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摘要:分析了设计阶段工程造价控制的现状与控制的重要性。针对设计阶段工程造价控制普遍存在的问题提出了相应的解决措施，指出只有通过加强培训设计、提高造价人员的综合素质、强化造价控制意识、推行限额设计加强设计变更管理手段，才能有效控制工程造价。
关键词:设计阶段，工程造价，限额设计
1设计阶段工程造价控制的重要性
工程造价控制是项目建设者项目管理的重要工作内容。合理有效控制工程造价，是项目建设者追求的终极目标。经济飞速发展的今天，建设投资超概的现象比比皆是，而且严重影响工程的投资效益。超支原因很多，建设者往往忽视了设计阶段造价控制是其中重要的因素之一。据经验可知，设计费用能占到建设总投资的1%～3%左右，但工程设计对于最终的工程整体质量影响是非常大的，项目工程建设当中各个环节的工作都离不开设计图纸，由此可以看出，工程设计阶段的造价控制是非常重要的，会直接影响到接下来的施工展开情况。
2工程设计阶段造价控制的现状分析
2．1投资者对工程设计阶段造价控制的误区分析
在过去的很长一段时间当中，建筑工程设计阶段与施工阶段都是相互独立的，这也就导致了设计部门的设计人员与现场施工人员之间的交流是非常不方便的，建设者误区是把控制工程造价的重点放在工程施工阶段，而对于前期设计阶段往往并没有给予充分的重视，此外，很多工程项目在进行施工图纸设计的时候，现场勘察并不仔细，没有充分掌握现场施工当中的要点，并没有将太多的精力放在审核施工图预算、竣工结算上。通常情况下设计图纸一旦出图，“照图施工”对于施工单位来说是非常关键的，施工单位并没有权利对图纸进行擅自修改，同时也没有时间、能力去优化设计。因此，控制工程造价的关键在于设计阶段。
2．2设计单位人员思想认识不统一，缺少高素质的综合型人才
设计人员一贯认为只要按设计任务书的要求进行设计绘制图纸并满足建设者的使用需求即可，对于工程造价控制的问题是控制经济的造价人员的事情;而控制经济的造价人员一贯认为，只要设计图纸完成后，按照图纸上的环节步骤展开施工，并且对图纸上给出的材料进行准备就算完成工作了，这样使得设计单位内部控制造价的思想认识不统一。设计单位控制工程造价还存在一种现象是设计人员之间因岗位分工不同而知识面也不是很全面。因此，我国现阶段有很大一部分设计人员在进行建筑工程图纸设计的时候，并没有对图纸所表述的各项内容有较为全面的理解，对于设计图纸中的规范懂得比较少，无法为设计人员提供重要的控制造价的合理化建议。
2．3在设计阶段技术与经济相分离，使得工程造价难以控制
对于建筑项目工程来说，在图纸的设计阶段就应该对整个项目施工的具体造价进行精准确定，但是从现阶段我国很多建设单位的设计工作展开情况来看，在进行图纸设计的时候并没有充分考虑到项目施工的经济性，也没有相关造价人员对工程造价进行估算。设计人员一般注重设计的安全、实用以及技术的先进程度等等，在实际施工展开的过程中，大部分施工人员只是按部就班来进行施工，很多施工技术人员以及施工管理人员并没有较为清晰的整体意识，这也就直接导致了项目施工的最终经济性并不是很强。工程造价人员只能满足于识图、算量、套定额、计取材差及费用等日常工作，与设计人员缺乏深入交流，对工程概况、施工环境及工艺流程等情况缺乏深度交流沟通，没有起到对造价控制的反馈作用。而造价人员对于工程现场情况、市场环境、施工工艺、材料设备的价格缺少市场调查与研究，只是依靠设计图纸当中的材料应用规定来对材料的造价进行把握，而图纸上的造价标准往往与实际需要是存在一定出入的，从而导致了工程造价难以控制。
2．4限额设计未发挥主动作用，设计变更管理审查制度不完善
对于限额设计来说，其主要是指在项目建设前期，对整个项目建设所需要的工程资金进行一定的限制，但是在实际施工展开的过程中，经常会出现设计变更的情况，导致图纸进行多次的修改，这使得最初的限额设计已经失去了效用，这主要是由于我国很多建设单位的设计变更管理审查制度并不完善，经常会出现图纸私自变更的情况，特别是政府投资项目在建设过程中更应该推行限额设计。目前这种限额设计还处于被动的位置，对于大多数的限额设计工作来说，都是在造价估算的时候来展开的，这样可以保证限额设计的实际意义，但是在施工的过程中发现，我国很多建设单位并没有较为完善的设计变更审查制度，导致限额设计的效果越来越不理想。通常情况下，设计变更发生得越早则造价控制越容易。倘若在设计阶段发现问题及时变更，因此加强对设计图纸的审查和会审的力度和精确度，同时，还应该对设计变更的阶段进行控制，尽量选择在实际施工工作展开之前进行图纸的变更，这样方便接下来的施工操作展开。
