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摘要:本文深入阐述了当前我国工程造价预算结算审核与建筑施工成本控制管理的基础理论和两者之间的相互作用，同时深入分析了当前建筑工程预算结算审核及施工成本控制管理中可能存在的一些问题，并且有针对性地提出了有效的解决措施，希望可以对我国建筑行业成本控制管理工作的开展提供一点参考。
关键词:建筑工程;造价预结算审核;施工成本管理
1建筑工程造价预结算审核与建筑施工成本管理的理论基础
1.1建筑施工成本管理的含义
建筑施工成本预算管理就是通过各种施工技术和成本管理手段，在保证各项建筑物基本使用功能、建筑物的结构安全和符合要求工期的基础上，最大限度地控制和优化各项建筑施工预算的成本支出，将建筑施工的成本支出控制在合理的范围内。成本管理主要是通过制定合理的施工成本计划、进行成本监督、使用跟踪和成本分析等措施来实现。成本计划是将总成本预算分解到各个分部分项工程上，明确各分部工程的费用。成本计划是成本监督的主要依据。使用跟踪是掌握各个施工阶段工程费用的使用状态。成本分析是对各阶段工程费用的超支或者其他不合理情况做出详细分析，总结造成这种情况的原因，并提出降低成本的有效措施。施工过程中人工、材料、施工机械、设备和工器具等是工程成本的主要构成部分。成本管理就是通过合理的监管手段不断加强对这些施工资源的管理，不断完善各种施工资源的配置和使用，对这些资源的运行情况进行实时的动态跟踪监管，以此保证施工生产的顺利进行，合理降低施工成本，增强建筑企业的核心竞争力。
1.2建筑工程造价预结算审核与建筑施工成本管理的作用
1.2.1能够真实反映工程整体施工进度
建筑工程施工成本管理和工程造价预结算审核在施工过程中发挥着非常重要的作用，可以真实的反映工程的整体施工进度。通过预结算审核结果与其计划相比较，可以得出相应的偏差值，从而判断出实际的施工进度。工程造价成本管理贯穿于工程施工的整个过程，通过对其进行评估和修订，可以准确、真实地反映出项目整个生命周期内存在的各种成本问题并加以解决。
1.2.2有利于提高资金周转效率
因为建筑工程具有投资规模较大、使用周期较长的特点，导致很多建筑企业的资金周转效率比较低。建设资金多数为建筑企业融资获得，资金使用成本较高，但是通过建筑工程造价预结算审核，可以对工程的进度做出评估。建筑企业可以根据预结算审核来进行合理的融资并制定相应的资金周转使用计划，采取短期、长期借款相结合的方式获得建设资金，从而提高资金的周转效率，保证资金得到有效利用，降低资金的使用成本，这大大有利于提高建筑工程成本管理的水平。
1.2.3提高企业经济效益
经济效益水平是我国建筑工程企业经营管理水平的重要衡量指标，通过进行建筑工程预算结算审核和建筑施工成本控制管理可以有效地提高建筑企业的经济效益，提高建筑企业在经济上的核心竞争力，对树立良好的建筑企业形象也具有积极的引导和推动作用。
1.3工程预结算审核与施工成本管理的方法
1.3.1全面审核法
全面审核法是现阶段工程造价预结算审核中常用的方法。是预算人员根据施工图纸，对建筑工程进行全面的审核评估，并分析项目报表中各项数据的方法。
1.3.2重点审核法
重点项目审核的方法主要是对我国建筑工程中一些具有重点技术的项目进行审核。一般情况下，这种重点项目投资金额比较大、涉及的工程技术操作难点比较多，为我国建筑工程企业发展带来的经济效益也相对较高，因此通常需要重点进行审核，以保证预结算审核的准确性。
2建筑工程造价预结算审核与建筑施工成本管理的现状及存在的问题
2.1现状分析
2.1.1队伍专业素质不强，成本控制效果不佳
当前，建筑行业的从业者数量甚多，但是很多人并不是专业院校毕业或者经过专业的技能培训，而是通过熟手师傅带领，这其中不乏造价人员。而多数造价人员的主要工作还是如何正确地套用定额和使用清单计价，但是对于经济背景下的实务分析、计算和价格理论了解得很少，导致工程不能真正发挥其成本审核、管理的作用，对项目经济效益影响很大。
