编制，但当招标人不具备编制招标控制价的能力时，则应委托具有相应工程造价资质的工程造价咨询人编制”，“工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价”，防止咨询人和投标人串通，抬高招标控制价。③为体现招标的公开、公平、公正性，防止招标人有意抬高或压低工程造价，给投标人以错误的信息，所以要求“招标控制价不应上调或下浮”。④控制价应统一依据新规范的内容进行编制和复核，避免编制依据的不统一导致差异太多，无法核对。⑤综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用。进一步划分计价风险范围，避免中标后的扯皮现象。
3.4建设项目施工及结算阶段
在施工及结算阶段，新规范的精细化管理理念主要体现在对“合同价款调整”以及“合同价款管理”两方面。“合同价款管理”主要包括：工程量清单计价模式下的预付款支付与扣回问题；工程计量进度款支付问题；竣工结算与支付问题；质量保证金问题；最终结清问题。此阶段精细化管理的要点：①发生合同价款调整的事件后，应按规定的方法调整合同价款；②工程预付款的支付比例及扣回时间：包工包料工程的预付款的支付比例不得低于签约合同价（扣除暂列金额）的10%，不宜高于签约合同价（扣除暂列金额）的30%；预付款应从每一个支付期应支付给承包人的工程进度款中扣回，直至扣回的金额达到合同的约定的预付款金额为止；③计量范围、计量规则、工程量的复核、计量时间、支付流程应按新规范要求执行；④结算编制人、结算办理时间、对结算存在争议的处理办法、结算款的支付等应按新规范要求执行；⑤缺陷责任期、质量保证金应按新规范要求执行。缺陷责任期间施工队伍已经撤离现场，且大部分工程款项已经支付，业主对承包方的约束力减弱，对质量保证金的强化管理弥补了后合同阶段的管理缺陷。⑥最终结清应按新规范要求执行。发包人向承包人支付最终结清款标志着发包人向承包人就合同工程的支付责任宣告结束。最终结清属于业主结算支付的最后一个节点，核心是最终结清款的确认。
4结语
建筑市场的发展，要求建设项目参与方对工程价款进行精细化、科学化的管理。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）在08清单计价规范的基础上对工程项目全过程的价款管理进行了约定，是实现精细化管理的基础。具体包括工程量清单、招标控制价、投标价、签约合同价、工程计量、价款的调整与支付、争议解决、资料与档案管理、工程造价鉴定等内容，并涉及到重大的现实问题（如对承包人报价浮动率、项目特征描述不符、工程量清单缺项等影响合同价款调整的重大事件的约定），强化了清单的操作性（如对承包商报价浮动率、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分分部分项工程费的计算做出了明确的规定），这些特点与工程价款精细化管理的需求相适应，为工程价款精细化、科学化管理提供了有力依据，是项目管理从传统的“粗放式”管理向“精细化”管理模式转化的重要转折。建筑业同仁应认真研读新规范的规定，构建造价精细化管理体系，推行工程造价精细化管理方法，实施全过程造价精细化管理。
作者：施有志 吴志铭 李秀芳 黄明强 单位：厦门理工学院土木工程与建筑学院
第六篇：小型水利工程造价管理
1决策阶段的工程造价问题
