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摘要：工程造价是工程建设的重要管理内容，因涉及到整个工程，造价管理具有复杂性，不管是设计环节，还是预算、决策阶段，都有一定的难点出现。这要求工程项目实际建设中，管理人员有针对性地解决造价管理中存在的难点问题，保证造价能够符合工程建设要求，为企业带来良好的效益。本文即对工程造价管理的实际内涵展开分析，探讨造价管理中主要存在的难点问题，并由此提出实施工程造价管理的策略。
关键词：工程造价管理；难点；对策
城镇化的快速推进，为建筑行业创造了较大的发展空间，加之当下科技和经济的迅速发展，大量的建筑工程项目涌现。而面对机遇的同时，也有更激烈的市场竞争，如何在这种大环境下生存，获取效益的同时持续发展，成为建筑工程企业所面对的挑战。因为人力成本、资源成本以及技术成本等是工程项目竞争的重要造价因素，企业必须强化工程造价的管理，通过科学的方式来控制造价，从而获得较大的经济效益，推动整个建筑行业的发展。
1工程造价的含义
工程造价是建设整个工程所花费的总体资金，即对一项工程的总体投资。从不同的主体来看，工程造价有不一样的定位，站在市场交易上来说，工程造价是市场交易活动中构成的建筑安装工程以及建筑工程总体的预估或者是实际的价格；而对投资者来说，工程造价是项目工程预估的支出或者是实际开支的全部固定资产费用。因为针对的是整体工程的价格，因此其中包含了投资的估算、设计概算、施工阶段的预结算以及完工结算等内容。一项工程建设由多个阶段构成，所以工程造价具有复杂性，它并不是统一完成就可以，还需要在不同的决策环节进行多次的计价，最终是为了工程造价计价能够准确且可靠，发挥有效的控制作用[1]。除了工程造价本身性质决定的内容复杂、管控难度大等问题，工程建设过程中遇到的不确定因素也会对造价产生很大的影响，例如国家相关政策的变动、环境变化、通货膨胀等等，所以造价管理成为了工程建设中不可忽视的环节。有关人员需要通过专业知识准确评估潜在风险，对此采取措施强化管理与控制，避免不必要的资源浪费，通过有效造价管理保证建筑企业能够获取最大的经济效益。
2工程造价管理中的难点探析
2.1工程设计环节存在的难点
工程项目的设计是整个工程建设的总体方向，如果设计方案缺乏科学性以及精确性，施工过程中会造成大量的资源浪费，因此工程实际环节是造价管理的难点。一方面它对专业性技术有着严格的要求，另一方面要求工程设计人员和多个环节的负责人员相沟通，不断调整设计图纸，以达到完整的效果。部分中小型的建设工程可能因为设计人员专业知识不扎实，缺乏丰富的实践经验，导致施工设计方案存在很大的漏洞，各个环节没有清晰的施工说明，促使设计方案落实的过程中存在严重的人力、物力等资源的浪费，这在很大程度上增加了整体工程造价管理的难度。
2.2工程造价预算及决策环节存在的难点
作为工程造价管理的首要环节，预决算关系着后续施工能够顺利，而预算和决策需要在大的维度上来实施，不仅包含工程本身的考量，还需要研究市场动态，对市场进行专业化的分析和评估，确定项目工程总的投资数额，再经过多方面工程的考察做出优化和完善。但是部分建筑工程企业在投资评估上存在很大的缺陷，除了投资评估系统落后，在风险预测评估能力上也存在问题，在市场变动或者是工程施工偶然性问题的发生下，工程造价会出现大幅增长的情况，不仅会给造价管理带来诸多困难，还会严重损害企业的利益[2]。
2.3工程施工管理存在的问题
