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摘要:我国高校历史悠久，公共建筑、学生宿舍及基础设施老化现象突出。高校的修缮工作是维持学校基本运行一个重要的环节。修缮造价影响高校财政资金的分配，进一步规范高校修缮工程造价的管理行为、科学规划及提高修缮经费的使用效益在高校工作中显得尤为重要。修缮造价控制要覆盖修缮全过程。
关键词:高校修缮工程;造价控制;对策分析
0前言
高校历史悠久，长期以来基础设施维修改造欠账多，设施设备老化严重，存在较大的安全隐患，难以满足学校快速发展需要和师生服务标准不断提高的要求。高校的修缮工程是确保学校健康、稳定、和谐发展重要措施之一。修缮造价直接影响高校财政资金的分配，进一步规范修缮项目预算的管理，促进修缮资金管理的规范化、制度化、科学化，切实提高修缮资金的使用效益，合理安排高校资金流向。本文通过查找原因、提出建议，可以促使高校更好地管理控制修缮的工程造价，合理地进行资金投入，确保高校长效发展机制的运行。
1高校修缮工程造价控制中存在的问题
1.1修缮项目缺少明确的规划
很多高校基础设施随着不断使用会产生一系列的问题，如老化，基础设施与建筑的老化严重会产生一定的安全问题，不仅不利于高校的稳定发展，对于高校的安全也存在一定的威胁。所以在高校的工作中，要关注高校的修缮工程。不能忽视修缮中所存在的问题。很多高校的修缮缺乏一定的规划，都是由学校的领导意见进行基础设施的修缮，没有足够的规划，缺乏项目修缮落实的合理性。不能按照应有的程序进行基础设施的修缮。使修缮过程中出现资金不足以及修缮工程难以掌控的问题。使修缮的进度不能有一个合理的规划，进一步增加了高校工程的修缮费用。
1.2高校工程修缮容易低价中标
高校修缮工程金额从几万到上百万的项目都有，高校的合同及付款方式的及时性相比较社会其他单位而言好很多，很多供应商在招标中，不惜压低报价以求中标，有时中标价低于成本价。修缮项目比基建项目零散，造价低，项目多。中标单位为了确保工程中的利润，只能在工艺和材料上“下”功夫，减少工艺，减低材料标准。导致修缮工程过了保修期，就出现各种问题，为了基础设施的正常使用，不得不二次追加资金进行再次修缮，无形中加大了同一个修缮工程的资金投入。
1.3高校的修缮工程监管力度低
学校在进行招标修缮之后很难对工程进行监管，没有工程的监管能力。这也使一部分工程的承包商肆意妄为，在高校的基础设施修缮中使用一些劣质材料或者偷工减料，不仅降低了工程的质量，使工程没有起到原有的修缮作用，很多建筑与设施面临自然灾害的承受能力低，在工程的现场监管能力弱。不利于保护高校学生的生命安全，还有一部分学校没有专业的审核部门，多是由学校内部的财会部门进行简单的工程造价计算与审计。但是工程的承包方在此方面却有着较为丰富的经验与专业团队。很容易利用高校中的审计与管理弱处不断的提高修缮工程的造价，在一些材料的使用与预算中进行了虚假的报价，使高校在修缮的工程中往往出现了很高的维修价格却没有得到应有的工程质量，对高校造成了严重的经济损失。
2高校修缮工程造价的控制与措施
2.1项目构建阶段造价控制
修缮工程规划应追遵从以下几个原则:①统一规划:确定修缮工程项目或制定具体的设计、施工方案，必须按学校的总体规划要求进行;②满足需求:所有的建设、装饰、安装、维修、改造等工程，以满足基本使用、综合考虑发展、结合用户要求为基本依据;③确保安全:存在安全隐患，影响正常使用的基础设施及公共用房项目应优先安排;④量力而行:功能保障型部分必须做好，条件改善型部分应视学校的财力情况确定;⑤协调融洽:修缮工程在保证使用功能的前提下，式样、颜色、风格等外观视觉效果要与校区环境和局部风格协调融洽。