由于现如今国家投入在小型工程上的资金较多，项目也各种各样，而基层工作人员人手又不多，加上很多都不具备专业技能，所以在基层决策阶段工程的投资估算搞得太粗。本来投资估算工作应划分为四个阶段，即项目规划阶段的投资估算，项目建议书阶段的投资估算，预可行性研究阶段的投资估算，可行性研究阶段的投资估算。但是在基层，所有这些阶段的投资估算就是走形式，没有实际的调查研究，没有准确的资料，很多数据都是凭经验估计，完全没有科学性。比如我参与完成的一个“十二五”县级农田水利规划，山塘投资估算、小水池小水窖投资估算都是按照多少钱一方估算的总投资，灌溉泵站是按多少钱一座估算的总投资，渠道是按多少钱一米估算的总投资。这样得到的投资完全没有科学性，而国家的五年规划又要求必须强制完成多少项目，实现多少效益，所以工作人员没有办法，只有按照上级的要求编造假资料假数据，直到审查通过为止。除此之外，在各个县市之间还有争指标的现象，所以这样编制出来的资料真实性极差。而这个规划到了省水利厅、国家水利部之后就作为以后五年投资的重要参考依据，极具误导性。
2设计阶段的工程造价问题
设计阶段是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程的灵魂，这一阶段是影响项目投资最大的阶段。虽然设计费只占建设工程全寿命周期的1%左右，但是它对工程的总造价影响程度达到75%，这一阶段是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键环节，是确定与控制工程造价的重要阶段。现阶段国家的小型工程十分繁多，专门的设计院负责的项目太多，在这样一个讲求效益的时代，大的设计院是不会做小工程的勘测设计。一般小型工程的设计主要是由负责实施工程项目的水务管理部门设计，而基层人员的技术水平有限，很多工程的设计都是从别的地方复制过来修改一下数据完成的，有些东西过于死板，有些完全不符合现实，很大一部分设计人员只关心设计费，只要工程审查过关就了事，等批复资金下来之后再根据情况慢慢实施。
3招投标阶段的工程造价问题
我国出台了许多关于水利工程招投标的管理办法，其中有一项规定就是工程投资小于200万的项目免去招投标。而在基层，小于200万的项目占了所有工程量的大部分，这些工程主要由与上级有关系的亲朋好友垄断。虽然这些工程没有招投标合同，但是有施工合同，这些施工合同很多都不合理，不规范，导致后来的施工出现了很多麻烦。有些老奸巨猾的包工头在控制合同价不超出招标价的前提下，把那些工程量多、挣钱多的工序单价抬高，把那些工程量少、挣钱少的工序价格降低等等。除此之外，在施工过程中，会有不少的工序在施工协议中没有单价，只有在工程结算的时候才订个补充单价协议，而这些单价大多数是人为的，没有什么依据，施工单位说这个工序要花多少钱能做就跟他考虑多少钱。比如转运，按照定额标准是完全做不下来的，现场管理大都按施工人员的报价定个单价，所以施工单价一片混乱。就是200万以上的项目，在基层也不会委托有资格的招标机构招投标，而是自行招标，由于技术的薄弱，招标文件及合同很多都不规范，合同有很多漏洞，对以后的造价控制极为不利。再者就是投标单位的恶性竞争，在招投标阶段任意压价，使得工程造价严重失真，最后施工单位又想尽办法索赔，使得工程结算价严重偏离了中标价。
4施工阶段的工程造价问题
不管是监理还是业主，在现场的人员对工程造价的控制放在了次要的位置，大家关心的就是进度、质量、安全，加上他们对造价的管理知识也相当缺乏，这就导致了业主有时候把进度款超拨给施工方，有时候业主和监理对工程量没有把握好，监督不到位，使得施工方按自己的利益需求做了不当的工量，在结算的时候又是收方计价，使得完成的工程量和预想的严重偏离，造价也差别较大。5竣工结算阶段的工程造价问题小型水利工程的竣工结算最后都是按收方计价的，当初的招标合同或者施工协议只是作为单价的依据，在工程量上没有严格控制，这样在最后收方结算的时候就出现了许多问题。对于资金比较充足的工程，很多现场人员对量上没有严格的控制，再加上平时私下的交情，他们在很多比较模糊的工序上尺度放得比较大，导致工程造价比实际偏高。比如土石方的开挖上，对开挖的比例、开挖的方量在一定程序都是可以由现场人员自由确定的，有些做得甚至不符合逻辑，这种现象普遍都是。还有的就是有些工程项目在合同中没有单价，现场人员很多又不懂造价，有的根据以往的工程参照定个单价，有的根据施工方的述说确定的单价，但普遍都会比定额高，这样最后结算的工程造价比实际做的工程高，导致了国家资金的浪费。
