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摘要：铁路工程从立项到投入建设的整个过程中，每个环节都和工程造价息息相关。工程造价是否合乎标准，直接关乎到整个工程项目的建设以及成果。因此，应科学控制铁路工程造价，防止出现超概算的情况。本文就铁路工程造价进行基本阐述，并分析超概算的原因，提出预防超概算的几点控制手段，为相关铁路工程造价提供可借鉴的理论性依据。
关键词：铁路工程造价；超概算；原因；控制措施
1引言
铁路工程的建设关乎到人们的生命以及财产安全，一直是社会较为关注的重点性内容。其中铁路工程造价管理是在建设铁路时较为重要的一个内容，把握好这个内容，才可以维持好建设的各个环节。但是在铁路工程建设过程中，依然会出现工程造价超预算的问题，使得项目投资失控，内部建设混乱，影响了整个铁路工程建设的最终效果。因此必须加强对铁路工程造价超概算的原因进行深入分析，以防患于未然。
2铁路工程造价概算的基本阐述
随着铁路建设的快速发展，铁路工程的概算知识已经成为铁路工程设计、施工、监理等各个环节必须掌握的基础知识，也是工程设计文件的重要组成部分。铁路工程造价预算有利于规范铁路工程建设市场的秩序，提高效益，保证质量安全。一般铁路工程概算有三大要求。第一动态概算，考虑到铁路工程本身具有的复杂性，在概算时难免会出现很多的问题，而动态概算则是在最短的时间内缩短对工程所造成的影响。根据宏观层面的环境，调整战略，也可以根据材料的变化进行战略的转变，对铁路工程进行柔性施工。第二要求全面概算，铁路工程造价涉及到各个环节，比如人力、资源、财务等等，其不同于事前概算，会贯穿于整个活动中，因此就需要形成全面性的概算内容。第三要求精细化概算，铁路工程施工的过程中，变化性的因素很多，也正是因为这个原因，很多施工者在进行设计和生产时采用的都是粗放式的管理模式，这种思想和行为就会阻碍整个铁路工程造价最终的结果，为施工带来一定的隐患，因此必须要加强对工程概算的精细化管理，保证工程造价的合理性[1]。
3铁路工程造价出现超概算的原因分析
3.1受市场以及地区经济因素影响
铁路工程造价之所以会出现超概算的现象，其中原因之一便是受到各个市场以及地区经济的影响。在建设铁路的过程中，其所横跨的区域比较广，而每个区域的经济、供求、市场都是不同的。在铁路施工的过程中，需要的施工者、材料费以及设备等等，都可能会受到当地市场以及地区经济的影响出现变化。如果当地人工费、材料费较贵，评估者又没有结合当地地区合理性评估，这就可能会造成铁路工程出现超概算。
3.2不完善的工程造价管理
想要将铁路工程造价控制在合理的范围之内，必须要加强对工程造价的管理。而不完善的工程造价管理就可能会出现超概算的情况。一般情况下，工程造价是有一个合理的范围的，在这个范围之内浮动都属于正常。铁路工程造价管理和其他企业类的管理不同，其会有自身的特点。一般为先签订合同，然后计划后期的生产方式，调查市场和经济情况，计算铁路工程中的整个费用等，在铁路工程造价管理中每一个环节出现问题，都可能会造成超概算的现象。
3.3缺乏合理的工程设计
铁路工程包含设计以及施工两个阶段，这两个环节的完善与否都会直接的影响到最终的工程造价预算效果。就如铁路工程的设计而言，如果其内部的工程设计缺乏合理性，这就会使得整个工程非常的迷茫，也容易出现最终的设计和施工相背离，工程造价的预算就会出现偏差。当然并不排除有些施工单位罔顾国家规定，故意设计一些利于自己施工以及让自己获得较多利益的施工设计，最终造成的国家经济利益的重大损失。铁路工程造价的预算编制主要是以工程设计进行评估，工程设计不合理，后期的评估也很难保证。尤其是在预算过程中的很多项目都是依靠设计来进行衡量的，比如建筑的规模、工程的装饰等等，预算时这些都是无法随意评估的，如果设计存在问题，那么必然会造成估算出现失误，众多资金遭到浪费[2]。
3.4施工环节的不完善
铁路工程的每一个环节都可能会影响到造价出现超概算的问题。铁路施工环节属于整个铁路工程中较长的一个环节，这个环节的每一项内容都可能会引起这种现象。一般在施工时工程会和施工单位签订合同，合同上会涉及到关于施工缺陷或者赔偿性的问题。如果在施工的过程中施工的方法、工程的整体结构出现了变化，都可能会使得造价发生改变。再例如施工单位在施工时不注意控制成本，就可能会造成工程项目的成本提高。工程无法按期完成，出现赔偿性的问题，因此为了避免在实施阶段出现类似的现象，在签订合同时一定要添加相关条款以控制这种问题的发生，减少施工时可能出现的变动。做好设计工作，严格按照设计图纸进行操作，发挥设计图纸的作用，避免在施工过程中所出现的风险。
