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摘要：工程技术研究中心建设是完善中国技术创新体系，加速科技成果转化，促进高新技术产业发展，推动科技与经济结合的重要举措。分析了湖南省工程技术研究中心的发展现状及问题，提出了发展建议。
关键词：工程中心；成果转化；创新机制；优化布局
1概述
湖南省工程技术研究中心（以下简称工程中心）秉承加强科技与经济结合、促进科技成果转化的宗旨，围绕国家及湖南省经济社会发展的重大科技问题和战略需求，不断创新完善管理机制，大力培养集聚工程技术优秀创新人才，大力提高一流科研实验条件，着力提升关键共性技术研发能力和科技成果转移转化能力，着力提升行业服务能力和开放共享能力，推动传统产业优化升级，促进新兴产业蓬勃发展，有效发挥了引领行业技术进步的重要作用。自1999年湖南省科技厅批准组建第一家省级工程中心以来，截至2018年底，湖南省共建有工程中心356家，其中国家级工程中心14家，省级工程中心342家。总资产达1253.93亿元，其中固定资产356.74亿元，流动资产691.47亿元，对外投资58.96亿元，其他资产146.76亿元。
2建设现状及问题分析
2.1建设布局与人员结构
从建设产业领域看，新兴产业领域建设数量较少，如图1所示。在先进装备制造、现代农业、新材料领域共建有工程中心220家，占总数的61%，在人口健康、信息技术、资源与环境、社会事业领域建有工程中心160家，占总数的44%，而海洋工程装备、云计算、物联网、智能电网、节能环保、服务外包等新兴产业领域工程中心建设数量较少。从建设地域来看，分布发展不均衡，如图2所示。湖南14个市（州）中，长沙市建有195家工程中心，占总数的54%；株州31家，占总数的8%；湘潭23家，占总数的6%；而其他11个市（州）仅建有107家，占总数的30%。从全国各省国家级工程中心建设数量排位来看，湖南省国家级工程技术研究中心较少，如表1所示。全国各省共建有国家级工程中心346家，湖南省仅有14家，排第八位，仅占全国总数的4%。从人员结构来看，高层次创新人才较少。湖南省工程中心研发人员总数有18486人，高层次创新人才仅267人，占总数的1%。其中两院院士39人，长江学者22人，“千人计划”入选专家26人，国家“百千万人才工程”人选35人，国家杰出青年基金获得者18人，湖南省科技领军人才38人，湖南“百人计划”入选专家40人，芙蓉学者10人，湖南省新世纪121人才工程第一层次专家39人。
2.2科技成果与转化推广
从科技成果来看，突破性成果数量较少。2018年共获得2853项科技成果。其中自主创新成果2380项，引进、消化、吸收再创新成果473项。获得省部级以上成果奖励175项，占总成果的6%。其中国家奖8项，省部级奖53项，其他奖励114项。申请发明专利4982项，其中国内申请专利4929项，国际申请专利53项，授予发明专利2247项，其中国内授予发明专利2227项，国际授予发明专利20项。制定标准745项，其中国际标准4项，国家标准273项，地方或行业标准468项；获批准标准242项，其中国际标准3项，国家标准91项，地方或行业标准148项。出版科技著作139部；发表科技论文2262篇，其中SCII论文566篇，EI论文502篇，ISTP论文194篇。从转化推广来看，转化科技成果4711项，其中以技术入股方式转化14项，以技术转让方式转化163项，以技术承包方式转化159项，以技术服务方式转化4375项。累计推广科技成果8073项，其中推广新技术770项，推广新产品6913个，推广新设备390台/套。
2.3科研产出与研发能力
从科研产出来看，共承担科研项目5215项，承担国家级项目705项，占承担项目总数的13.51%。其中国家科技重大专项58项，国家重点研发计划228项，国家技术创新引导专项（基金）23项，国家自然科学基金339项，基地与人才计划57项。承包大型成套工程项目300项；完成科研项目2453项，完成项目占承担项目总数的47.34%。从研发能力来看，新建中试基地225个，中试生产线407条；新建技术服务网点376个。新增大型设备10685台/套，其中进口设备243台/套，国产设备9880台/套，自制设备563台/套；具有国际先进水平的大型设备424台/套，占新增大型设备的3.97%。
