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[摘要]目前我国道路建设已进入高峰期，相应线路迁改项目也在如火如荼建设中，如何合理、高效地使用建设资金，进行精细化工程造价管理已经成为项目管理中的重要任务。基于此，本文通过理论结合实际，引入“集约型、精细化”的现代成本管理模式，以广清大道至清佛公路110kV线路迁改项目为例，结合线路迁改特征，充分发挥精细化管理在节省成本方面的优势，并阐述对于线路迁改工程造价精细化管理策略。
[关键词]精细化管理；全过程造价；造价控制
1工程造价管理问题分析
线路迁改项目大部分由国家财政支持，政府有关部门制定了一系列严格和细致的控制措施确保整个建设过程在公开、透明、有序的环境中进行，并经过法定的公开招标程序选择承包商。但是相关政府部门基建管理部门相比专门的造价管理公司，专业度不够，缺乏新进科学的管理模式理念，管理上存在一定的问题。
1.1投资决策阶段估算准确性不够。由于线路迁改项目工程项目时间上比较紧，在项目投资决策阶段，项目投资决策工作做得不细致，没有注重项目规划方案的优化、技术经济比较、论证。由于基础数据不全、不实，对建设项目分析深度不够，可行性研究报告流于形式，没有真正的意义上对经济和技术方面进行可行性论证分析，导致投资额存在不确定性，对后期的投资控制产生不好的影响效果。
1.2设计阶段造价控制重视不够。对项目设计阶段不够重视，不仅给设计单位设计周期时间短，也没有推行限额设计，技术与经济结合性不强；而设计单位很多时候受经济效益的影响，只是关注技术的可行性、重设计效果轻造价和功能、通过提高设计标准增加造价。
1.3施工阶段造价管理欠缺。市政工程建设中，施工阶段造价管理是重点，也是出现问题最多的环节。由于项目工程人员专业水平参齐不齐，他们更倾向注重质量与进度管理，对造价控制相对较弱，对现场签证变更、材料更改、随意签证等管理不严格，导致建设过程造价的大幅?加。
1.4竣工阶段造价管理欠缺。目前大部分市政工程项目工程造价管理缺乏多层次多角度的竣工结算把关，在施工阶段往往不重视及时设计变更、现场签证、工程索赔反索赔证据的搜集，多以“纠错防弊”作为基本目标进行审计，导致审计管理决策功能无法充分发挥，同时，这种情况下往往出现施工单位与建设单位因对工程量认定不一，导致决算工作受阻，无法顺利进行。下面结合某一项目对如何提升项目工程造价精细化管理策略进行分析。
2工程概况与造价特点
清远市燕湖大道110kV线路迁改项目点多面广，战线较长，涉及到的线路、设备等级也参差不齐。项目包括清龙线#7-#13段工程、清牵线#7-#18段工程、清源线#26-#32段工程，结合线路迁改项目建设的特殊性，一经规划确定，后期变更难度非常大，因此，需要结合项目的特点，在施工前期和施工过程注重精细化管理。“精细化管理”以“精准细严”为前提，将造价管理细化至项目的各个阶段和每个环节，用明确的量化标准去要求，全方位落实精、准、细、严的基本原则，并强化阶段性的成本造价管理。对清远市燕湖大道110kV线路迁改项目的精细化管理，就是要全面分析涉及到工程的各个影响因素，在项目程序和技术规范要求下，实施资源优化配置，将各个阶段的“人力与组织”、“经济与技术”、“合同与定额”等相结合，最终实现建设方投资效益以及项目各参与方的利益最大化。本项目通过引入“精细化管理”，最终实现核减金额为5,406,424.22元，具体如下表：
3项目造价精细化管理策略提升
清远市燕湖大道110kV线路迁改项目是为了满足道路功能所需的建设项目，在该项目在开始之时，建设非常重视造价的控制，不仅成立了专门的造价管理部门，还吸取了类似项目造价管理经验，提出精细化成本管理思路，对项目建设目标进行分解细化、量化，并在每个环节中真正落实，体现在基本建设的全过程。
