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摘要:随着我国建筑工程项目的不断增多，建筑行业的竞争也在不断加剧，为了保证整个建设工程的整体收益符合预期要求，减少工程造价成本，必须对工程造价进行合理控制。工程造价产生变动的主要原因就是设计变更及现场签证等，所以必须明确设计变更与现场签证对工程造价控制产生的影响，并且提出科学有效的管理措施，减少设计变更与现场签证的概率，提高工程项目造价管理的质量水平。
关键词:设计变更；现场签证；造价控制；应对策略
0引言
工程项目实施过程中由于建筑材料、工艺设备技术、使用功能的改变、施工过程的复杂性和不可预见性、施工图纸和工程变更不可能涵盖施工期间所有情况，最终造成设计变更和现场签证情况。工程变更不仅会影响工程造价，而且会导致项目施工进度与实际要求不符，给工程建设管理等工作带来一定的困难。设计变更和现场签证多发生于施工阶段，所以很容增加工程造价控制管理的难度，给后期项目竣工结算造成一定的困扰。
1设计变更与现场签证的涵义及原因
设计变更是在工程施工过程中，为了使设计方案更加优化、工程质量提高、纠正设计错误及满足现场条件的设计修改工作。
1.1设计原因变更
一个项目开工前，建设单位均应组织施工单位、设计单位（包括地质勘察单位）、监理单位等进行工程设计技术交底。由于设计单位设计能力问题及审核、复核、校对等内控制度不健全，造成的设计错误、漏项、缺项等问题是影响设计变更的主要原因。
1.2业主原因变更
建设单位在可行性研究、方案设计阶段，没有对实际功能用途、结构装修用材等方面进行深入研究。特别是政府项目，为了赶工期很少对前期工作的一些细节进行酝酿协商，导致在实际施工过程中不断地进行设计变更。
1.3突发原因变更
在实际施工中都会遇到各种突发状况，如基础地质持力层与原设计不符，桩基挖钻孔遇到孤石，基坑槽土方开挖放坡受限改支护类型等，这些都是导致设计变更的原因。
1.4现场签证
现场签证主要有现场经济签证及工期签证。现场经济签证包括:零星用工，零星工程，临时设施增补项目，隐蔽工程签证，窝工、非施工单位原因停工造成的人员、机械经济损失，议价材料价格认价单，其他需要签证的费用。工期签证包括停水、停电签证，非施工单位原因停工造成的工期拖延。除了合同有特别约定外，这些都是影响工程现场签证的原因，必须由建设单位承担相关费用。
2设计变更与现场签证对造价的影响及应对措施
2.1设计变更对工程造价的影响
设计变更产生的原因有许多，包括业主新的变更指令、对建筑的新要求等，如果业主有新意图或者修改项目计划、削减预算等要求时，则必须进行项目变更。大多数的建筑工程都具有投资大、工期长、技术复杂的问题，如果不重视设计变更、不及时办理设计变更审批手续，没有对设计变更进行工程增减记录，最终会造成工程投资控制难度增加，甚至影响整个工程的造价。在实际的造价控制过程中经常会出现现场签发变更代表与设计人并不是同一个人，所以很容易出现对图纸掌握不准确、对现场情况把握不到位的问题，导致设计变更非常随意，无法把握设计变更的质量，引起项目投资成本增加。许多复杂的工程项目，由于图纸漏项，错误或者与实际不符，设计院不断地对施工图纸进行修正，补充原设计的技术资料，所以在结算时经常会出现“三超现象”的问题，不仅影响造价失控，还会影响整个项目的报批及工程进度款的拨付。
2.2现场签证对造价控制的影响
现场签证是合同双方在履行施工承包合同过程中，对施工过程中发生的各种费用、工期顺延、经济索赔等达成的协议，是最终结算时增减工程造价的凭据，也是建设工程全过程造价管理的主要组成部分。建设项目整个工程非常复杂，要想从根本上杜绝现场签证几乎是不可能的，尤其是在合同变更上，双方处理都会存在分歧，建设单位试图让工程签证范围变小，进行资金规模控制，而施工单位则希望通过工程签证来获取更高的额外补偿[1]。
2.3合理控制设计变更
2.3.1制订奖惩条款，明确责任界定
在签订相关合同时应该增加奖惩条款明确责任界定。如果施工不当或者施工错误，导致设计变更，由施工单位自行负责。如果对工期质量、投资效益造成的设计变更，施工单位可以进行反索赔。如果是由于设计部门设计错误、设计缺陷及勘察单位勘探失误造成的变更，必须要积极采取补救措施，如返修加固、拆除所需要的费用，则应该由监理单位协助业主与设计勘察单位进行协商索赔。设计勘察单位必须积极转变自身的管理理念，通过科学合理的奖惩机制来促进设计者对自己的设计方案负责。加强对于审查部门和监理部门的严格监督，完善监督管理体系，提高质量监督水平。
2.3.2完善优化设计方案
为了避免因设计变更导致投资大幅度调整，业主应在设计方案初步完成后，组织相关人员，包括各专业技术人员、资深造价人员及设计师对图纸进行进一步审查、交底讨论，对施工现场作深入的调查，特别是有关地下管道竣工图的了解和一些不确定因素的预测，充分考虑项目实际施工操作的难易性、实用性和可能性，注意多个专业交叉施过程中的衔接，避免施工图与现场的误差过大。设计应尽可能一步到位，减少设计变更对工程造价带来的影响。
2.3.3加大对施工图纸的审查力度
施工图审查是提高勘察设计质量的需要，也是减少设计变更控制造价的前提。在施工过程中，为了确保施工图能够充分发挥指导作用，应当建立一套全面的审查体系，通过文字及图片综合说明工程的设计细节，而且还要重视与不同专业的合作，必要时还需要应用BIM技术进行各专业比对分析，查出各专业之间存在的问题。所以只有加强审查监督，完善审查制度，才能提升审查质量，有效控制投资造价。
2.4确保现场签证质量
加强现场签证管理，应先明确工程变更的具体范围。工程变更范围包括合同文件内的任意组成部分变更，不仅仅局限于设计变更而引起的图纸修改，还包括工程实体变更而导致工程量的增减或者工程质量等方面的改变。所以在现场签证变更过程中，必须明确变更的具体范围和内容，加强对变更理由的控制，根据工程实际情况进行认真核对，保证现场签证符合要求。其次，在工程项目招标投标阶段，应该对施工组织设计方案进行科学优化，发挥施工组织设计的优势，最大限度地避免风险的产生。如在投标阶段认真研究招标文件合同的内容和具体条款，对可能出现的变更风险进行判断，明确免责条款，通过合理的途径协商补偿。最后，应该对材料市场的价格走势与行情进行判断，与供应商签订浮动或者固定价格，将材料价格变动的风险分解或转移。建设单位应该加强内控制度的建设，完善工程管理各项规章制度，选派工程造价管理等相关专业或通过专业知识培训的人员作为现场代表参与管理，确保工程投资合理控制。
3结语
文章明确了设计变更与现场签证的具体内涵及产生变更的原因，对设计变更与现场签证对工程造价控制的影响进行了分析，提出了相对应的解决策略，以便有效地提高工程造价管理质量与水平，保证双方的利益最大化。
参考文献:
[1]达朝东.浅谈如何加强设计变更和现场签证管理而提升施工企业经济效益[J].建材与装饰,2018(44):135-136.
作者:黄明忠 单位:石狮市政府投资审计服务中心