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摘要：地铁工程造价动态管理是一个范围很广阔的物理学概念，它包括了地铁工程的设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段，而地铁工程的造价问题是镶嵌在整个地铁工程修建过程中的，因此如何管理好地铁工程造价变动，对地铁工程的影响意义巨大。随着我国城市化趋势的不断扩张，地铁工程在一些较大城市里被紧罗密布的铺展开来，但又因为每一个城市的自然条件和人为条件的不同，使得全国范围内对地铁工程造价的动态管理一直处于研究状态之中。本文皆在探讨和完善地铁工程造价动态管理的措施，期望能够对我国地铁工程的修建起到一定的推动作用。
关键词：地铁工程；动态管理；问题
一、地铁工程动态管理的基本内涵
1.什么是地铁工程造价及其动态管理
地铁工程造价动态管理指的是地铁施工单位在地铁项目的施工过程中，根据项目数据的变化情况，对于项目所涉及或者包含的人力、物力以及财力状况，进行管理和控制的工作，通过地铁工程项目造价动态管理的措施，实现对施工项目成本的有效控制，减少项目施工过程中所造成的损耗，最大化地提高地铁施工项目的经济效益和社会效益。地铁对于缓解城市交通压力，加快实现出行便捷性具有不可替代的作用，如何科学地进行地铁项目周期规划和建设质量监管，成为地铁建造过程中的薄弱环节。由于施工环境的多变使得原有的施工方案随时可能面临调整，这就说明地铁工程的动态管理及其重要，只有通过地铁工程项目建造的管理，才能实现轨道交通的安全运行。
2.地铁工程造价动态管理的作用
地铁工程造价的动态管理，对于地铁工程的顺利安全实施有着不可替代的作用，发挥地铁工程动态管理的作用，对于城市轨道交通建设的又好又快发展意义重大。首先，地铁工程造价的科学规划和合理控制是保障地铁工程安全平稳建设的关键，是提高地铁工程项目质量与经济效益的重要手段。其次，地铁工程造价动态管理措施的实施，可以有效预防和防止不安全事故的发生，减少地铁修建过程中的不安全隐患；地铁工程管理技术人员通过自身专业知识技能的解答，能够及时发现地铁修建中的问题并及时解决，有效降低地铁后续修建中的施工成本，所以说动态管理在地铁修建中占据着重要位置。最后，通过动态管理可以有效倒逼地铁修建过程中的违法行为，清理地铁建修环境，维护地铁工程施工队伍的整体利益。
二、地铁工程造价动态管理中存在的问题
1.地铁工程设计阶段管理缺失
地铁工程项目造价一般是在地铁工程的设计阶段决定的，一旦地铁项目进入施工阶段，地铁项目造价就会成熟，因此只有在早期进行干预，才能预防产生错误的造价结果。但是现阶段，我国许多施工单位存在设计阶段管理缺位现象。具体表现为工程设计阶段造价管理比较弱势、项目材料价格的不稳定性、地铁施工单位盲目报价以及政府过于对地铁项目的干预等等问题，这一系列的问题造成地铁工程管理层陷入困境，盲目采取措施进行控制，有时还会陷入拆东墙补西墙的局面。究其原因就是工程设计阶段管理缺失所造成的，一些单位把施工重点放在了施工阶段和决算阶段，不看重项目的早期报价，这样做的后果是对工程造价的预期不够，很容易出现超过预期的现象，从而影响项目的整体效益。
2.地铁项目施工动态管理制度不健全
我国地铁施工项目整体数量庞大、结构复杂，管理难度极高，加之没有统一的行业法规对其约束，地铁施工管理规范一直是困扰管理层的一块心病。地铁工程项目预算管理不完善是一项经常性的问题，由于设计企业造价目标不明确，没有全面统筹的设计概算，缺乏一定的科学性和先进性，在项目预算编制书中很容易出现一些违规现象。地铁工程项目报价不合规也是管理不严格所造成的问题之一，由于我国施工单位的整体素质不高，对工程报价的管理体制了解存在不足，有时会存在高报或者谎报的现象，直到工程结束之后，工程款交付出现问题，反过来就会影响企业之间的合作，严重影响了工程造价的准确性和真实性。
