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摘要：随着社会经济的发展与移民维权意识的提升，水利水电工程建设征地中的移民安置问题也逐步凸显，关于移民安置政策方面，我国还存在标准法规不统一、组织管理不健全的问题。本文就水利水电工程建设征地移民安置政策的问题进行分析，并探讨相关的对策。
关键词：水利水电工程；征地移民；安置政策；问题；对策
移民问题是一个十分复杂的经济和社会问题，也是水利水电工程建设的重点工作。在我国经济社会的发展下，移民安置工作开始朝着规范化、制度化方向发展，但是在各类因素的影响下，移民安置区、库区还存在生产资料匮乏、基础设施薄弱、安置环境不佳的问题，各类环境问题、民族问题交织出现，在移民安置之后，也出现了一系列的遗留问题。完善水利水电工程建设征地移民安置政策是大势所趋。
1水利水电工程建设征地移民安置政策的问题分析
1.1政策方面的标准与法律不统一
就目前来看，我国关于移民安置法律的规范还不完善，甚至对待同一个水利水电工程项目，由于省份不同，补偿标准也存在差异。这严重干扰了征地补偿工作的公平性，很容易造成攀比心理，影响了水利水电工程移民安置工作的正常开展。
1.2组织管理政策不完善
水利水电工程建设征地移民安置工作不仅是相关企业的责任，也需要各级政府与业主的配合，由于部分因素的影响，政府、业主、企业在移民安置工作中，常常出现角色错位、职责分工不明确的问题，未真正将相关的政策落实下来，影响了管理工作的成效。
1.3前期工作不合理
致使水利水电工程前期工作不合理的原因多种多样。从政府来看，我国多数地区对于水利水电工程建设政府移民安置问题，缺乏足够的重视，未出台相应的法律法规；从设计角度而言，水利工程的施工量非常大，移民安置工作十分繁琐，设计单位如果缺乏规范的管理流程，也容易引发移民安置工作的混乱；从企业角度而言，部分施工企业为了尽早施工，会尽可能压缩移民计划，甚至会忽视移民的参与权和知情权；从监理角度来看，部分监理单位缺乏责任意识，导致工作流于形式化。
2完善水利水电工程建设征地移民安置政策的对策
在水利水电工程建设中，移民安置工作的重要性是不容置疑的，要促进工程建设工作的顺利开展，必须要正确对待其中的问题。为了完善水利水电工程建设征地移民安置政策，可以采取如下的措施：
2.1统一现有的政策法律标准
关于水利水电工程的建设征地移民安置政策法规，必须要具有强制性和权威性，这样才能促进各项安置工作的开展。为了强化移民安置工作的成效，仅仅依靠水利水电工程企业的力量是不够的，还需要依靠项目业主和政府的支持，针对现有的移民安置工作，来构建工作机制，对内部人员做出明确的分工，为移民来创设致富条件，保证他们的基本生活水平。此外，在解决移民安置问题的过程中，要提升政策实施的强制性与权威性，各地政府要根据自身的情况健全法律法规，发挥出政策的约束性作用，提升法律政策的统一性。
2.2构建综合性的移民安置体系
完善的移民安置体系是保证水利水电工程顺利推进、人民生活稳定的一项重点举措，在移民安置体系之中，包含的内容非常多样，作为水利水电工程企业，要打破传统的安置机制，严格遵循因地制宜、因人而异原则，深入到移民群体中，听取他们的意见，采用农业、非农业的复合化安置体系，从移民安置、移民就业与后续的保障工作着手，维护好水利水电工程建设地移民的切身利益。
2.3落实先移民、后建设的理念
移民安置与水利水电工程建设工作是相辅相成的，移民安置任何一个环节出现问题，都会影响水利水电工程的建设质量，在开展工作时，要遵循先移民、后建设的原则。根据水利水电工程的用地顺序、施工特点，确定具体的移民搬迁顺序，确定移民安置工作需要花费的周期。另外，要制定完善的安置实施计划，让相关工作可以有条不紊的进行。
2.4构建长效移民安置机制
水利水电工程建设移民安置计划的实施需要依托完善的管理制度，其中涉及的内容有移民就业、工程建设、移民居住等等。为了将此类问题落实到实处，政府、施工单位、设计单位、监理单位之间要加强联系，构建出科学合理的移民安置机制，促进移民安稳致富，并结合本地区的情况，保证安置工作的科学性，为顺利水电工程建设工作的顺利实施奠定好基础。
3结语
移民问题是一个复杂的社会经济问题，是水利水电工程建设的重点和难点。随着我国经济社会全面、快速发展，移民搬迁安置工作正在向制度化、规范化的方向稳步推进，但库区和移民安置区总体上仍然存在着基础设施薄弱、生产资料匮乏、安置环境容量不足等问题。建设征地移民安置工作与水利水电工程的建设有着密切的关系，为了避免征地安置给工程建设造成不良影响，各地政府要根据自身的情况制定具有针对性的移民安置政策，作为水电企业，要积极应对其中遇到的问题，完善现有的规范，促进水利水电工程建设工作的顺利实施。
参考文献
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作者:李犇 单位:贵州省水利水电勘测设计研究院
