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摘要:随着中国房地产市场经济的发展,建筑行业在全国的经济结构体系中的作用日益突出,工程造价咨询行业也随之快速发展,工程造价咨询管理企业业务量大幅增加,但管理风险也日益突出。工程项目风险的不确定性,使得工程造价面临各种各样的风险。通过分析咨询管理的风险种类、风险特点及风险产生的原因,提出风险防范流程、防范方法及应对措施,并结合工程实例进行了阐述。
关键词:工程造价;咨询管理;风险防范;工程实例
1工程造价咨询管理工作存在的风险
(1)内部控制制度及管理监督不完善。我国工程造价咨询管理尚处于初级阶段,与国际先进的管理仍有较大差距。这体现在造价咨询企业内部控制制度实质性测试工作较少,其监督能力较低,制度执行力参差不齐。(2)造价人员业务水平参差不齐。造价人员的专业理论知识不足,未能及时更新知识架构,对新规范、新工艺、新材料、新定额等的掌握滞后,不能全面理解工程技术、工程经济和工程管理,缺少丰富的实践经验。(3)市场秩序不规范。建设工程造价材料费用占工程造价比重较大,材料种类名目繁多,相关的价格信息没有可供参考的依据,特别是遇到新材料、新工艺,询问其价格、产地、工艺流程等没有可靠的途径,对材料价格没有一个较为准确的定位,使材料价格不具有真实性。(4)三级复核制度不完善。在工程结算审计方面,一些企业没有建立完善的三级复核制度,没有建立严格的岗位责任制,没有明确审计人员的职责,三级审制度流于形式,出现复审人员签字不审核、不负责的现象。
2工程造价咨询管理风险的特点
(1)突发性。可以通过制定全面的风险预警报错机制及防范措施来降低风险发生的概率。(2)客观性。风险的发生是客观存在的,与人的主观观念不存在关联,如果导致风险发生的因素全部具备,就极有可能出现风险。为了有效实现风险规避,人们必须对风险有一定的了解和掌握,明确风险出现的规律,进而有效降低风险出现的概率。(3)无形性。风险本身没有具体的形态特征,无法进行准确的描述。在对工程造价咨询管理的风险分析和评价时,可以结合统计学中概率发生的理论及往年经验的积累数据来进行辨识和分析。(4)相对性。由于风险是在一定条件下产生的,所以可以提前预知风险,进而采取确定的措施降低风险。(5)多变性。影响工程造价的因素很多,每个因素的发生都会对工程造价产生风险,每个因素的发生都具有动态性、不确定性,产生的风险也具有多变性的特点。
3工程造价咨询风险产生的原因
(1)造价咨询人员过失。造价工程师必须具备咨询工作的技能,可以为他人提供咨询服务。在工作中需要认真负责,严谨求实,不允许出现失误,否则将会面临着工程的赔偿责任。这种失误从一定意义上来说,是具有普遍性的,客观的,不论咨询人员在工作中如何认真细致,都可能会出现,所以如果在工作中存在计算失误、数据录入错误等,都会引起造价报告的不准确。(2)造价咨询人员蓄意所为。有些造价咨询人员在工作中故意进行欺骗或者坑害,通过增加工程总量、过高套用定额或者将采购价格制定过高来和相关工作人员联合串通,获取非法利益。这种做法将会被追究法律责任。(3)造价咨询机构管理体制不健全。工程预算价格的编制是一项涉及因素多、数据资料复杂、计算量极大的工作,还涉及到工程所在阶段的政策及经济环境、技术条件等。有时造价咨询机构因人才的流失或专业能力的欠缺,对造价工作的校核流于形式。这项工作对人员的综合业务能力有较高的要求,工作人员除了具备本专业能力外,还要懂财务、懂技术、懂管理、懂经济等,此外必须细致、认真、科学、客观地对预算进行复核。不允许将工作作为一个形式,具体问题要落到实处,不留下安全隐患。
4工程造价咨询管理风险防范流程
在开展工程风险防范工作时,首先需要对风险进行全面的辨识,管理人员经常使用的风险辨识方法包括检查表法、流程图法、分析法以及敏感性分析法。应用最多的风险管理措施为辨识法。依据文件资料,对风险的形势进行全面、合理的评估。在设计阶段对工程造价产生影响的风险可能性为35%~75%,在决策阶段对工程造价产生较大影响可能性为75%~95%。在施工阶段对工程造价产生影响的可能性为10%~35%[1]。设计阶段和决策阶段对工程造价影响很大,所以只有进行合理的设计,在满足工程要求的前提下,再进行决策管理,才能满足工程所需实现的经济效益。统计实验法的工作原理是在对参数进行分析的同时,依据概率观测变化状况,再进行全过程的动态监控,结合统计试验方法来对成本进行合理管控,生成新的造价,进行成本的有效控制。应用这种形式的分析方法,可以极大地利用概率的优点进行成本的管控,所以这种方法应用十分广泛。
5工程造价咨询管理风险的防范方法