5结束语
总之，小型水利工程问题很多，本文主要探讨了由于造价管理没有做好而引起的方方面面问题。不管是什么原因引起的，作为工程技术人员，在管理工程项目时，必须根据实际情况，运用所学知识，认真管理好每一个工程项目，使国家的投资达到效益最大化，尽可能的满足人民的需求，尽自己的微薄之力，把我国的基础建设搞好。
作者：刘邦贵 涂玉虹 单位：贵州省道真县水务局
第七篇：建设工程造价管理改革
1我省建设工程造价管理的现状和存在的问题
近年来，我省以加快计价依据改革、完善计价体系为主线，以加强造价立法为重点，积极推进工程造价管理市场化改革，加大对政府和国有投资项目的工程造价监管，造价管理、计价体系和造价咨询等得到进一步加强，提升了工程造价管理在工程建设中的地位和作用。
1.1造价管理进一步规范
制定并颁布实施《安徽省建设工程造价管理条例》，明确了工程造价管理机构依法行政的法律地位，规范建设工程项目立项、设计、交易、施工和竣工决算的全过程造价活动，标志着我省建设工程造价管理步入制度化、规范化和法制化的发展轨道。
1.2计价体系进一步完善
现行计价依据已不适应新型城镇化和建筑业转型发展的要求，自2012年始，我省启动建设工程计价依据的全面修编工作，按照市场决定工程造价的原则，全面清理现行的造价制度和计价依据，增加了建筑产业现代化、建筑节能与绿色建筑方面计价定额的内容，完成了《安徽省建设工程计价定额》、《安徽省建设工程费用定额》、《安徽省建设工程工程量清单计价规范》的修编工作，形成了估算指标、概算定额、预算定额等一系列工程造价管理的计价依据和计价办法，基本满足了我省建设市场发展的需要。同时，不断强化政府对建设工程造价的宏观控制，逐步规范了工程发承包双方的计价行为。
1.3造价咨询进一步加强
截止至2014年底，我省工程造价咨询企业340家，居全国前10，年咨询收入逾10亿元。本着“建设统一开放、竞争有序的市场体系”的原则，我省修订了《安徽省建设工程造价咨询合同》，制定了《安徽省建设工程造价咨询招标文件》，积极引导造价咨询企业转型升级，进一步构建和营造自由选择、公平竞争、有序经营的造价咨询市场秩序。近年来，我省建设工程造价管理改革取得了较好的社会效益，但还存在与新形势、新要求不相适应的问题，主要表现在：一是市场决定工程造价机制不健全，当前我省造价管理仍有计划经济的成分，市场主体定价的机制尚未健全；二是全过程工程造价管理机制不完善，发改、财政、审计、建设等部门职责分割，难以实现项目前期估算、概算与最高投标限价、合同价、结算价政策和规则的有效衔接，需要加强造价管理的政府公共服务水平，进一步理顺工程造价管理体制；三是现行计价依据难以适应新型城镇化和建筑业转型发展的要求，工程计价依据难以满足市场需要，尤其是施工现场制作、自有机械设备制定的计价依据，与专业分工、工业化生产、机械设备租赁的建设市场发展现状相脱节；四是工程计价活动监管亟待加强，工程建设市场各方主体计价行为不规范，对建设市场盲目压低造价、压缩工期、低于成本价中标、拖延竣工结算等行为，缺乏有效的治理手段；五是造价咨询市场环境不优。工程造价信息服务水平不高，工程造价咨询市场环境有待改善等问题。
2对推进我省建设工程造价管理改革的探讨
当前我省建设工程造价的管理滞后于建筑业的发展，也制约了建筑业的发展，需要进一步深化工程造价管理改革，为新型城镇化和建筑业转型发展提供有力保障。工程造价管理改革是我省建筑业改革的核心内容，事关工程建设投资决策效益、工程质量安全和各方市场主体利益，要稳步推进，突出重点，创新路径，强化举措，加快建立与我省新型城镇化和建筑业转型发展相适应的工程造价管理体制。