3.5缺乏概算人才
铁路工程造价概算涉及的环节比较多，需要有前瞻性的预测，也需要对市场有足够的了解。这就要求概算者除了要拥有专业知识之外，还要有足够的实践经验。但是纵观我国目前铁路工程中，像这种具有动态思维能力和概算人才还较少，由于在概算中经验不足最终导致概算结果出现重大偏差。
4针对铁路工程造价超概算问题的控制措施
4.1信息化与铁路工程造价管理的结合
工程造价本就具有动态性、全面性等特征。在进行造价时并不可能确定完整的一个值，只是在某个区间范围内。如何保证工程造价区间的合理性，就是铁路工程需要考虑的问题。随着科学技术的发展，信息时代到来，铁路工程与信息化进行融合可以使得造价的管理水平得以提升。例如建设铁路工程内部标准化的数据库信息代码，将管理模式和业务操作进行信息化，使得铁路工程造价在采集数据时更为标准和可靠，促进铁路部门管理的有效性。其次建立标准化工程项目预算结果数据库，主要包含物质方面的服务以及财务管理等方面，将铁路工程造价的一切都以信息化为标准进行管理，也为工程造价的合理性奠定了基础。
4.2加强对铁路工程各个环节造价的控制
4.2.1加强控制工程设计阶段造价
铁路工程直接关乎到人们的生命以及国家财产性安全。因此在施工的过程中，对质量的要求很高，在内部需要引进较为先进且精密的仪器和设备，以保证最终铁路工程的质量。质量是工程的第一要素，同时经济又是其不可忽视的重要性内容。因此这就需要设计人员在施工之前设计出合理且经济的设计方案，更好的分配工程的造价，将资金控制在合理的范围之内。铁路施工过程中，会存在很多的不确定性因素，比如设计图案与实际施工不符，因此为了设计出较为合理的施工方案，以客观事实进行分析，提高设计的准确度，合理的控制成本，在设计之前可以充分的考察场地，加强设计人员以及施工人员两者之间的沟通，保证后期施工与前期设计的一致性，防范其出现施工过程中的超概算现象。除此之外在进行材料的预算时，要对市场情况提前进行调研，比如数量以及型号，各个材料在市场中的概况，防止出现施工过程中断档，影响施工进度，使得施工预算出现变动。因此需要在铁路工程内部派遣专门的人对市场进行调研，掌握相关信息，控制好整个环节。
4.2.2加强控制施工阶段的造价
铁路施工阶段是整个铁路工程的重要环节，想要控制好工程造价，就需要加强对施工阶段的管理，对整个工程施工的情况、进度、质量做好记录，明确各个要素在造价中所占的比例，合理的分配各个要素之间存在的关系。比如在进行材料购买时，作为采购人员一定要合理的把控好质量以及经济因素，在市场中寻找符合国家标准和规定的材料。及时关注市场中各个材料以及施工人员的价格变动，以便于在第一时间之内采买到符合国家规定且经济的产品，控制好施工阶段的造价[3]。
4.3加强对概算人员的培训以及再教育
随着时代的发展，铁路工程造价的工作大多都可以依靠信息系统完成，但核心工作依然要交由人工进行识别，因此人员的专业性和职业素养就成为工程造价成败的关键。但是就目前我国的工程概算人才来看还较为缺乏。因此需要加强人才的培养以及引进。对于内部已有的概算人才，要定期的进行理论以及实践的培训，提高工作人员的专业素养。除此之外，还可以鼓励员工进行再教育，提高自身的资质。每一个企业的管理者都不应该忽略概算中的重要性，只有加强对人才的培养，才能够充分开发人的内在潜力，保证概算工作得以顺利的运行。
5结语
铁路工程造价涉及到施工前、施工中、施工后等等各个环节。其离不开设计者、施工者、材料采买者等之间的相互配合。因此为了把握好铁路工程造价的科学性，就需要将铁路工程造价管理和信息化进行结合。加强控制好铁路工程设计阶段、施工阶段、实施阶段的精细化的管理。当然也要加强铁路内部概算人员的培训以及再教育，提高概算的水平，以促进铁路工程的顺利运行。
参考文献：
[1]王友省.铁路工程造价超概算原因分析与超概算控制措施[J].门窗,2019(11):1.
[2]周浩.铁路工程造价超概算原因与控制措施分析[J].科技经济导刊,2019(10):74.
[3]郭峪.对铁路工程造价超概算的原因与控制措施分析[J].建筑技术开发,2018(12):88.
作者:满建慧 单位:中铁二十一局一公司