3.工程管理人员素质有待提高，监督管理制度有待加强
地铁工程由于自身的复杂性使得工程设计图纸与具体施工措施常常不相吻合，容易出现变动情况，但是由于一些工作人员的疏忽，使得工程施工进度经常受到影响。地铁工程的专业性要求相当高，这就要求管理人员和技术人员持证上岗。目前一个现象是工程造价师在其它领域内技术成熟，而在地铁建造领域内有所欠缺；还有一些造价咨询师在很大程度上缺少职业道德，随意满足中标企业的不合理要求，甚至变更设计图纸，造成了恶劣的影响。另外，监督管理制度不完善。监管人员常常缺位，找不到监管人员，设计人员与监管人员工作责任不到位，很可能导致工程成本量增加，有时会造成工程结算陷入争端。
三、完善地铁工程造价动态管理的措施分析
1.加强设计阶段预算成本管理控制
地铁工程应当采用公开招投标买卖的方式进行招标，选择最佳的施工企业并严格按照规定对工期和图纸进行限定标价，同时选用科学合理的评标办法，确保技术标和商务标的正确性，从而有效防止投标企业串标，大大降低招标阶段对地铁工程造价带来的负面影响。强化设计时期的造价与管理，要通过价值工程分析给予造价动态管理与控制，透过分析工程价值可以在确保工程造价的同时控制工程质量，使得造价设计具备一定的可执行性和实用性。采取执行限额机制，把限额规定用在设计造价的范围内，合理地分配投资额和工程量，将其投入到使用专业的部分和分项工程当中，完成设计阶段所有资源的分配工作，以显示限额规定的重要性。
2.完善造价动态管理制度的几点措施与建议
首先优化地铁施工方案，通过施工方案的筛选，及时组织施工方案，最终实现节省成本的目的。其次是地铁项目材料的选择与管理，材料的供应商选择要合理，对供应商的选择要采取动态选择的方式，对施工材料市场进行动态的监控，在保证材料质量的同时，把材料的价格降到最低。施工现场对材料的数量也要进行动态的管理，确保使用过程中的所有数量不会出现浪费的情况，通过材料控制来合理预算工程成本。最后是施工现场的监督检查，地铁工程在施工过程中，要加强对施工现场的动态管理，做好项目的验收工作，确保不因质量问题给工程质量造成负面影响；应用信息化网络对地铁工程做好全程监控，及时消除现场存在的不安全隐患，有效控制因为不安全隐患产生的成本问题。
3.提升动态管理人员综合素质，加强对工程全过程的监督管理
提高施工现场科学化管理水平，将施工现场进行科学化分工，合理统筹各个项目的施工进度；将各个项目的验收工作和任务分配按照一定的职能发放到各个单位的负责人手中，建立项目负责人制度和对应的分项目负责制度，严格按照合同的内容进行施工，将各类资料进行汇总保存。做好项目建设阶段尤其是竣工验收阶段的监督管理工作，通过工程验收阶段的严格控制，倒逼竣工前各阶段项目落实情况，在竣工阶段选择信誉度高的审计单位进行全面的审计，以保证实际与合同的约定相符，避免工程建设阶段疏漏造成的经济和信用损失。
四、结语
地铁的修建对一个城市交通环境的改善和城市形象的提升意义重大。现阶段我国许多城市已经开通了地铁，一些城市正在加紧地铁的修建。地铁工程属于国家一级工程，在开工前要接受国家相关部门的审批，地铁工程施工也是非常复杂的工程。本文对地铁工程中的造价动态管理问题做了论证，提出了目前地铁工程造价动态管理中的不足和缺陷，由于管理者的失职和管理制度的不完善等问题引发了一系列矛盾，对地铁工程的顺利施工产生了负面影响。当然，文章最后也总结出完善地铁工程造价动态管理的措施，对未来地铁的修建和地铁事业的发展都会有一定的借鉴作用。
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作者:刘立宁 单位:中铁一局集团天津建设工程有限公司