2.1突出工程造价管理改革重点
建筑业在我省推进新型城镇化进程中担负着重要的历史使命，《安徽省人民政府关于促进建筑业转型升级加快发展的指导意见》，明确提出要加快推进建筑业科学发展、实现产业调整与转型升级，这就要求工程造价管理作相应的改革，以适应我省新型城镇化和建筑业转型发展的需要。2014年9月，住房城乡建设部印发了《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》，为提高投资效益、保障工程质量安全、维护建筑市场秩序提供了支撑。当前，我省工程造价管理改革要着力于健全市场决定工程造价机制，建立与市场经济相适应的工程造价管理体系，保障市场主体的自主定价，构建科学合理的计价依据体系，建立全过程造价管理制度，形成工程造价管理市场化和咨询社会化，努力实现工程造价管理改革的“三个目标”：一是控制投资、提高投资效益；二是科学合理造价、保证工程质量安全；三是规范计价规则、保护各方利益。
2.2创新工程造价管理改革路径
工程造价管理是一项集技术、经济、管理于一体的综合性的工作，造价计价依据的形成要经历一个长期探索和反复实践的过程。推行工程造价管理改革要适应我省新型城镇化、建筑业的新形势和新要求，以问题为导向，在传统造价计价依据的基础上进行创新。
2.2.1创新工程造价管理体系
各地要深入贯彻落实《住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》和《安徽省建设工程造价管理条例》，加强法制建设，强化法治思维，制定与工程造价管理相配套的法规制度，建立政府宏观调控和监督管理相结合的工程造价管理体系，使工程造价全过程有法可依、有章可循，控制和减少工程过程中的纠纷、矛盾，保证工程顺利实施。
2.2.2创新工程造价价格计算模式
要合理改革计价定额，推行量价分离和工程实体性消耗与施工措施性相分离。对人工、材料、机械等消耗量标准，根据国家统一基础定额和工程量计算规则，实行对定额消耗量的宏观控制。对人工费、材料价格、机械台班费等，根据实际情况，实行调整和放开相结合。
2.2.3创新工程量清单计价方式
目前，工程量清单计价方法关键在于企业自主报价，而建筑企业没有形成自己的定额，缺乏自主报价的能力，加之工程量清单编制责任不够明确和计价模式相配套的工程管理制度尚不健全，工程项目类型繁多、投资主体多元化和用工制度多样等，以致现行的人工计价测算和费率结算已不相适应。因此，推行我省工程量清单计价制度，要根据企业特点、现行工程管理制度情况，随市场的变化调整和改进工程量清单计价方式，创新造价依据，确定新的计价规则，这样能有效防止和减少工程造价执行过程中出现的偏差和漏洞，确保工程造价的科学性、合理性和正确性。
2.2.4创新工程造价咨询服务
随着我省新型城镇化的推进、建筑业的发展、政府职能的转变、建设工程造价管理体制的变化，工程造价咨询服务要适应建设市场发展的需求，转变造价咨询服务理念，优化造价咨询服务产品，强化造价咨询的技术支撑，把握全过程投资控制关键节点，有效控制项目造价，最大限度地发挥投资效益，实现工程造价咨询由竣工结算审核到全过程投资控制的转型。
2.3推进工程造价管理改革措施
2.3.1加强造价法治政府建设
认真贯彻落实十八届四中全会精神，认真谋划和落实好推进依法行政和法治建设，坚持“法定职责必须为”、“法无授权不可为”，努力实现工程造价管理工作的法制化，加快建设工程造价权责法定、执法严明、公开公正、协力共管的法治政府。以《安徽省建设工程造价管理条例》为抓手，依法履行工程造价的管理职责，围绕工程造价管理改革的“三个目标”，积极推进工程造价综合执法，加强政府部门沟通协调，严肃执法效力，维护建设市场的良好秩序，构建工程造价的法制社会。