2.2设计阶段造价控制
在高校修缮中注意项目的预算，使项目预算符合计划。同时对于修缮的材料进行标准控制，使高校的基础建设既美观又安全。在设计中一定要与承包单位进行沟通，对于修缮的资金投入进行限定。对于承包商提供的图纸进行专业的审核，找到设计中的不足之处，减少因为图纸设定的问题造成设计的改变。
2.3招标过程中造价控制
根据我国制定的招标投标法进行招标，选择符合招标规定的承包单位进行校园基础设施的修缮。同时选择那些资质好、工程质量过硬的合作方。在施工材料的选择中，要对修缮工程清单中的材料进行市场调研，使工程修缮材料符合市场标准。对于价格存在误差较大的材料进行审核，对于使用数量多的材料一定要重点关注。同时对于合同的签订一定要咨询专业部门，以免承包商在合同制定以后更改工程的造价以及材料更换。对于合同中条款进行逐条的核对，以严谨的工作态度进行条款的审查，并加强审核方式与程序与学校的基础设施修缮相符合。
2.4施工阶段造价控制
在施工过程中要加强组织与设计，使高校修缮工作既科学又可以按照进度进行修缮，使工程具有合理性。同时施工中要避免资源的浪费，不浪费资源既保护了环境又节约修缮资金，对于工程的质量问题要关注，放在首要的位置上严格把控，坚决杜绝修缮工程出现返工的现象。对于承包商在修缮施工中进行变更的问题要及时进行施工现场的调查与监管。对于承包商变动的资金进行仔细合理的计算。对于金额较大的变动及时找到高校的领导层进行确认，对于变动产生的资金以及材料进行核查，必须经过全面的调查，严格的对每一个施工环节进行监管，并记录工程中所使用的材料数量。对于修缮工程中的材料建立一个管理档案，及时进行备案。在通过招标选择一个优质的承建商，进行多方面的思考与设计使修缮工程快速且消耗经费低。
2.5竣工阶段造价控制
工程修缮完成进行验收是控制造价的重要环节。在工程竣工以后要根据合同以及投标的文件与设计图纸进行修缮工程的现场审核与查收。对于施工所使用的资金以及工程质量进行相关检查。对于各项材料的使用费用以及其他费用明细进行计算。对于承包商进行变更的地方进行材料以及资金的审核，加大变更地方的审核力度。对于市场上的材料价格与实际的上报价格进行对比，看对比结果是否统一。对于变更的部分内容，进行相关分析，查看变更过程中是否存在重复以及遗漏的情况。在工程的最终审核中要以客观且科学的态度，进行工程的验收，全面地检查学校的工程修缮造价是否符合最初的预算与计划。从根本上对修缮资金进行投入与使用的控制，使学校的修缮资金得到合理地管控，强化学校的监管职能，对学校修缮工程进行整体资金的控制以及各个环节的管理，维护竣工后的验收环节。
3结束语
加强学校的监管能力，科学、合理的分配学校资金，将更多的资金可以应用在教学中，提升学校的教学质量，培养更多的人才。为了降低学校基础设施的修缮费用，需要在多方面进行管理，合理的管控有利于修缮项目的落实与资金的节约。本文对修缮项目中存在的问题进行具体的分析，并提出一些建议，在修缮项目设计的初期以及项目的招标与项目的施工、验收等多个环节进行科学的管理，可以最大限度地保证学校的修缮既有高质量又不浪费资源与资金，从根本上控制了修缮资金的不合理分配以及超额使用，减少不必要的浪费。有利于学校的持续发展，使修缮项目更加科学、合理。
参考文献:
［1］王少剑．高校修缮工程造价控制的问题与对策分析［J］．城市建设理论研究，2018，8(18):29．
［2］顾志恒，冯乐．高校修缮工程造价控制的问题与对策分析［J］．工程建设与设计，2017，65(8):172－173.
作者:陈丹明 张明月 单位:山东大学后勤保障部