2.1.2工程造价竞争性不足
市场经济下，竞争是实现资源优化配置的关键。在建筑行业中主要体现在工程项目的招投标阶段。价格必然是竞争的关键问题，但是价格取决于工程的计价方式。工程计价基于工程量的计算和单价的确定，而单价和工程量则按照施工方法区分，竞争性费用不能凸显出来，不利于竞争机制的形成，也不能真正体现施工水平。
2.2方式方法
首先，建筑工程中，预结算审核和成本管理专业性强、复杂性高，需要从业人员具备足够的专业知识和实践经验，在实际工程预结算审核和成本管理中，要能够结合工程实际情况，严格依照国家、行业相关规定进行操作。基于此，很多建筑企业会安排专人进行审核管理，甚至成立专项小组负责项目预结算审核和成本管理的工作，从根本上避免预算超支的情况。所以进行阶段性的工程预结算审核，施工成本总是能够及时得到控制。其次，建筑工程造价预结算审核可以进一步落实施工整体成本的控制。通过建筑工程造价预结算审计的结果，再结合现场实际工程的进展情况，进而调整施工资金的投入和使用，达到降低施工成本、提高各项资源利用率的目的。最后，通过建筑工程造价预结算审核，预算人员可以及时发现施工中存在的资金使用风险和其他问题，进而采取有效的方式进行应对，从而控制施工成本。同时，分析预结算审核结果中的各项费用，结合工程实际情况，可以对进度计划进行调整，提高施工效率，实现成本控制的目的。
2.3存在的问题
2.3.1合同管理不规范
合同是进行建筑工程预结算审核和成本管理的主要计算依据，也是施工顺利开展的基础。由于建筑施工企业对合同管理不规范，没有对合同内容进行深入的研究和理解，导致预算人员对合同内容不甚熟悉，而且员工的法律知识和专业技能不是很完善，导致合同签订方式不规范，合同内容存在缺陷，其直接影响企业的经济收益。
2.3.2企业管理模式陈旧
建筑企业要想获得更多的经济收益，就必须做好经营管理。经营管理模式的先进性是企业核心竞争力的集中体现。但是现阶段，很多建筑企业的经营管理模式比较单一，管理理念陈旧，缺乏创新性，导致企业无法形成完善的管理制度，人才大量流失，对企业的经济效益产生了极大的影响。
2.3.3员工经济意识淡薄
在建筑工程预结算审核和成本管理中，预算人员的专业素质和经济意识是影响预结算审核和成本管理效果的重要因素。但是在实际情况中，很多预算人员并不具备扎实的专业技能和经济意识，不能满足预结算和成本管理工作的需求，增加了预结算审核和成本管理工作的开展难度。
3建筑工程造价预结算审核与建筑施工成本管理关系的分析
3.1流程分析
3.1.1核查工程量
对工程量的审查主要分为两部分，一是审查工程量计算规则是否正确:工程量的计算规则一般在合同中是已经约定好的，只需严格按照合同中约定的规则和计算方法进行计算。二是检查计算过程中是否存在缺项、计算出错或者重复计算的情况:要仔细核对工程资料和施工图纸，检查是否存在缺项漏项等情况。如果发生了现场签证和工程变更，就需要根据实际的情况进行工程计量。预结算人员要严格审查变更及签证的流程、资料的规范性、真实性和完整性。对变更和签证的主要责任要进行明确区分，保证成本管控的准确性。
3.1.2审查定额套用的合理性
对定额套用的合理性和准确性进行审查是预结算审核和成本管理的重要内容。根据图纸和实际施工中所用的施工材料、工器具、劳务人员情况，核对定额套用是否存在重复套用、漏项等情况。值得注意的是，在套用定额时，要注意定额单位的换算，其中涉及人工、材料和机械是否需要全部换算还是部分换算的情况，而且在换算的过程中，要注意换算的方式和小数点的位置。
3.1.3审查计费
审查费用的计取包括直接工程费、间接费用、利润、税金等。审查的主要内容是各项费用的计费基数是否正确，计算过程是否准确。其中，材料的价格是审查的重点内容，主要是将材料的市场价格和预算价格进行比对。如果采用的是市场价格，则需要得到建设单位的认可，否则就要按照造价部门颁发的指导价格执行。
3.2依据和指标
建筑工程造价预结算审核和成本管理工作的开展应以合同中约定的价款和计价规则、工程量计算规则为依据和指标，结合实际情况合理审核、控制施工成本，保证施工成本管理的合理性和经济性。