通常来说，大部分企业会在设计和投资决策阶段对工程造价进行严密的管控，但是往往会忽略施工阶段对造价的影响，从而在实际竣工结算的时候出现成本上升，额外投资额增加的现象。从我国工程建设的情况来看，工程监管中的结算和监理活动是分离的，而在实际结算审核的时候，施工设计图成为了主要的依据，由于这种现象，偷工减料成为了施工过程中容易发生的问题。部分单位缺乏材料、人员以及机械使用等费用的重视，导致资源分配不合理，材料大量浪费，而且施工操作不规范形成一定的质量问题，促使施工进度被延误。所以施工环节对成本的忽视，最终在施工末期会造成预算资金和实际投资资金之间的巨大差距，从而严重影响了整体造价的管理。
3实施工程造价管理的对策研究
3.1提高工程预算和决策的准确性，加强图纸审核
一项工程建设的前提少不了项目预算和决策的支持，这是工程造价的基础程序，专业且准确的预算和决策是工程造价合理性的保证，也是造价发挥实际价值的关键。所以工程实际投入建设之前，相关负责人员需要针对工程本身做出分析，并且对市场做以考究，从整个宏观的角度来确定工程建设的成本，评估可能存在的风险，制定相应的解决对策，将风险概率降至最低[3]。除此之外，工程设计图纸是整个施工的参照样本，人员、资源的分配和设计图纸有很大的关系，所以造价管理人员需要对设计图纸和方案进行严格的审查，和项目不同环节的主要责任管理人员进行沟通，保证图纸与工程要求相符，达到科学规范的标准，以防设计问题导致造价损失。
3.2健全造价规范，发挥有利的指导价值
工程造价管理因涉及的内容多，管理难度大，为保证管理活动正常进行且发挥效力，规范、完善的制度成为必要的解决对策。因此，工程建设企业需要针对造价管理制定完善的规章制度，将各个环节的造价管理行为和负责人员职责纳入明确的规章制度中，为整体的管理活动奠定良好的基础，使所有的造价管理活动具有明确的指导，有据可依，有责可循。
3.3全方位强化整个工程中的造价控制
以造价管理本身出发，牵涉的内容复杂且管理难度大，企业需要根据性质来制定对策，从每一个环节着手，运用专业化的知识界技巧将造价控制在合理的范围内。首先是企业承接工程任务、组织施工以及项目运行的施工合同，需要将相关机构管理机构和规章制度进行明确，由专职管理人员负责分解和交底，确保合同能够在法律范围内订立，并对执行、变更等行为可以得到及时的控制。其次占据造价比例较高的生产要素，要对人工费、材料费、机械使用费等进行严密控制。一方面组织造价人员、技术人员分析和审查合同中包含的工程量清单、基本单价以及其他的数据资料；另一方面考察工程实际的材料、人力以及机械的供应情况，同时注意环境、具体施工进度的影响，不断调整和优化施工方案，明确工程成本目标，按照计划的成本方案来分配施工环节和内容，有效降低实际施工中的损耗，将成本和费用控制在合理的范围内[4]。
4结语
工程造价是建设项目总体的价格支出，而造价管理是对造价进行必要的控制，降低成本，为企业带来确定的经济效益。因工程造价涵盖内容较多，在工程设计环节、预决算以及施工等环节存在不同的难点问题，这要求造价管理人员不断分析和研究造价管理过程中的不足和漏洞，提高工程预决算的准确性，严格审核图纸，健全造价规范，全方位来完善和优化整个工程的造价管理，推动企业在建筑行业获取较好的竞争力。
参考文献
[1]王康.工程造价管理中存在问题及对策研究[J].中国国际财经（中英文），2018（9）：259-260.
[2]张玥.燃气工程造价管理中的预算问题及对策研究[J].化工管理，2018，483（12）：147-148.
[3]韩树超，杨韬.建筑工程造价管理中的难点和对策研究[J].城市建筑，2015（3）：226.
[4]景建萍.工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].冶金丛刊，2017（1）：94.
作者:杨保民 单位:山西兰花工程造价咨询有限公司
