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摘要：工程造价合同管理，是建筑经济管理中成本控制的关键，可为建筑工程项目建设提供科学依据；工程造价合同控制，直接关系到建筑项目施工建设品质，基于此，为强化建筑项目建设质量，必须做好造价合同管理和工程索赔工作，实现对工程风险的把控，确保提升建筑项目的经济效益。本文主要基于工程造价合同控制和工程索赔两方面进行研究和探讨，旨在为工程建设提供参考。
关键词：工程造价；合同控制；工程索赔；风险把控
1引言
建筑工程施工进度的推进可保证项目在预期工期内完工建设，然而，部分建筑企业忽视了工程造价合同管理，弱化了风险把控意识，甚至频繁出现合同变更现象，增加工程造价成本，易引发工程索赔问题的发生，难以保障建筑企业合法权益。因此，相关建筑企业必须提升对工程造价管理的重要性认识，密切关注工程索赔工作的开展，避免增加建筑企业经济风险。
2分析工程造价合同控制管理中面临的困境
2.1合同签订内容缺乏严谨性
建筑工程项目建设规模较大，建设周期较长，需投入的资金额度大，做好工程造价合同管理工作可优化后续施工环节，实现对工程项目建设成本的把控。然而，实践调查分析中发现，部分建筑企业忽视了工程造价合同管理工作，弱化了风险管控意识，在造价合同签订过程中未明确制定合同条款内容，对合同双方的责任、义务界定模糊，难以保证合同内容的严谨性，致使在项目实际施工建设过程中出现偏差，造成权责使用不明确的现象。
2.2弱化了工程造价合同的严肃性
合同双方在合同签订过程中，要严格按照《合同法》规定的内容履行各自的权利和义务，明确合同双方权责，确保合同签订后提升合同执行效果。然而，就合同签订和实际执行情况看，在实际施工过程中，合同双方忽视了合同内容的重要性，未能科学兼顾二者的利益，更加倾向各自的利益，尤其承包单位过于追求经济利益，在实际施工中引发诸多的施工问题，影响工程施工建设品质，阻碍建筑企业发展[1]。
2.3缺乏完善的合同机制
完善的工程造价合同机制，可优化造价合同管理方式，实现对合同风险的把控，然而，就工程造价合同管理现状看，存在工程造价合同不严谨的现象，更加倾向于追求经济效益，忽视了造价合同监督管理工作，不可避免地引发了工程隐患，加之，缺乏完善的合同管理机制，难以有效约束合同规范化执行。
3探究影响工程索赔的相关因素
工程索赔主要发生在建筑工程项目施工合同履行过程中，项目承包人依据相关的法律法规，对自身的合法权益进行维护；在实际施工过程中，需要结合具体的情况，制定具有针对性的工程索赔方案，进而顺利完工。工程索赔的重点是费用方面的索赔，在实际施工过程中，因发包人主观原因造成的停工问题导致工期延误的，由甲方对经济损失进行补偿。另外，由于设计变更造成的损失，也由甲方进行赔偿。以下就引起工程索赔的成因展开分析。
3.1发包单位存在主观意识上的偏差
在具体的建筑工程项目施工过程中，受发包单位主观因素影响，会引发工程索赔问题，因工期延误、工期中断造成的施工经济损失，甲方需要积极承担赔偿责任。尤其工期索赔环节，业主对工期合理顺延所产生的费用，需通过索赔实现。
3.2施工条件变化
基于建筑工程项目施工建设周期较长，在实际施工期间，难免发生一些列的施工变更问题。以设计变更为例，承包单位在确定造价时，将招投标设计文件、施工设计图纸、施工设计说明等作为重要的参考依据；期间发生的数量、性质、施工工艺调整等内容，均属于设计变更，频繁的设计变更，会对承包单位自身利益产生一定的负面影响；通常需要二次确定造价，并更改预期的施工工期。相关工程研究发现，工程索赔工作开展难度大，究其原因发现，承包单位忽视了利益均衡原则，过于注重自身的经济利益，难以保证造价合同的公平性。
3.3工期、施工进度因素
建筑工程项目施工计划的制定，直接关系到计划落实情况和施工进度推进进程，在工期延长的情况下，承包商通常会追究承包商原因引发的工程索赔费用；由于工程项目在实际施工建设中受天气、水文地质、施工环境等因素影响，造成工期延长问题；当承包商支出的额外费用未取得补偿的，会引发索赔问题；基于业主视角看，业主要结合实际情况，全面分析工期延误带来的负面影响，有权要求施工单位恢复施工，有权要求承包商加大工程项目投入力度；确保工程项目在预期时间内完工建设[2]。然而，整个过程中，增加了承包单位的造价成本，进而引发工程索赔。
3.4工程量变化
建筑工程施工建设前，需要结合施工实际科学制定工程量计划，避免出现施工偏差，在项目招投标阶段，参照招标文件合同相关内容制定施工方案，按照施工需要遴选施工材料，做好机械设备租赁和采购工作。在工程量不断增加的情况下，应用到的施工材料和施工机械设备也随之增加，产生额外的费用，加剧了工程成本管理难度，进而易引发施工索赔问题。
4探究工程合同管理及工程索赔常见问题
4.1造价合同执行力不强，难以规范和约束当事人行为