3.1投资决策阶段造价精细化管理。决策阶段的精细化管理具体体现在，采用投资估算对项目总投资进行合理测算，在进行估算前，先全面分析项目的规划目标、规模以及功能设置，并以广东省近年来类似工程作为参考，按照建筑常规造型、一般标准的原则进行估算。同时以项目所在市和国家最新有关固定资产投资项目的行政事业性收费和经营性收费标准为指导进行计算，及时了解建筑市场情况和建筑材料价格动态，综合合理进行测算。
3.2设计阶段造价精细化管理。设计阶段对工程造价的有着十分重要的影响。建设单位通过编制完善合理的项目招标文件，设计招标公告，邀请到类似工程项目设计经验丰富的优秀设计团队参与设计竞标。同时应用价值工程对设计方案进行评审，最终确定设计单位。对设计单位要求限额设计，并进行施工图的预算编制，项目的建设要求预算不超过14,931,900.33元。同时，要求设计人员了解项目工程的成本控制要求，在进行方案设计时，对施工材料、施工技术、施工人员等进行合理排布，推行限额设计，量化比较结构设计方案及相关指标，参照预算方案进行施工方案的优化设计，尽量减少因设计引起的施工变更，保障不出现因设计导致的造价风险。
3.3招标阶段造价精细化管理。做好招标文件的编制工作，本工程在施工招标前，所有的有关审批手续，相关技术资料、材料及价格信息都准备好，招标方式为公开招标形式。编制高质量的工程量清单，在进行招投标工作时，会涉及到各个项目阶段的具体造价，因而对招投标阶段加以控制，意味着为造价控制提供重要参考。工程人员要重视对招投标文件编写与分析的控制，严格控制招投标公告、答疑、文件书写的规范性，同时加强对工程量清单的书写规范。在招投标过程中，对工程量清单进行编制，需要交由专业的人员完成，可以委托给具有资质的编制机构，确保工程量清单的法律效应。工程量清单的编制要以招投标文件的要求为依据，文件内容必须符合真实情况，且确保不出现编写失误。
3.4施工阶段造价精细化管理。施工阶段需要加强对造价管理执行情况进行汇报分析，强化造价监控，重点分析实际成本发生额与目标成本的差异产生原因，形成各阶段成本动态报告。本工程采取工程量清单计价的模式下，优化施工组织方案，达到其他措施所不能轻易达到的降低工程成本的目的。同时项目在施工过程中积极使用新工艺、新技术，从而既提高了劳动生产率和工程质量，有效降低工程造价。严把建筑材料、设备关，做好变更工程量控制，对施工现场的签证数量进行严格控制，做好对签证对应工程的数量比对，对于与实际工程量不符的签证，及时清除。加强合同管理，控制工程成本，合同内容完整、清楚，用词严谨、准确，条款细致、严密，做到面面俱到，保证合同履行、合同管理的顺利进行。加强对工程的索赔管理进行规范，在工程建设的过程中会遇到需要索赔的情况，如遇到索赔的情况必须严格执行合同中所规定的补偿内容。
3.5竣工阶段造价精细化管理。在竣工验收阶段，虽然项目的建设接近尾声，但对于造价控制来说，其是不可忽略的重要环节。项目竣工决算阶段的投资控制高度重视。本项目中建设单位委托造价咨询机构进行审核，对工程进展过程中一些重要的环节，比如设计变更、合同签订、隐蔽工程验收等环节进审核，提出意见。
4结语
文主要通过对广清大道至清佛公路110kV线路迁改项目精细化造价管理进行分析，在实际落实该管控模式的过程中，管控人员注重找出工程成本管控重点，既保证做到全面管理，又实现逐个击破，实现对施工前期准备阶段、施工阶段以及竣工结算阶段的针对性造价管控，从而提升工程项目的资金协调能力与造价管控水平，为日后项目取得成功提供理论依据和案例支撑。
【参考文献】
[1]李鹏杰.建筑工程造价审核的技巧与方法[J].住宅与房地产，2016（30）：87-88.
[2]GB50500－2013，建设工程工程量清单计价规范[S]．
作者:骆倩俊 单位:清远市发展和改革局
