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每一项工程在竣工期间都需要进行结算，以明确整个工程所花费的工程成本等，并且以此来标准来分配各个单位的利润。而之所以要对工程结算进行审查，主要是因为每一项工程建设周期相对都比较长，因此涉及到的内容就比较多，而且在施工期间，人工以及材料等价格都有可能发生变化，如果只是单纯按照编制的预算进行结算，很有可能会出现漏算或者多算的情况，这会影响到施工方与建设方的效益。尤其是现阶段工程规模越来越大，单纯的结算以及无法满足其要求，尤其是有很多环节可能临时改变，因此需要审查，从工程设计阶段一直到工程竣工，所有与工程相关的事项都需要进行详细的审查，以此确保最终工程所花费的造价正确。但是遗憾的是，工程竣工结算审查过程中，因为内部外因素的影响，导致结算审查也有很多的问题，这是控制工程造价非常不利，因此需要有关人员认真对待工程竣工结算，只有如此，才能真正的发挥工程结算审查的作用。
2现阶段工程竣工结算审查现状
因为工程行业的市场机制还没有完全的健全，所以工程竣工结算审查时，存在着比较多的问题，这使得结算审查的控制工程造价的作用明显降低，有些工程因为结算审查不够科学合理，使得建设单位与施工单位迟迟无法完成交接，为此影响了工程的正常使用，还有些施工单位因为迟迟没有得到相应的利益，与建设单位发生了严重的冲突，严重影响了工程企业形象，同时也扰乱了市场秩序。其存在的典型性问题如下：
首先，合同条款方面，某些施工单位为了能够获得了更大的利润，往往利用价差造价以及取费标准等环节来擦边球，因此忽视了细小环节，而实际上，合同条款中，比较细小的环节对工程造价也有着比较重大的影响。比如如果合同条款中，已经明确了做出了措施费包干的规定，则必须要表明，应该除去模板以及脚手架任务，否则双方之间就会产生矛盾。我国工程合同条款中，已经将安全文明施工所产生的措施费用也加入到了措施费项目中，为此，在制定合同时，也应该将其进行明确的说明。
其次，施工图与竣工图经常混淆，工程结束之后，某些审查人员，往往将施工图作为最终审查的图纸，这将会产生非常大的工程造价误差，因为施工图是指工程建设期间所参照的图纸，而竣工图纸则工程最终结束之后所形成的图纸，施工图只能做到参照物，而不能最终的审核图纸，因为在施工期间，很有可能会出现加项、减项，总结施工图纸变更的情况时有发生，为此，审核工作人员必须应用竣工图纸来进行审核，而不是施工图。
再次，材料性能以及价格都没有制定出统一的标准，比如某项工程中，已经明确说明需要使用钢塑复合材料，但是施工单位却使用了其他建筑材料，这对造价控制非常不利，同时也影响了工程质量。
第四，材料性能和价格标准，某项工程室内给水管材要求用钢塑复合，而实际施工中，施工单位却用PPR管施工，因都埋在墙体内，特别是从远处观看，外行很难看出，但材料单价却相差很多；材料的消耗量定额有明确规定，但有的施工单位在上报造价时却在工料组合里增加消耗量，这样分部分项工程的单价就会提高；施工中采用的新材料和新工艺，虚报材料价格和材料用量也是普遍现象。最后，工程预结算审核，常规的主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，这是基本的也是在审核中要对每个项目都这样做的常用过程。
3工程竣工结算审查中控制工程造价的对策
3.1施工工程量的核定控制。
由于工程量的计算多并且繁琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算。竣工图上的工程量包括三部分：未修改部分、修改部分、增加部分。审核工程量应注意：a.土石方的计算应注意放坡系数的确定，同时参加现场测量的人员要签字认可；但如果合同约定综合单价包死，工程量按实结算的项目，采用2008清单计价的，清单工程量不需考虑放坡系数，只计算底面垂直投影面积。电缆、电线的清单工程量只计算实际实际安装的工程量，不考虑箱体预留的工程量。b.钢筋工程应注意钢筋的搭接、弯勾长度，梁和柱箍筋间距、板底筋、板分布筋的根数；以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。c.建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算，应注意扣除柱、梁、板的重叠部分；d.砌体工程应注意门窗洞口、梁、柱部分等是否扣除，应扣除部分包括门窗洞口、过人洞、空圈、嵌入墙体的钢筋混凝土柱梁等、凹进墙内的壁龛、管槽、暖气槽、消火栓箱所占体积，不扣除单个面积在0.3m2以内的孔洞所占的体积。e.装饰工程应结合图纸和现场，审查应扣除的部分是否扣除。f.要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额，施工单位又计入安装工程量。如：水表定额内已含一个阀门的安装费及主材费，洗涤盆及洗脸盆已含水龙头的安装费，但未包括主材费，水龙头的主材费需要另外计算。
3.2材料用量及价格差的审核。
采用经验对比法审核，对工程量按实结算的工程，在审核过程中加强材料用量审核，主要是审核钢材、红砖、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，根据经验数据，对钢材、水泥、混凝土的工程量进行单方造价的对比，对与经验数值偏差大的，找出偏差原因。看材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合应找差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核
4结束语
综上所述，可知利用工程竣工结算审查来控制工程造价的确是一个非常好的方法，只是因为结算审查涉及到方方面面的问题，因此结算审查人员必须具有一定的能力，对工程的进展以及建筑材料价格都清晰的掌握，尤其是工程施工期间所进行的工程变更必须一一核对，避免出现漏项或者多项的问题，同时注意要使用最终的竣工图纸，而不是施工图纸来进行审查。
作者：张昊宇 单位：哈尔滨市建设工程造价管理站