2.3.2加强造价配套制度建设
十三五是我省工程造价行业全面深化改革、可持续发展的关键时期。要根据《住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》和《安徽省建设工程造价管理条例》的要求，加强法规制度建设和研究，建立和完善全过程造价管理机制，细化最高投标限价及其成果文件、施工合同、竣工结算文件备案的“三备案”制度，设立建筑务工人员工资和安全文明施工费专户制度，完善材料价格信息制度等，建立与我省新型城镇化和建筑业转型发展相配套的工程造价管理制度。
2.3.3加强国有投资工程造价控制
有序推进政府投资项目全过程造价管理，加强工程造价全过程跟踪控制和精细化管理，逐步构建政府投资工程造价分阶段合理确定，全过程有效控制管理体系。以规范和约束使用国有资金行为、控制国有资金风险为主线，以“估算控制概算，概算控制预算，预算控制结算”为原则，实行全过程的造价管理，充分发挥概算对项目投资的控制作用。严格执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的规定，引导市场充分竞争，有效控制国有投资工程造价。
2.3.4加强造价计价依据体系建设
我国建筑业长期以来实行营业税税制，建筑业“营改增”已于今年实施。营业税改增值税后,工程计价规则税金的计算应与增值税税制相适应。要组织和应用修编的计价依据，按照“价税分离”的原则，调整建筑业“营改增”计价规则，构建科学合理的工程造价计价依据体系，保障建筑业“营改增”后工程造价计价工作顺利、平稳实施。
2.3.5加强信息化和数据标准建设
工程造价领域迎来了BIM、大数据等信息化技术大应用、大发展的良好机遇，这将推动工程造价迈入大数据时代。加强信息化建设，按照建立工程造价大数据的统一规划，开展工程造价数据积累，收集和共享建设工程要素价格、工程数据信息，使工程计价更科学、合理、快捷，实现工程造价的有效控制、动态管理，为行业发展提供优质的、具有公信力的工程造价信息服务。加强数据标准建设，建立信息服务平台和网络，实现资源共享、信息互联互通。健全工程造价信息采集、报送、机制，建立和完善“四价”（概算价、预算价或者最高投标限价、合同价和结算价）、材料价格信息、人工成本信息、工程造价指数指标等上报制度，逐步构建我省工程造价数据库，为政府和社会的投资决策及建设各方主体提供专业化、信息化服务。
2.3.6加强造价全过程造价咨询服务
积极引导工程造价咨询企业参与工程建设领域的管理,建立和完善从项目决策、设计、招标、施工阶段到项目竣工阶段全过程的造价咨询服务程序,使建设项目从立项开始到整个建设过程都处于受控状态,实现工程项目投资估算、概算与最高投标限价、合同价、结算价政策的有机衔接，合理确定和有效控制工程造价。
2.3.7加强造价咨询市场监管
建立从事工程计价活动单位和人员的动态管理机制，加强对工程计价活动事前、事中和事后的监管，依法查处违法、违规行为，对不规范或违规违法的企业进行行政处罚和向社会曝光,接受社会监督，营造公平竞争的发展环境。利用资质资格管理系统，加强工程造价资质动态监管，实行清出制度。加强造价咨询企业跨省设立分支机构管理，打击分支机构和造价工程师挂靠现象。
2.3.8加强造价咨询诚信体系建设
建立和完善造价咨询行业诚信体系建设，以全省工程建设监管和信用管理平台为依托，整合工程造价资质资格管理系统，建立我省工程造价行业信用监管服务平台。构建造价咨询行业信用法规制度保障体系、信用奖惩体系和信用宣传教育服务体系。制定工程造价咨询业信用评价办法和标准，积极推进造价咨询企业和专业人员的信用评价工作，健全工程造价咨询业信用档案制度，完善诚信褒奖机制和失信行为惩戒机制，使诚信成为市场竞争动力，引导造价咨询行业自觉恪守诚实信用。
作者：沈彤 单位：巢湖市建设工程造价管理站
