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［摘要］伴随当前经济快速发展，市政工程项目也逐步增多，为了确保市政工程项目施工质量，一定要重视工程造价的控制，要不断对工程造价控制进行完善。重点分析市政造价控制过程中出现的问题以及如何对市政工程造价控制过程中出现的问题进行改进，以供参考。
［关键词］市政工程；项目造价控制；问题；对策
一、工程概述
天津市滨海新区第二大街跨津山铁路立交三期工程，在建设的过程中，需要建设的内容是杭州道侧引道以及桥梁，还有桥梁南北两侧的辅道。在三期工程当中，主要包含了道路工程、桥梁工程、交通工程等一系列内容。
二、市政工程造价控制的常见问题
（一）造价管理人员的综合素质较差
在进行市政工程造价控制和管理的过程中，都需要特定的管理人员进行操作，如果管理人员的素质和专业技能无法达到要求，可能对整个市政工程的预结算和资金管理产生较大的影响，另外因为其水平无法达到要求，可能会对造价成本的预算效果产生影响，造成市政工程的成本管理效率偏低。
（二）施工阶段设计变更随意性大
因为没有重视事前设计的管理工作，建设单位没有深入了解相关标准，造成在施工的时候涉及变更的部分较大，无法加强控制监督工作，没有合理的对后期的结果进行约束，对整个工程的建设是非常不利的。
（三）现场签证管理混乱
当前我国在工程建筑方面监督机制不健全，主要是根据监理计量的现场管理以及决算的后期审查进行操作，在施工的过程中，后期的审计工作也只是根据前期的监理签字资料和施工设计图纸进行核算，导致在现场施工的过程中出现一些违规行为。
（四）部分管理人员在全程工程造价控制的意识缺陷
市政工程项目造价控制管理不单单只有结算和总体预算方面的管理工作，还包含了最终的竣工结算以及中间结算。通常条件下，项目的负责人在施工前对造价的控制是非常重视的，然而在施工时以及施工后，往往没有重视相关的成本管理控制工作，比如说在施工单位进行土方施工的过程中，在招标的时候采取石方开挖的方式主要是机械打眼爆破，然而在工程施工的过程中，由于管理人员和监理人员不了解项目定额的情况，把机械打眼石方爆破转变成控制爆破，出现一定的问题。
（五）行政性的垄断
很多市政工程属于城市公共基础建设工程，主要由地方政府进行投资，而地方政府在市政工程建设的过程中，扮演着非常重要的角色，属于决策者的地位，地方政府还是整个项目的监督单位和经营单位，这就造成在项目实施的过程中产生的行政性垄断，因为出现垄断等问题，就会造成缺乏竞争等现象导致项目负责人产生懒惰、骄傲等情绪，在控制造价方面也比较随意，比较松懈，导致市政工程造价无法得到合理的控制。
三、市政工程造价管控制的对策分析
（一）加强对工程造价管理的重视程度
从建筑行业的发展角度进行分析，对工程造价的管理和控制经验强化，具有非常重要的意义，企业一定要重视工程造价管理和控制工作，成立专门的部门，对工程造价进行管理，并且匹配专门的管理人员，对工程造价当中的各个细节进行强化和落实，只有提高重视程度才能确保在市政工程施工的时候，可以合理的控制造价，让成本预算的科学性和准确性提高，设计更为优秀的方案，让企业的利润最大化。
（二）要注重造价管理人才的培养
因为市政工程造价管理具有较高的技术含量，所以一定要重视管理人员的综合素质，需要具有较专业的造价管理技术和知识，充分了解市政工程本身的特点，所以企业一定要对相关人员进行培训，让造价管理人员的综合素质和专业技能逐步提高，并且对他们的道德培养进行强化，防止产生管理人员以权谋私的问题，利用职务便利获得个人利益等情况。
（三）加强设计阶段的控制
设计人员还需要对设计过程中的造价管理进行强化，因为市政工程设计是否合理直接影响到市政工程的造价控制，所以设计单位一定要造价控制进行强化，为市政工程施工过程中的造价控制奠定良好的基础。首先，需要保证施工设计方案的完整性和合理性，确保设计方案的最优化，让设计过程中出现不合理的问题，导致工程变更的情况减少；其次，一定要依照投资金额，合理的进行限额设计，在对方确认之后需要依照市政工程施工时的成本控制进行核算，保证施工的过程中施工的费用不能超出投资金额，在后续造价成本控制的过程中提供相应的帮助；最后在设计市政工程的过程中，一定要保证市政工程的经济性，让经济效益提高。
（四）重视现场签证，随时掌握工程造价变化
但是正式施工的时候，往往会出现很多影响工程造价的因素，比如说，附近的环境、地下公共管线、地质条件以及一些材料规格、品牌的变更、方案的调整、施工进度变化等。建设单位在出现施工变更的过程中，一定要仔细甄别变更的细节，比如说在招标文件、勘察报告中体现的地下公共管线、地质条件等，因为施工方在投标的过程中，因为自身原因没有将相关的措施费用计入合同价款的，不能进行额外费用签证的增加，而与此同时，施工单位提出材料代用，一定要对其进行仔细的确认和核实，如果招标单位的报价不合理，其中主要是由于材料报价较低，那么在实施的过程中提出替换规格材料，建设单位一定要对这种情况进行严格控制，防止产生造价超标的问题。在出现变更之后，一定要仔细分析变更的原因。另外，还需要对变更出现的费用进行准确的预算，动态、全面掌握项目的费用情况，避免出现签证堆积的问题而导致工程出现浪费等情况。
（五）制定科学合理的预算
为了确保对市政工程造价进行合理的控制，一定要采取科学的方式进行预算，并且做好前期调查工作，充分的分析市场数据，并且与建筑行业的核算方式相结合，对预算的金额进行准确的判断，保证其控制在合理范围之内，提高预算的准确性。与此同时，还可以聘请专门的预算团队仔细的核算工程造价情况，相关预算团队的人员不但需要具有专业的知识，还需要具有一定的经验，造价管理人员一定要对设计方案进行合理的定义，从多个角度判断设计方案是否可以具有可实施性，其经济效益进一步提高，保证施工的合理性和优越性。
四、结语
在城市建设发展的过程中，市政工程扮演着非常重要的角色，为城市居民提供方便的公共服务，也是政府职责和义务的体现，主要包含了城市供电、市政道路建设、排水工程等诸多工程。这些工程与城镇居民生活水平息息相关，也与国家基础建设水平有着莫大的关联，所以一定要对市政工程的造价管理进行强化，只有如此，才能保证我国市政工程建设朝着可持续发展的角度稳步迈进。
参考文献：
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作者:曾珍 单位:中铁十八局集团第五工程有限公司