3工程设计阶段造价控制的措施
3．1推行EPC总承包模式将造价控制风险转移到总承包方，这样降低投资者造价控制风险
近两年国家大力推行EPC总承包管理模式，投资者可通过这种模式将投资控制风险转移到总承包方身上。总承包方会要求设计单位配备较高的管理水平和经验丰富的设计人员来履行设计任务，因此设计单位会下大力气对各设计阶段设计质量加强管理。设计人员在正常设计的基础上不断优化设计，并结合工程自身特点，在保证设计文件完整性、适用性的基础上，尽量减少设计阶段不必要的错项、漏项以及施工阶段的设计变更的发生。从材料价格的采集、设备型号的选用、工程数量的计算、定额项目的套取都要慎重把关，工程建设其他费中相关费用的计取要结合工程本身及市场价合理计取，每一笔费用的计算都要做到符合实际且力求节约，并经得起总承包方及专家们的评审。在设计阶段真正起到控制工程造价的效果。
3．2概预算人员要加强设计技术方面专业培训，不断提高人员的综合素质能力
在设计阶段，工程造价工作是一项较为复杂的工作，需要相关操作技术人员有较高的专业素质，企业应该对其展开人才培训，从而提升工作人员的专业素质，不断强化工作人员的能力才能起到控制造价的作用。目前存在设计人员不懂概预算知识，没有造价控制的思想概念，而概预算人员不懂工程设计的技术规范与标准及施工工艺等情况，各个专业及岗位的工程技术人员和造价人员之间要多讨论、勤沟通，并有计划的组织设计工作交流会，促进各部门之间的技术交流，从而保证在造价工作展开的过程中可以取得实际效果。在项目建设之前，还应该对相关施工技术人员展开有项目针对性的培训。同时，单位还应该经常组织各种培训，通过走出去、请进来的方式来不断补充设计方面的新思维、新知识，不断拓展知识结构，以及在日常工作中不断应用到实际工作中去。总而言之，各方面的人员综合素质能力提高了，有利于促进设计阶段的工程造价控制。
3．3正确处理好技术与经济的关系，实现技术先进与造价合理的协调统一
对于我国很多建设单位来说，在经济与技术工艺的选择上往往掌握不好尺度，很多单位在经济上并没有实现精准的控制，当企业采用先进的技术工艺来展开造价工作的时候，就会对造价成本的控制工作造成一定的影响。在行业未来的发展过程中，企业应该重点将先进技术与造价的协调统一进行实现，在今后企业运行的过程中，各个部门的管理人员应该进行积极的交流以及沟通，从而保证整体工作展开的质量。对于建设单位来说，经济效益是第一发展目标，同时，还要注意保证企业成本造价管理工作的整体质量，企业应该在经济效益以及技术引用方面找到平衡点。
3．4大力推行限额设计，加强设计变更审查制度
从现阶段建设单位的实际运转情况来看，想要使限额设计达到理想的工作效果，还应该不断加大推行限额设计的力度，这是非常重要的，很多单位的限额设计方案还是有较高质量的，但是在实际实施的过程中会涉及到种种问题，主要是由于设计变更审查制度并不严格，在今后工作展开的过程中应该加强设计变更制度的实施，尽量减少设计工作各环节脱节现象发生。其次，企业还应该对设计优化方案进行不断的完善，方案设计过程中的每一个环节步骤都是非常关键的，应该对其进行细致化的管理。最后，通过技术多方案比选、专家论证、经济效益的分析与评价，力求以最少的投入，实现最大的经济效益。在推行限额设计同时，必须加强设计变更的审查制度，尽可能将设计变更控制在初步设计阶段，在实施过程中，发生重大设计变更时，需通过多方专业技术专家参加技术与经济论证，尽可能使工程造价在设计阶段就控制到合理范围。
4设计阶段工程造价控制的总结
施工图设计与工程造价控制的精准结合是保证建设单位整体工作质量的关键，在图纸的设计阶段，工程造价的控制是非常重要的，图纸的设计理念应该是与项目整体的建设理念相符合的，相关设计人员在进行图纸设计之前应该对项目进行较为全面细致的勘察，在设计过程中应该对成本造价进行较为系统化的规定，深入到各个施工环节当中，同时，设计阶段也是施工造价控制工作展开的重点阶段，只有保证项目整体造价工作的质量，才能够保证企业的经济效益。
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作者:蔚存荣 单位:山西四建集团有限公司