3.3对策分析
3.3.1重视工程量的审核
工程量是影响工程造价成本的重要因素，因此，要提高造价预结算审核及成本管理的精确性，就需要重视对工程量的审查。在审核过程中，结合工程施工图纸、既定的工程量清单、定额以及工程量计算规则的要求，对预结算的工程量进行复核检查，查看其是否存在重复计算、缺项、漏算、错算等情况，最大限度地避免施工成本超支的情况。
3.3.2结合现场施工情况
建筑工程施工过程中，通常会遇到突发或者特殊情况，导致无法完全按照图纸施工，因此会做出说明，但是说明无法提供非常精确的尺寸，这就需要预算人员到施工现场结合实际施工情况进行核对。对图纸无法表达清晰施工情况，预算人员要到现场去实地考察，以保证工程量的准确性和真实性。
3.3.3明确工作责任，将责任落实到个人
由于预结算审核和成本管理工作对预算人员的细心度和专业度要求比较高，因此，为避免人为因素造成的错误而导致不能及时发现预结算审核中存在的问题，影响工程的成本控制管理，建筑企业在明确工作责任的基础上，应将责任落实到个人身上，实行工作责任制。在审核工作中，责任人负责到底，如果出现错误、问题等，直接可以找到责任人及时纠正并解决问题，从而实现对施工成本的有效管控。
3.3.4加强对预结算人员专业技能的培养
在工程造价预结算审核和成本管理工作中，预结算人员的专业技能对工程造价预结算审核工作有决定性作用，直接关系着成本管理的效率。因此，建筑企业应注重对预算人员专业技能的培养。可以聘请施工成本管理方面的专家或者第三方培训机构对预算人员进行专业性的培训。同时还要定期组织预算人员及成本管理人员进入施工现场进行实地观察，了解施工实际进度、熟悉各项施工工艺等，从而提高预结算人员的综合能力。
4实例研究
某宿舍楼项目，建筑面积143659平方米，地上6层，地下2层，框架剪力墙结构，基础为筏板基础。经招投标后最终确定合同总价为90656万元整。
4.1工程量清单
工程量清单由建设单位在招投标阶段提供，包含施工各个阶段的施工项目和施工要求，经招投标阶段完善后，最终确定，并作为施工合同的签订基础，在合同中对计价模式也进行了约定，采用清单计价，合同为固定单价合同。施工单位在此工程量清单的基础上完善企业定额，进行成本控制管理，依据各个施工阶段的实际情况和施工要求，编制了各分部分项工程的成本计划。将清单计价方式和合同相结合，对已确定的合同价格进行合理的管理。
4.2施工成本管理的控制阶段
因工程量大、时间跨度大、施工过程情况多变，且其过程中成本控制难度较大，造价预结算的审核工作难度随之增加，所以要提高审核工作的效果，首先，要熟悉合同中的各项规定和施工要求，以便预算人员可以对工程成本控制有基本的了解。其次，要熟悉建筑工程各个阶段的施工图纸、施工技术方案和进度计划，这样在一定程度上能减少造价控制的难度。最后，重视审查施工过程中的施工变更、现场签证等资料、检查程序是否符合规定、是否真实有效，并留存影像资料。特别是现场签证，要进行严格审核，必要时要进行现场复核。同时，各种施工资料等应由专人负责管理，按照规范要求分类归档，为审核工作提供文件资料的支持，提高施工成本管理的效率。
4.3工程施工成本计划
建筑企业的施工成本计划的编制和实施以预算部门和财务部门为主。结合预算目标，初步编制施工成本计划，并对工程建设期间的费用进行审核，以提高成本控制的可靠性。对施工过程中出现的超预算情况，要及时发现并采取有效的方法应对解决，确保施工成本控制在合理的范围内。
参考文献
［1］任彬，刘培，赵毅，等.建筑工程造价预结算审核与建筑施工成本管理的关系剖析［J］.居舍，2020，(08):164-165.
［2］汤汉明.建筑工程造价预结算审核与建筑施工成本管理的关系研究［J］.科技创新与应用，2017，(1):261-261.
［3］王婷.分析建筑工程造价预结算与建筑施工成本管理的关系［J］.散装水泥，(4):2.
作者：张小 单位：中国新兴建设开发有限责任公司