在工程造价咨询管理的“工程造价全过程控制”的各个阶段(如工程项目前期可研阶段的估算、设计阶段的概算、招投标阶段的施工图预算、建筑施工阶段的成本阶段等)中,风险因素各不同,要想避免风险的发生,需要做好风险的防范工作,采取合理有效的应对方法,从而将风险降低至最小。(1)建立健全内部控制制度并监督实施。工程结算审计风险与内部控制制度有着密切的因果关系。在其他条件相同的情况下,内部控制制度越健全、有效,控制风险水平越低。内控制度的建立旨在促使结算审计阶段,造价人员切实履行应尽的职责,发挥应有的水平和监督作用,包括对工程主要材料进行市场调查,保证结算审核结果具有真实性、完整性。(2)配备合格的工程结算审核人员。合格的造价人员具备良好的职业道德,遵守职业纪律,能自觉抵制不正之风的侵蚀;有胜任工程结算审核的能力,严格按程序、按规范操作,认真办理工程结算审核事项;注意不断地学习和研究,熟悉新规定、新知识,掌握定额的说明和内涵;能及时准确地发现和纠正报审预、结算书中存在的问题和错误,切实履行结算审核职责,有效减少检查风险。(3)市场调查。对工程中主要材料、机械、各工种、装饰材料等进行市场考察,从施工企业实际支出成本的角度,对材料、机械生产厂家进行实地询价、调研。(4)现场踏勘。工程开工后,针对工程造价影响较大的工程子目、新的施工工艺,定期到施工现场抽查,查看使用的材料、工人操作的难易程度等,取得与工程有关的第一手资料。这样既可以掌握隐蔽工程量和新型工艺,有利于结算审核,又可为不适用定额标准的工程子目,审计其协商议价时提供客观依据,使结算审核结果更趋于实际情况。(5)咨询专业人士。当建设工程结算审核遇到的疑难问题时,要及时到省(市)定额站咨询,听取专业人士和权威人士的解释和意见,获得可靠得政策支持。(6)利用三级复核制度。确保工程结算的每项审计工作中必须留存计算底稿,并建立对结算工作底稿的三级复核制度。此方法有利于减少结算审核检查风险,保证成果工作质量。(7)与建设单位监督相结合。工程造价结算审核,减少成果文件的风险,必须充分发挥业主的管理和监督作用。通过内部控制制度考评和经济责任落实,切实履行应尽职责。(8)运用计算机辅助审计。运用计算机和应用软件辅助工程造价结算审核,非常有利于减少造价人员的重复劳动和手工误差,正确套用定额,减少造价风险,提高工作效率,保证工作质量。
6案例分析
某地铁上盖项目总建筑面积45万m2,商业综合体15万m2,住宅30万m2,地下2层。由于地基土质松软,又靠近地铁线路,存在桩基维护工程施工难度大、地下室渗水风险高等不利因素,对工程造价咨询管理提出了较高的要求。若在没有准确的数据作为支持的情况下,整体方案的设计和施工按照更高的安全系数进行,那么势必提高工程的造价,增加工程造价管理的风险。
6.1风险因素的辨识
(1)采用检查表法、流程图法、分析法及敏感性分析法等,对风险种类进行全面的辨识;风险种类有自然环境风险、技术风险、管理风险。(2)自然环境风险。地质条件较差、地下水位高。(3)技术风险。地下工程施工难度大、工期长、风险性较大。
6.2应对措施
(1)建立健全内部控制制度并监督实施,保证了成本测算及结算审核结果的真实性、完整性。(2)配备合格的工程结算审核人员。选择经验丰富的造价人员,过程中能及时准确地发现和纠正报审预、结算书中存在的问题和错误,有效减少造价风险。(3)踏勘。对于工程造价影响较大的工程子目、工程施工工艺,定期到施工现场抽查,查看使用的材料、工人操作的难易程度等,取得与工程有关的第一手资料,利于后期结算审核的准确性。(4)专业人士介入。聘请某轨道交通研究院专家顾问,对前期工程设计方案进行评估,提出更合理的结构选型、地下施工方案,节约工程造价。
6.3产生的效果
在设计决策阶段专家顾问提出更加优化的实施方案,减少工程造价约3000万元,起到了较好的造价控制作用。施工结算阶段,各项分包造价均在合理范围之内。对照先前预估的成本,超过目标成本2000万元,由于进行了应对措施,本工程最终造价成本均在目标成本范围以内。
7结语
合理把控好工程造价咨询管理风险,提升企业的抗风险能力,须深入研讨工程造价咨询管理风险的影响因素,进而制定出有效的应对措施,才能将管理风险降至最低。目前,我国的工程造价咨询企业的管理体系还不完善,很大程度上影响了企业的精细化管理。企业应加快培养造价管理的专业人员,为工程造价服务对象提供更好的服务。此外,加强运用计算机和应用软件辅助工程造价,这样利于减少手工误差,是推动企业精细化管理的重要基础条件。
参考文献:
[1]茹泉洪.浅析工程造价咨询管理风险防范[J].城市建设理论研究(电子版),2012,3(18):150.
作者:王博 单位:上海同济工程咨询有限公司