2.4开放服务与合作交流
从开放服务来看，共对外开放实验室（试验室）596个，开放设备7010台/套，开放生产线302条。共举办各类技术培训班7289期，参加人数为153294人。其中远程培训935期，现场指导培训5079期，其他培训1275期，参加人数分别为35989人、97873人和19432人。为科研机构、企业等培训各类人员144204人，其中管理人员16587人，技术人员42577人，工人41222人，农民40080人，其他人员3738人。从合作交流来看，与3467家国内外大专院校、科研机构、企业开展技术合作。其中企业1984家，科研机构543家，大专院校940家，分别占合作单位总数的57.23%，15.66%，27.11%。湖南省工程技术研究中心主要采取共同研究开发、外包、咨询服务等方式与其他单位开展技术合作。其中采取共同研究开发方式的1770家，采取委托生产加工方式的583家，采取咨询服务方式的977家，采取其他方式的137家，分别占全作单位总数的51.05%，16.82%，28.18%和3.95%。举办国内外学术报告会与专题讲座1311期；召开国内技术交流会与展销会1407次，成交项目235项，成交金额125.75亿元；进行国际学术交流活动495次，签订合作项目98项。
3发展建议
3.1优化布局
实施战略性和前瞻性布局。根据省级战略发展规划和目标，并结合未来经济增长的新兴产业等重点领域前瞻性布局，以便更全面、更深入地推动产业升级和结构调整。扩大建设数量。湖南省与其他先进省份在工程中心建设数量上差距很大，如江苏省2012年底已建工程中心2141家，而湖南省2018年底已建工程中心仅356家，由此可见，湖南省还需加速扩大建设数量，对于建设工程中心较少的11个市州要制订针对性政策，引导地方管理部门加大对工程中心政策扶持，结合重大科技专项等其他类别科技项目，加大力度发掘建设有基础的工程中心。
3.2加大经费投入
2018年，湖南省工程技术研究中心计划筹集资金73.42亿元，实际使用资金73.10亿元。在实际使用资金中，政府拨款18.18元，占24.76%。其中政府科研项目拨款15.83亿元，政府其他拨款2.35亿元，分别占政府拨款总额的87.07%和12.93%。使用自筹资金44.32亿元，占60.36%。经过多年发展，湖南省工程中心建设数量和经费投入不断增加，为确保工程中心持续稳定的科技研发工作，可进一步扩展中央、地方财政经费支持渠道，加大运行评估后补助经费规模，引导各类社会资源如国际国内开发性金融组织、产业界、科技金融工具等进入到工程中心建设发展领域，为提高湖南省行业创新和开放服务能力提供有力保障。
3.3创新管理机制
对于不同依托单位性质和技术领域的工程中心实行分类管理，制订科学合理的评价指标，如依托企业的工程中心在成果转化方面绩效较为突出，依托高校和科研院所的工程中心在人才培养、国家课题承担等方面具有优势，具备独立法人资格的工程中心在建设运行上具备更多自主权，而非独立法人的工程中心在建设运行上更多依靠依托单位的管理决策；探索激励和退出机制，使工程中心既能够良性竞争发展，又具备合理流动性。
参考文献：
［1］陈量，赵敏，孙欣沛.江苏省工程技术研究中心建设现状分析与发展对策［J］.江苏科技信息，2013（9）：19-20.
［2］叶金龙，王应武，夏宇，等.云南省工程技术研究中心发展现状及对策［J］.云南科技管理，2014，27（4）：19-23.
［3］杨煜.工程技术研究中心技术创新能力评价指标体系研究［J］.天津大学学报（社会科学版），2017（3）：78-82.
［4］刘新英，莫俊淼，周瑞云.对广西工程技术研究中心建设现状的几点思考［J］.企业科技与发展，2018，438（4）：11-16.
作者:李欣 单位:湖南省科学技术信息研究所