在建筑工程领域中，出现了业主向承包商提出垫资要求的现象，甚至拖欠工程款。实际施工过程中，存在土地征用不合理问题，因拆迁赔偿、场地平整等因素影响，难以顺利推进施工进度。同时，调查工程结算资料发现，资料信息不完整，缺少项目竣工验收结算手续等，拖欠工程款现象严重进一步加剧了承包商经济损失。
4.2合同管理工作不到位，索赔资料丢失
工程竣工结算书等合同材料管理，直接关系到工程结算阶段工作的开展质量，要求施工单位提交完整的费用支出明细，并对每笔资金使用情况加以详细的说明。然而，施工单位合同管理理念缺失造成相关索赔资料丢失，尤其在合同变更、不可抗力因素的影响下引发工程索赔，降低了建筑企业合同管理工作水平，给工程索赔工作带来了负面影响[3]。
4.3忽视工期索赔工作的处理
在工期延长的情况下，提升了工程造价成本，产生了额外的费用，业主和建设单位更加关注补偿工期延长的支出，未能将工期延长与索赔工作联系起来，存在主观上的认知偏差，进而引发了诸多的问题，严重损害了建筑企业自身的利益。
5强化工程造价控制和工程索赔管理工作的有效对策
5.1加大合同管理工作力度，规避合同管理风险
为提升建筑工程建设品质，保证项目保质保量完工建设，必须充分依托造价合同。由于项目施工建设流程较为复杂，因此，施工单位在追求项目经济效益地基础上，加大对合同管理的重视程度，制定完善的合同管理制度，明确分工，安排专人从事工程造价合同管理工作，将具体的责任意识落实到个人，要求相关人员严格按照造价合同管理条例开展合同管理工作，并依法推进工程索赔工作的开展，始终秉持严谨、科学的工作态度，积极营造良好的施工环境。在合同内容制定上，保持高度的科学性和严肃性，明确招投标文件内容，清晰化界定合同双方的权利和义务；建立责任追究机制，避免问题发生时相互推诿责任，出现权责模糊的情况。同时，在合同管理过程中，要强化合同执行效果，实时进行监督和跟踪，掌握合同落实和执行情况，若出现违约问题，需第一时间同业主、建设单位进行沟通，均衡各方的利益关系；合同执行完成前，集中对项目资金进行归纳和整理，保证合同履行质量，通过工程信息数据的收集，进行全面的评估和分析，为项目后续施工建设夯实基础[4]。基于签证属于工程索赔范畴，因此，在实际落实签证工作过程中，需要加强对不确定因素的把控，减少签证变更，进而提升工程索赔工作管理效果。
5.2做好工程造价成本管控工作
工程造价管控力度直接关乎到建筑工程项目建设品质，将工程成本造价管理工作贯穿在项目施工整个生命周期中，可为后续施工环节成本费用控制工作夯实基础，为工程索赔工作提供参考。因此，施工单位在落实造价成本合同过程中，科学规避不确定因素，避免实际成本与计划成本之间出现偏差。为此，工程单位建立了完善的成本核算制度，全面开展成本分析工作，将工程索赔带来的负面影响，控制在最小范围内。
5.3建立索赔台账并实时动态化监控
建筑工程施工建设过程中，工程索赔工作贯穿在工程项目整个生命周期中，为提升工程索赔管理工作水平，有必要建立完善的工程索赔台账进行管理，进而实现对工程索赔工作的全过程管理。基于项目招标阶段，直至项目完工建设阶段，多角度监控工程造价合同执行情况，并在项目竣工结算后，建立完善的工程索赔台账，切实为工程索赔工作的开展提供指导依据。另外，工程单位成立了索赔部门，建立了奖惩机制，提升相关人员参与工程索赔的积极性，提升相关人员的参与程度，强化人员对工程索赔工作的重要性认识。同时，建立绩效考评机制，搭建完善的薪酬管理体系，并将人员的绩效考核指标与薪资挂钩，切实约束人员的工作行为，培养工作人员的责任意识，切实推进工程索赔工作顺利、高效开展，
5.4建立健全完善的合同管理机制体系
建立健全完善的合同管理机制体系，可提升工程造价合同管理水平，更加清晰化地界定人员权责，督促人员做好本职工作，优化合同管理方式，避免出现人员相互推诿责任的现象。在造价合同管理机制体系支持下，可及时发现造价管理中出现的问题，实现对合同风险的识别和预见。为保证合同管理机制体系的执行效果，相关合同管理人员，积极学习合同管理相关专业知识，明确各自的权责，积极参与到工程合同管理中，为工程项目施工建设提供可靠的保障。
5.5提升合同管理人员的专业素质
合同管理人员自身的专业素质，直接关系到合同管理工作开展质量，为此，工程单位定期组织人员开展教育培训，强化人员的合同管理意识，渗透大量与建筑相关的专业知识内容，旨在提升合同管理水平，强化人员的专业素养和综合能力。实施奖惩机制，确保奖罚分明，提升对合同管理人员的约束力，切实提高相关人员的综合素养，提升合同管理时效性。
6结束语
综上所述，工程造价合同控制与工程索赔，在建筑工程施工建设中，直接影响到建筑项目建设质量，通过本文分析，了解到工程合同管理现状问题，掌握了工程索赔相关的影响因素，并提出具体的解决对策。为此，要想提升工程造价合同管理水平，提高工程索赔工作力度，必须优化合同管理方式，做好工程造价成本管控工作、建立索赔台账、建立健全完善的合同管理机制体系，注重对相关人员的教育培训，切实优化建筑工程项目建设效果。
作者：孟捷 单位：南京新筑加固工程有限公司
